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10元【观天下】A82017年1月5日星期四编辑:张颖美编:邵云飞校对:顾光远组版:翟晓东E-mail:zy2006421@126.
com据新华社电国务院4日召开常务会议,决定再取消一批中央指定地方实施的行政许可并清理规范一批行政审批中介服务事项;审议通过"十三五"市场监管规划,推动营造公平法治便捷透明的市场环境;部署创新政府管理,优化政府服务,加快新旧动能接续转换.
会议指出,要按照推进供给侧结构性改革的要求,把"放管服"改革推向纵深,进一步营造良好办事创业环境.
一是在已取消230项中央指定地方实施的审批事项基础上,再取消53项许可.
下一步要抓紧制定许可事项清单,未列入清单的一律取消.
二是再取消与审批有关的20项中介服务事项.
探索将此类中介服务逐步改为政府购买.
降低制度性交易成本.
会议指出,依法依规加强和改善市场监管,打造竞争有序的营商环境,有利于创业创新、激发市场活力.
近年来,以商事制度改革为突破口,市场监管改革创新成效显著.
"十三五"期间,要着力营造"三个环境":一是宽松便捷的准入环境.
在工商登记中推进"多证合一"、"一照多址"、简易注销等措施.
二是公平有序的竞争环境.
凡对本地企业开放的领域,各地不得限制外地企业进入,或要求在当地设立子公司.
实施公平竞争审查制度,清除不合理的行业补贴政策.
三是安全放心的消费环境.
越是放开准入,越要加强事中事后监管.
尤其要加强食品药品和农资等涉农商品质量监管,对制售假冒伪劣探索惩罚性巨额赔偿制度.
落实缺陷产品召回制度,实施消费争议先行赔付.
全面推行"双随机、一公开"跨部门联合检查和市县一级综合执法.
会议指出,顺应生产力发展新要求,培育新动能、改造提升传统动能,是促进结构转型和实体经济升级、带动扩大就业的重要途径.
必须创新政府管理、优化服务.
一方面,要适应新动能成长的需要,加大对初创企业新产品、新服务的政府采购力度,完善符合新产业新业态用工特点的就业、社保等规定.
探索包容创新的审慎监管制度,对新产业新业态采取既具弹性又有规范的管理措施.
推动新动能成为增长新引擎.
另一方面,要运用新动能改造提升传统动能.
立足创新驱动,依托"中国制造2025"、"互联网+"和"双创"等推动传统产业与新动能融合,提升产品和服务价值链,迈向中高端.
采取有力措施,进一步减轻企业负担.
通过新旧动能平稳接续、促进覆盖一二三产业的实体经济蓬勃发展.
又是一年一度春运,火车票牵动亿万人.
近来,携程、去哪儿、艺龙等国内多个知名互联网旅游公司,纷纷推出刷票软件替客户抢票,被质疑涉嫌倒卖火车票.
那么,在车票供应紧张的情况下,刷票软件到底是服务神器还是网络黄牛记者就公众关心的几个焦点问题进行了调查.
焦点1:今年的抢票生意有多火在电脑上输入"抢票软件"几个字,就能看到数十款抢票软件.
记者发现,当前的网络抢票主要有三类.
一是互联网旅游公司在其平台上推出的加价抢票业务.
携程网直接推出三款加价服务:25元的保险可提升30%速度,66元的保险可以提升40%速度,抢票加速包买得越多,抢票成功率越高.
记者在携程上选了1月13日从广州到长沙的车票,票价为182元.
如果不买保险不买抢票加速包,网上显示抢票成功率仅为51.
26%.
而购买了66元的保险和最高1004元的抢票加速包,成功率就可以提升到85.
86%.
二是奇虎360、百度、猎豹等浏览器或网站开发的捆绑式刷票软件.
三是QQ群上的网络抢票.
用手机QQ搜索"火车"二字,搜索界面出现多个以抢票为群名的大群,群里"专业抢票"的人说,将购票信息给他后便可以帮助抢票,抢到票截图验证后每张加50元手续费付款,便可以自行去火车站取票.
焦点2:抢票软件是否制造了消费者机会不公对于公司收钱帮忙抢票的行为,有人叫好有人质疑.
赞同者认为,旅游公司提供服务,公司赚钱客户省事,你情我愿.
记者在抢票QQ群里遇到一位在广东打工的90后年轻人.
为买到心仪车次,他在朋友介绍下进了群.
他说,几个小时就买到了,虽然加了手续费但值得.
而反对者则将这类行为称为"网络黄牛".
认为正是这些网络黄牛的存在,让个人通过12306等官方平台购票越来越难,12306网站的访问承受能力是有上限的,如果大量的公司不受节制地接入,到一定程度后个人也只能被动依赖这些平台了.
抢票QQ群里来自河南的"明明心"说,正是由于网络黄牛的存在,才让他们很难从正规渠道抢到票.
焦点3:收钱代刷火车票算不算黄牛铁路部门对抢票软件多持反对态度.
一名铁路系统干部告诉记者,抢票软件看似方便,但会扰乱正常的购票秩序,尤其是短时间内的巨大点击量,容易冲击12306网站的运行.
北京崇厚律师事务所主任赵瑛峰认为,为个人购票目的而使用抢票软件,从法律上是没有问题的.
如果收取"服务费"从中牟利,且达到一定数额,就应认定为倒票.
根据刑法及相关司法解释规定,"黄牛"倒票应按照倒卖车船票罪或非法经营罪追究刑事责任.
但也有观点认为,收钱代刷火车票能否入罪值得商榷.
中国公安大学副教授李怀胜认为,对"技术黄牛"的行为,目前刑法还难以规制.
有些人认为,刷票行为应被判定涉嫌非法经营罪.
中国政法大学刑事司法学院刑法研究所所长阮齐林教授说,如果倒卖车船票罪不能成立,就必然不能定性为非法经营罪.
此外,公安执法也处于模糊状态.
天津铁路公安一民警告诉记者:"这两年,天津铁路警方没有处理过网络抢票这群人,因没法定性为倒卖.
只处理过在火车站排队帮人买票收手续费的,不过也是转给工商部门处理.
"焦点4:"收钱代刷"该如何处理根据规定,非铁路运输企业者代售火车票,需经铁路主管部门批准,并在当地工商部门注册登记,可收取"铁路客票销售服务费",但每张最高不得超过5元,并需出具专用发票.
中山大学法学院教授郭天武说,火车票是属于有管制性质的紧俏公共资源,不是自由经营商品,平台收钱代刷实际上是一种代购行为,如果这些平台没取得相应资格,那至少是非法经营.
北京市第四中级人民法院法官助理王鼎说,互联网的放大功能,使得代购票行为很容易突破票面金额及票数量的规定,有导致刑罚执行过度的危险性.
在是否入罪的问题上既要考虑行为后果,也要考虑情节严重不严重.
"代购票也好,网络刷票也好,肯定会影响到正常购票秩序.
但是,其所带来的对一部分人的便利性与对另一部分人的不公平性需要特别注意协调,不能一刀切.
"王鼎说.
记者了解到,在实际中,各地对收钱代购的处理也有不同.
2013年广东佛山一对小夫妻因收钱代刷火车票,被铁路公安部门查处.
2016年12月,广东中山一家商铺因利用网络帮人刷票,每张票收几十元到上百元的"好处费",也被警方查处.
但对于公开收钱代刷的网络平台,目前尚未有警方查处的公开案例.
受访专家均认为,相关部门应对此及早做出明确解释,厘清问题.
据新华社广州1月4日电击败聂卫平最近几天,一个名为Master的神秘围棋账号在一些网站上横扫人类顶级棋手,先后击败了目前世界排名第一的柯洁、韩国目前第一人朴廷桓等多位世界冠军头衔拥有者.
到4日下午,这个神秘账号又击败了"棋圣"聂卫平,目前已经55胜.
在一连串对局中,目前只有陈耀烨九段阻止了对手52连胜,不过这是因为他刚下几步网络就断线了,系统最后判定这盘棋是和棋.
虽然Master的真实身份尚未披露,但许多专业人士认定,没有人能取得如此强大的战绩,除非它是一只"狗"———去年昵称"阿尔法狗"的人工智能程序AlphaGo在"围棋人机大战"中战胜顶尖棋手李世石后,"狗"已经成为围棋界对人工智能程序的代称.
中国围棋队总教练俞斌说,不排除Master就是"阿尔法狗",也可能是新研发的围棋人工智能程序.
围棋不再是"人类智慧最后的堡垒"不管是不是"阿尔法狗",人类已必须思考,人工智能会带来什么影响.
首先,必须认识到人工智能正在加速发展.
就在十多年前,许多专家还认为围棋是"人类智慧最后的堡垒",人工智能再过一百年也不可能战胜人类顶尖围棋手.
而就在去年3月,"阿尔法狗"以4∶1战胜了曾多年占据世界排名第一位的李世石.
当时李世石还赢过一盘,而现在各路顶尖棋手在Master前已全无招架之力.
其次,应该认真评估人工智能带来的机遇和挑战.
机遇很多,像日渐普及的自动驾驶汽车,就是人工智能进入我们生活的一大例证.
当然,自动驾驶汽车出事故的消息也已见诸报端,潜在的购买者仍需考虑风险.
真正的挑战在于,人工智能在充分发展后是否会对整个人类产生威胁著名科学家霍金就曾提出过这方面的担忧.
如果有朝一日人工智能掌握了各种重要基础设施和武器系统,稍有不慎就可能让人类面临风险.
是否要"断线"才能阻止人工智能那是不是要让所有人工智能"断线"阻止它们进一步发展呢现在倒还不必,因为目前的人工智能仍有许多限制,以"阿尔法狗"为例,它首先需要海量样本的训练,而人类学习新事物时往往只需很少的样本.
其应用范围离"通用人工智能"还有很大距离,不像人类,一个小学生就能学会下棋、绘画等多种才艺.
就算将来的人工智能全面超越人类的智商,我们也至少可以在其底层施加一些限制措施,比如著名科幻作家阿西莫夫提出的"机器人三定律",第一条就是"机器人不得伤害人类".
关于人工智能,今年还有一大看点.
开发"阿尔法狗"的"深度思维"公司表示,下一个目标是著名即时战略游戏《星际争霸》.
与围棋对弈中双方都能看到所有棋子不同,这款游戏的玩家只能根据有限的视觉信息来猜测对方行动,因此决策更加复杂,对人工智能的挑战也更大.
如果人工智能在这一游戏中战胜人类顶尖玩家,是否要"断线"以阻止其前进这才是一个考验.
据新华社北京1月4日电据中江网1月4日讯今天上午,随着江苏省道路运输第三方安全监测平台的开通运行,全省13个地级市总计30余万辆营运车的超速、离线、疲劳驾驶等违规行为都将接受24小时"网眼"监控.
目前运行启动初期,将重点监测全省近4万辆"两客一危"车辆违规情况.
据悉,该平台也是全国首个省级道路运输第三方安全监测平台.
目前平台已接入江苏全省"两客一危"以及12吨以上货运车约30万辆车辆数据.
工作人员将24小时监控车辆运行情况,并实时向企业、企业主要负责人、分管安全负责人报警,定期向辖区相关管理部门提供报表,给重点营运车辆动态监管和监控工作加把"安全锁".
据中江网1月4日讯记者今天从上海铁路局获悉,铁路部门将于1月5日实施新运行图,上海铁路局新增开11对客车,图定开行客车总数达898对,长三角地区至昆明1月5日首发高动.
1月5日长三角至昆明首发的高铁为上海虹桥至昆明南G1373、G1375次,南京南至昆明南G1377、G1379次;上海虹桥至昆明南G1371次1月6日首发,以上高铁均经停杭州东站.
沪昆高铁已于2016年12月28日全线贯通,自2017年1月5日起,长三角地区至昆明首开直达高铁,并将由原来普速线的三日达提速到高铁的当日朝发夕至.
从上海、南京、杭州至昆明运行时间将分别由原来普速线35小时34分、35小时23分、33小时15分缩短至10小时36分、12小时47分、9小时47分左右,长三角和西南云贵地区的旅客往返将更方便快捷.
据新华社北京1月4日电记者4日从工信部获悉,工信部已经发布《工业和信息化部关于规范电信服务协议有关事项的通知》,要求电信业务经营者与用户订立入网协议时,应当要求用户出示有效身份证件、提供真实身份信息并进行查验,对身份不明或拒绝身份查验的,不得提供服务.
通知自2017年2月1日起施行.
工信部提出,用户委托他人代办电信业务手续的,电信业务经营者应当要求受托人出示用户和受托人的有效身份证件、提供真实身份信息进行查验.
此外,电信业务经营者在为用户开通包月付费或需要用户支付功能费的服务项目时,应征得用户的同意.
征得用户同意的凭证作为电信服务协议的补充协议,与电信服务协议具有同等的效力.
据新华社马尼拉1月4日电菲律宾政府4日证实,菲南部当天发生一起武装劫狱事件,158名囚犯趁机逃脱.
据北哥打巴托省监狱部门负责人彼得·邦加特介绍,当天清晨4时左右,超过100名武装分子携带重型武器冲击位于该省基达帕万市的一座监狱.
他认为,劫狱武装分子可能来自反政府武装"邦萨摩罗伊斯兰自由战士组织".
邦加特说,此次劫狱计划周密,部分囚犯在武装分子和狱方交火期间趁机出逃.
根据最新报告,监狱方面有一人伤重不治死亡,另有一人受伤;1511名在押囚犯中有158人出逃.
目前,警方特种部队与军方正在周边区域进行搜索,追捕逃脱囚犯.
2016年12月28日,菲中部莱特省一个公园发生爆炸事件,造成32人受伤.
菲警察总长罗纳德·德拉·罗沙认为爆炸事件可能是"邦萨摩罗伊斯兰自由战士组织"所为.
经中共中央批准,中共中央纪委对第十八届中央委员,天津市原市委代理书记、市长黄兴国严重违纪问题进行了立案审查.
经中央纪委常委会议研究并报中共中央政治局会议审议,决定给予黄兴国开除党籍处分;由监察部报请国务院批准给予其开除公职处分.
国家发展改革委4日称,已于近日颁布《省级电网输配电价定价办法(试行)》,这是我国历史上第一个针对超大网络型自然垄断电网行业的定价办法.
丹麦西部高等法院3日驳回了日前被丹麦警方逮捕的韩国"亲信干政"事件核心人物崔顺实女儿郑某的上诉请求,维持此前地方法院对郑某拘押4周的判决.
土耳其外长恰武什奥卢4日表示,已经确认伊斯坦布尔夜总会恐袭案袭击者的身份,不过这名袭击者仍然在逃.
5日,迎来农历二十四节气中的"小寒",也是传统节日腊八节.
腊八节拉开了过年的序幕,人们用吃腊八粥、做腊八蒜这种方式开启过年模式,期盼新的一年到来.
均据新华社电国务院常务会议审议通过"十三五"市场监管规划清除特定行业不合理补贴政策全国首个道路运输"网眼"监控启用重点监测"两客一危"车辆铁路今日实施新运行图长三角至昆明首发高铁下月起用户签入网协议必须实名菲律宾发生武装劫狱158名囚犯逃脱只有"断线"才能阻止人工智能Master连胜人类围棋高手春运火车刷票软件生意火爆是服务神器还是网络黄牛