西安市市级单位政府采购中心

招标文件项目名称:西安市交通信息中心《西安市综合交通信息服务平台》项目-应用系统软件开发项目编号:XCZX2018-05602018年10月目录第一章投标邀请函1第二章服务商须知4第三章招标内容及技术要求21第四章合同文本94第五章投标文件构成及格式99第一章投标邀请函西安市市级单位政府采购中心受西安市交通信息中心的委托,经政府采购管理部门批准(市财采计〔2018〕13676号),按照政府采购程序,对西安市交通信息中心《西安市综合交通信息服务平台》项目-应用系统软件开发项目进行公开招标,欢迎符合资格条件的、有能力提供本项目所需服务的服务商参加投标.

一、项目名称:西安市交通信息中心《西安市综合交通信息服务平台》项目-应用系统软件开发二、项目编号:XCZX2018-0560号三、采购人:西安市交通信息中心地址:西安市含光南路218号交通信息大厦项目联系人:韩楠联系方式:87590352四、集中采购机构:西安市市级单位政府采购中心地址:西安市未央区文景北路16号白桦林国际B座总机:029-86510091/86510092/86510093项目联系人:李宏飞、李云分机:80810、80806五、招标内容和要求:《西安市综合交通信息服务平台》项目-应用系统软件开发(详见招标文件第三章〈招标内容及技术要求〉)六、项目性质:财政拨款七、采购预算:8205673.
28元八、服务商资格要求:(一)在中华人民共和国境内注册,并有效存续的营业执照/事业单位法人证书/非企业专业服务机构执业许可证/民办非企业单位登记证书、税务登记证、组织机构代码证,或"三证合一"后的注册登记证.

(二)财务状况报告:提供2017年度经审计的财务会计报告(至少包括审计报告、资产负债表和利润表,成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表),或其基本存款账户开户银行出具的资信证明及基本存款账户开户许可证,或西安市政府采购信用担保机构出具的投标担保函.

(三)社会保障资金缴纳证明:自2017年1月1日以来已缴存的至少一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明,单据或证明上应有社保机构或代收机构的公章或业务专用章.
依法不需要缴纳社会保障资金的服务商应提供相关文件证明.

(四)税收缴纳证明:自2017年1月1日以来已缴纳的至少一个月的纳税证明或完税证明,纳税证明或完税证明上应有代收机构或税务机关的公章或业务专用章.
依法免税的服务商应提供相关文件证明.

(五)书面声明:参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录,以及未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的书面声明.

(六)法定代表人委托授权书:法定代表人参加投标的,须提供本人身份证复印件(附在资格证明文件中)并出示身份证原件;法定代表人授权他人参加投标的,须提供法定代表人委托授权书并出示被授权代表的身份证原件.
招标文件中凡是需要法定代表人签字或盖章之处,非法人单位的负责人均参照执行.

本项目不接受联合体投标.
注:(1)以上资格要求均为必备资格,缺少其中任何一项,其投标文件视为无效文件.
书面声明和法定代表人委托授权书应按招标文件第五章第三部分给定的格式填写.

(2)投标文件正本中的法定代表人委托授权书必须附原件,其他资格证明文件提供复印件并加盖服务商公章(原件自带,备查);投标文件副本中的全部资格证明文件仅需提供复印件.

(3)法人的分支机构不能以分支机构的身份参加政府采购,只能以法人身份参加.
事业单位法人参与投标可不提供财务状况报告和社会保障资金缴纳证明.

九、执行的其他政府采购政策:1、《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库〔2016〕125号).

2、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011〕181号)、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)以及《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号).

3、财政部、国家发展改革委《关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》(财库〔2004〕185号)、财政部、国家环保总局联合印发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》(财库〔2006〕90号)、国务院办公厅《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》(国办发〔2007〕51号).

4、详见招标文件第二章相关事项.
十、免费下载招标文件:1、服务商登录【西安市人民政府网(www.
xa.
gov.
cn)】进入〖首页·〉重点工作·〉政府采购〗栏目,查询并打开本项目采购公告,在采购公告页面底部免费下载招标文件及相关资料.

2、招标文件公告期:自本公告发布之日起5个工作日.
十一、现场演示:1、供应商在投标时应提供所投产品的功能演示,演示时长不超过20分钟.

2、演示形式为:真实系统演示,不接受Demo演示、录屏等其他演示形式.
3、现场环境:现场可提供显示器一部及HDMI高清线一根.
十二、交纳投标保证金及换票:1、投标保证金交纳金额:80000元.
2、保证金交纳账户及相关注意事项,详见招标文件第二章"投标保证金"有关内容.
已办结投标保证金换票手续的视为报名成功.

十三、提交投标文件截止时间及开标时间和地点:1、提交文件份数:一正六副.
2、提交投标文件截止时间:2018年11月8日10:303、开标时间:2018年11月8日10:304、开标地点:西安市未央区文景北路16号白桦林国际B座五层504室.
第二章服务商须知一、名词解释(一)政府采购监管机构:西安市财政局(二)服务商:凡参与本次投标,具有相关资格的法人/其他组织.
二、服务商注意事项(一)询问服务商对政府采购活动事项有疑问的,可以向采购人或集中采购机构提出询问.
采购人或集中采购机构将在3个工作日内对服务商依法提出的询问做出答复.

询问内容超出采购人对集中采购机构委托授权范围的,服务商应当向采购人提出.

(二)质疑和投诉1、服务商认为采购文件、采购过程、中标或成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或应知其权益受到损害之日起7个工作日内以书面形式向采购人提出.

联系人:韩楠联系电话:87590352通信地址:西安市含光南路218号交通信息大厦2、服务商对政府采购开评标程序提出质疑的,可以在知道或应知其权益受到损害之日起7个工作日内以书面形式向集中采购机构提出:受理窗口:西安市未央区文景北路16号白桦林国际B座二层政府采购业务服务窗口.

联系电话:029-86510166/86510167转80220邮编:7100183、在法定质疑期内,针对同一采购程序环节的质疑应当一次性提出.
采购人、集中采购机构将在收到书面质疑后7个工作日内做出答复,并以书面形式通知质疑人和其他有关服务商.

服务商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料,并按财政部《质疑函范本》给定的格式进行填写,范本下载详见【财政部国库司(gks.
mof.
gov.
cn)】网站〖首页·〉政府采购管理〗栏目中的《政府采购服务商质疑函范本》.

《政府采购服务商质疑函范本》链接地址:http://gks.
mof.
gov.
cn//zhengfucaigouguanli/201802/t20180201_2804589.
html4、服务商为自然人的,应当由本人签字;服务商为法人或者其他组织的,应当由法定代表人、主要负责人,或者其授权代表签字或者盖章,并加盖公章,公章不得以合同章或其他印章代替.
服务商委托代理人提出质疑的,应当同时提交服务商签署的授权委托书.

5、有下列情形之一的,属于无效质疑,集中采购机构和采购人可不予受理:(1)对采购文件提出质疑的质疑人不是依法获取采购文件的潜在服务商;对采购过程、中标或成交结果提出质疑的质疑人不是参与本次政府采购项目的服务商;(2)超过法定期限或未以书面形式提出的;(3)缺乏必要的证明材料,或捏造事实、提供虚假材料,或以非法手段取得证明材料的;(4)质疑函没有合法有效的签字、盖章或授权的;(5)针对同一采购程序环节又提出其他质疑事项的,或质疑答复后就同一事项再次提出质疑的;(6)不符合法律、法规、规章和政府采购监管机构规定的其他条件的.
6、质疑服务商对采购人、集中采购机构的答复不满意,或者采购人、集中采购机构未在规定的时间内做出答复的,可以在答复期满后15个工作日内按照《政府采购质疑和投诉办法》(财政部94号令)相关规定向政府采购监管机构提出投诉.
服务商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围.

7、对捏造事实、提供虚假材料进行质疑、投诉的行为予以严肃处理:依据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部94号令)有关规定,投诉人在全国范围内十二个月内三次以上投诉查无实据的,由财政部门列入不良行为记录名单.
对于捏造事实、或提供虚假材料、或以非法手段取得证明材料(证据来源的合法性存在明显疑问,投诉人无法证明其取得方式合法的,视为以非法手段取得证明材料)进行投诉的,属于虚假、恶意投诉,由财政部门列入不良行为记录名单,并禁止其一至三年内参加政府采购活动.

8、对捏造事实诬告陷害他人、诽谤他人的法律适用:《中华人民共和国刑法》第243条【诬告陷害罪】捏造事实诬告陷害他人,意图使他人受刑事追究,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的,处三年以上十年以下有期徒刑.

《中华人民共和国刑法》第246条【侮辱罪、诽谤罪】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利.

(三)关于信用记录的查询和使用1、采购人将在资格审查阶段通过【信用中国(www.
creditchina.
gov.
cn)】、【中国政府采购网(www.
ccgp.
gov.
cn)】网站对投标文件正本中的《服务商书面声明函》的信用情况进行甄别.
对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的服务商,根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库〔2016〕125号)的第二条第(三)款规定,其投标或中标资格将被取消.

2、服务商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动,期限届满的,可以参加政府采购活动的,但服务商应提供相关证明材料.

3、信用记录查询的截止时点为"招标文件公告期截止之日(含当日)".
信用记录查询的结果,将以纸质截图或将截图保存至电子介质的形式留存.
服务商未如实填报《服务商书面声明函》的,视为"服务商提供虚假材料谋取中标、成交的"行为.
(四)关于对中小企业的优惠政策1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011〕181号)的有关规定,小微企业提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务,或者提供其他小微企业制造的货物(不包括使用大型、中型企业注册商标的货物)参与政府采购活动时对小型和微型企业产品的价格给予6%~10%的价格扣除,用扣除后的价格参与评标.
同时,依据该办法第二条第三款规定小型、微型企业所投报的产品如果部分由中大型企业生产或提供的,将不享受政府采购价格扣除优惠政策.

2、根据财政部、司法部联合下发的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)的规定,监狱企业视同小型、微型企业.

3、根据财政部、民政部、中国残疾人联合会下发的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)的规定,残疾人福利性单位提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务(以下简称产品),或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物(不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物)参与政府采购活动时,视同小型、微型企业,享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策.
残疾人福利性单位属于小型、微型企业的,不重复享受政策.

4、参加政府采购活动的中小企业/残疾人单位应提供《中小企业声明函》原件或《残疾人福利性单位声明函》原件.
投标产品中有监狱企业生产的产品的,应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的生产厂商属于监狱企业的证明文件复印件.
未提供上述声明函原件/证明文件复印件的,不能享受招标文件规定的价格扣除,但不影响投标文件的有效性.

5、实际价格扣除比例以本章《评审要素及分值一览表》中的具体规定为准.

(五)服务商的投标费用自理.
三、招标文件(一)招标文件包括下列内容第一章投标邀请函第二章服务商须知第三章招标内容及技术要求第四章合同文本第五章投标文件构成及格式(二)招标文件的检查及阅读服务商下载招标文件后应仔细阅读检查招标文件中的所有内容,按照招标文件中所列事项、条款、规范要求及格式,在投标文件中对招标文件做出全面的响应,并按招标文件的要求提交全部资料.
项目废标后重新组织招标的,集中采购机构将重新编制、发布新版招标文件,服务商应按新版招标文件重新编制投标文件.
原招标文件及投标文件失效.

投标文件封面、投标函以及法定代表人委托授权书三处的项目名称、项目编号应当与最新发布的招标文件保持一致,否则将被视为无效投标文件.

(三)招标文件的修改、澄清1、集中采购机构可对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改,澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分.
澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的,集中采购机构将在投标截止时间15日前,在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告,澄清或修改的内容为招标文件的组成部分;不足15日,集中采购机构将顺延提交投标文件的截止时间.

2、服务商对招标文件提出质疑的,应在采购文件公告期限届满之日起7个工作日内以书面形式提出,采购人或集中采购机构将以书面形式予以答复;在此之后提出的针对招标文件的质疑为无效质疑.
答复的内容可能影响投标文件编制的,集中采购机构将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告.

3、集中采购机构可以视采购具体情况,暂停项目的执行或延长投标截止时间和开标时间,但至少会在招标文件要求的提交投标文件的截止时间3日前,在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告.
不足3日的,将另行通知.

4、因集中采购机构采取不记名方式提供招标文件的下载,因此请各服务商在提交投标文件截止时间之前,务必自行关注下列地址发布的变更公告,集中采购机构不再另行通知,因服务商未及时关注所造成的一切后果由服务商自行承担:(1)【陕西省政府采购网(www.
ccgp-shaanxi.
gov.
cn)】中的〖首页·〉市县采购信息公告〗;(2)【西安市人民政府网(www.
xa.
gov.
cn)】中的〖首页·〉重点工作·〉政府采购〗.

(四)招标文件的解释权归集中采购机构.
四、投标保证金(一)交纳投标保证金及换票服务商最晚应在提交投标文件截止日期前一工作日(17:00前)办结投标保证金交纳及换票手续.

1、服务商可通过支票、电汇、网银、投标担保函中的任何一种非现金形式,交纳投标保证金.
其中以支票、电汇、网银形式交纳的,应从其基本存款账户将投标保证金足额交纳至以下账户:户名:账号:开户行:2、服务商在确认投标保证金到账后,凭下述相关资料到集中采购机构办理保证金换票手续.
如遇特殊情况无法及时换票,应于换票截止时间前联系保证金业务室进行登记,开标当天无特殊情况一律不予换票.
外地服务商如需异地办理换票手续,可拨打保证金业务室联系电话进行咨询.

(1)交纳保证金的银行回单(进账单、电汇单、电子回单)原件,或加盖服务商单位公章的复印件;(2)基本存款账户开户许可证原件及加盖公章的复印件(基本存款账户资料已在本集中采购机构备案且未发生变更的服务商可不提供);(3)《西安市政府采购项目保证金缴存确认单》(服务商自行下载、填写,并加盖公章).
下载链接:http://xa.
sxggzyjy.
cn/fwzn/004003/20180904/0cae4ba4-cb7a-4531-a20f-40ce024aca66.
html服务商未办理保证金换票手续,或经查实其交纳账户为非基本存款账户的,集中采购机构按该服务商未交纳保证金处理.

3、业务受理时间、地点及联系方式:(1)联系电话:029-86510166/86510167转80206(2)受理时间:周一至周五,9:00-11:00、14:30-17:00(节假日除外).
(3)受理地点:西安市未央区文景北路16号白桦林国际B座二层保证金室.
(二)西安市政府采购信用担保及信用融资政策为发挥政府采购促进中小企业发展的政策功能,西安市财政局制定了《西安市政府采购信用担保及信用融资工作实施方案(试行)》(市财发〔2014〕167,以下简称《实施方案》),为参与西安市市级政府采购项目的服务商提供政府采购信用担保和融资服务,并按照程序确定了合作的担保机构和商业银行,详见《实施方案》一.
投标服务商在缴纳投标保证金及中标服务商缴纳履约保证金时可自愿选择通过担保机构保函的形式缴纳;中标服务商如果需要融资贷款服务的,可凭中标通知书、政府采购合同等相关资料,按照实施方案规定的程序申请办理.

以信用担保函形式交纳投标保证金、履约保证金的,必须提供西安市财政局认定的担保机构(试点)开具的保函.
服务商违约,开具保函单位承担连带责任,保函内容及格式分别见《实施方案》二、三.

1、《实施方案》链接地址:http://xaczj.
xa.
gov.
cn/info/6/25822.
htm2、《信用担保及信用融资合作机构联系名单》链接地址:http://xaczj.
xa.
gov.
cn/info/7242/40581.
htm(三)投标保证金的退还1、未中标服务商的投标保证金,于中标通知书发出后,5个工作日内无息退还.
以投标保函形式缴纳投标保证金的未中标服务商,其投标保函于中标通知书发出后,5个工作日内直接退还.

2、中标服务商的投标保证金,在合同签订后将自动(除下款情形外)转为履约保证金,在采购项目验收合格后,中标服务商持政府采购项目验收单,到集中采购机构办理保证金退还手续,5个工作日内无息退还;招标文件特别注明"履约保证金由采购人收取和退还"的,中标服务商在交纳履约保证金后,凭履约保证金交纳凭据到集中采购机构办理投标保证金退还手续,5个工作日内无息退还.

3、协议供货项目中标服务商的投标保证金于项目新年度招标开始时退还.

4、未换取保证金交纳票据、交纳账户为非基本存款账户、重复交纳等情况的,服务商可持退款申请到集中采购机构办理投标保证金退还手续,5个工作日内无息退还(退款申请应写明项目编号、保证金交纳时间、金额、事由及回款账户信息,并加盖单位公章).

5、采购项目废标的,本次交纳的投标保证金将默认转为本项目重新开展采购活动时的投标保证金,服务商无需重复办理交纳及换票手续.
若服务商无意参加本项目后续采购活动的,可书面提出退款申请.

6、采购项目终止的,投标保证金自终止公告发布之日起5个工作日内无息退还.

(四)服务商有下列情形之一的,保证金不予退还:1、在投标文件中提供虚假资料谋取中标的;2、与采购人、集中采购机构、其他服务商恶意串通的;3、向采购人、集中采购机构行贿或者提供其他不正当利益的;4、投标有效期内撤销投标文件的;5、除因不可抗力或招标文件认可的情形以外,中标服务商不与采购人签订合同的;6、招标文件规定的其他情形.
五、投标报价投标报价是服务商响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现,包括完成采购内容所需的直接费、间接费、利润、税金及其它相关的一切费用.
服务商在报价时应充分考虑所有可能发生的费用,招标文件未列明,而服务商认为应当计取的费用均应列入报价中.
报价时不论是否计取,采购人均按已计取对待.

(一)服务商应严格按照《投标文件构成及格式》第二部分《开标一览表》中的相关要求填写分类报价及其他需要响应的内容.
(二)投标报价货币:人民币;基本单位:元,精确到小数点后两位.
(三)投标报价只能提交唯一报价,并且在合同履行过程中是固定不变的,任何有选择的报价将不予接受,按无效投标处理.

(四)投标文件报价出现前后不一致的,除招标文件另有规定外,按照下列规定修正:1、投标文件中开标一览表内容与投标文件中其他位置相应内容表述不一致的,以开标一览表为准;2、大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的,以开标一览表的总价为准,并修改单价;同时出现两种以上不一致的,按照前款规定的顺序修正.
修正后的报价经服务商确认后产生约束力,服务商不确认的,其投标无效.

(五)因服务商对招标文件理解不透、误解、疏漏或对市场行情了解不清造成的后果和风险,均由服务商自己负责.

六、投标文件的式样、签署及有效期(一)投标文件式样1、服务商依照招标文件第五章《投标文件构成及格式》给定形式进行编制,并按第一章《投标邀请函》中规定的投标文件份数要求进行印刷,正本及各副本分别装订成册.
项目分标段的,应按所投标段分别准备投标文件.

投标文件正副本内容应当一致,若正本内容和副本内容不符,以正本为准.

2、投标文件的正本和全部的副本均须打印或用兰(黑)色墨水书写,统一标码,在每页正下方标明"第几页共几页"等字样.
由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到,或因字迹潦草或表达不清所导致的不利后果,由投标服务商自行承担.

3、投标文件装订方式:胶订(图纸及特殊文件除外).
未按要求装订的,视为无效投标文件.

4、招标活动的所有文件、资料、函电文字均使用简体中文,确需提交用其他语言形成的资料,必须翻译成简体中文,如有差异,以简体中文为准.

5、投标文件的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位,但招标文件另有规定的除外.

(二)投标文件签署1、服务商应按照招标文件第一章"服务商资格要求"及第五章"投标文件构成及格式"中指明的要求进行签署、盖章.

2、除对错、漏处作必要修改外,投标文件不得行间插字、涂改和增删.
所做修改处,必须有服务商的法定代表人或被授权人签字或盖章.

(三)投标文件有效期投标文件有效期为自开标之日起90个日历日.
如中标,延长至合同执行完毕时止.

七、投标文件的密封、提交、修改和撤回(一)投标文件的密封服务商应将投标文件的正本单独密封,副本可以一起密封或分别密封.
封口处应密封牢固,并按招标文件第五章第七部分《投标文件封袋标识式样》在封袋正面或背面加贴标识,同时注明"正本"或"副本"字样.

(二)投标文件的提交投标文件应当在开标当日,并于提交投标文件截止时间前送达开标地点,不接受电子邮件、传真及邮寄等方式递交的投标文件.

集中采购机构收到投标文件后,应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况,签收保存,并向服务商出具签收回执.

(三)投标文件的修改和撤回1、服务商在递交投标文件后,且在提交投标文件截止时间前,可以对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回,并以书面形式通知集中采购机构.
补充、修改的内容为投标文件的组成部分.
补充、修改的内容与投标文件不一致的,以补充、修改的内容为准.

2、补充、修改或撤回的内容应按前述要求编制、签署、密封、标记,并在封套上加注"补充"、"修改"或"撤回"字样.

(四)服务商提交投标文件时,出现下列情况之一的,其投标文件将被拒绝接收:1、逾期送达的;2、未按照招标文件要求密封的;3、提交的投标文件与本项目不相符的;4、未换取投标保证金交纳凭据或服务商名称与凭据上的名称不相符的;5、投标文件的封袋未按招标文件第五章第七部分《投标文件封袋标识式样》标明的.

八、组织开标(一)集中采购机构组织招标、开标、评标工作,整个过程受政府采购监管机构的监督、管理.

(二)为了确保评标工作的公平、公正,依据政府采购法和政府采购相关法规、规章,成立评标委员会,评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上单数.
其中,技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二.
评标专家从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取.
采购预算金额在1000万元以上、技术复杂、社会影响较大的采购项目评标委员会成员人数应当为7人以上单数.

(三)集中采购机构在规定的时间和地点组织公开招标,服务商必须派法定代表人或被授权人参加,并签名报到.

(四)开标时,集中采购机构对经检查的有效投标文件,依据投标顺序,以公开唱标的形式,将开标一览表的内容公布.

(五)采购人与中标服务商正式签订政府采购合同前,凡与审查、投标、澄清、评标过程中有关的所有资料和内容,评标委员会成员及集中采购机构工作人员均负有保密责任,不得向外透露.

九、资格审查开标结束后,由采购人委派的资格审查小组(由至少3人以上单数组成,采购人应出具书面授权函,并指定组长)按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)有关规定,对投标文件正本中的服务商资格证明文件进行审查.
出现下列情形的,投标文件将被视为无效:(1)不具备招标文件中规定的资格要求的;(2)未按招标文件要求提供资格证明文件原件,或未按招标文件要求加盖公章的;(3)资格审查小组认为服务商的资格证明文件存在疑点,要求服务商现场提供原件,服务商不能在规定时限内提供原件或其所提供的原件无法证实投标文件所附证明文件有效性的;资格审查结束后,资格审查小组成员应当对审查结果进行签字确认,并告知无效投标服务商资格审查未通过的原因.

合格服务商不足3家的,不得评标.
十、评标方法和程序(一)评标方法:本项目采用综合评分法投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的服务商为中标候选人.

(二)评标程序:分步评审,每一步评审不符合招标文件要求者,不得进入下一步评审,全部评审合格的服务商,进入最后的打分,最后按得分由高向低排序,推荐中标候选服务商.
其程序如下:1、投标文件的符合性审查评标委员会依据招标文件的规定,对投标文件的有效性、完整性进行审查.

序号符合性审查项通过条件结论未通过原因1投标文件正、副本数量及装订方式均符合招标文件要求.
2投标文件封面、投标函、法定代表人委托授权书三处的项目名称、项目编号三处均无遗漏,且与所投项目名称、项目编号完全一致.
3投标文件签署、盖章均按招标文件要求签字、盖章.
(《评标要素及分值一览表》中要求提供的证明材料除外).
4投标文件组成投标文件应包含以下内容:(1)投标函;(2)开标一览表、分项报价表(《投标文件构成及格式》第二部分未设定该表的除外);(3)资格证明文件;(4)服务商概况;(5)投标服务商案;(6)服务商承诺书.
5投标文件的计量单位、语言、报价货币、投标有效期计量单位、语言、报价货币、投标有效期均符合招标文件的要求.
6投标报价(1)投标报价符合唯一性要求:(2)开标一览表填写符合要求;(3)未超出采购预算或招标文件规定的最高限价;7投标标的物的政策符合性招标文件虽未明示,但国家政策有明确要求的,如未载明允许进口产品参与投标的,投标产品须为国产产品;win8以上操作系统不允许采购等.

8招标文件要求的实质性条款完全响应招标文件要求的各项实质性条款(加号的条款).
9合同文本响应完整响应招标文件合同文本.
10法律法规和招标文件规定的其他无效情形评标委员会成员:(签字或盖章)2、评标澄清(1)评标委员会在对投标文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时,可以要求服务商对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者补正.

(2)依照民法中的过失责任原则,澄清、说明或补正前评标委员会将按最不利于投标服务商的原则对投标文件做出评判.

(3)评标委员会要求服务商澄清、说明或者补正投标文件应当以书面形式做出.
服务商应当在规定的澄清时限内以书面形式提交,服务商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字(或盖章),或者加盖公章.

(4)服务商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容.
澄清、说明或者补正的内容将作为合同履行的重要依据.

3、综合比较与评价评标委员会按"评审要素及分值一览表"中规定的评标方法和标准,对通过符合性审查的投标文件进行商务和技术评估,综合比较与评价.

出现下列情形的,服务商投标无效:(1)投标文件报价出现本章"五、投标报价"所列需要修正情形,但服务商对修正后的报价不予确认的;(2)评标委员会认为服务商的报价明显低于其他通过符合性审查服务商的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,要求服务商在评标现场合理的时间内提供书面说明(必要时提交相关证明材料),服务商不能证明其报价合理性的.

评标要素及分值一览表项别总分值评审要素备注100分项最高分值价格10有效服务商最低报价为基准价得10分,其他各服务商的报价得分按下列公式计算:(基准价/投标报价)*10%*100.

总体方案273对本项目的服务对象、业务需求、功能需求、所需数据有全面的分析和理解,并进行详细的设计,优秀得2-3分,一般得0-1分.

本项分值合计不得赋满分.
4要求总体思路、技术架构层次清晰合理,项目边界划分清晰,优秀得3-4分,一般得0-2分.

8应用平台建设方案设计合理,描述全面,能提供详细的功能描述,并能充分满足招标文件要求,优秀得6-8分,较好得3-5分,一般得0-2分.

10对本项目中的重难点问题,包括但不限于多源数据路况融合算法、出行特征计算模型、信息发布管理流程、监测报告模板可定制、综合交通运行动态数据分析系统可配置化、综合交通大数据分析应用等进行梳理分析,每提出一个重难点问题并分析透彻得2分,分析基本准确得1分,没有分析或分析错误得0分,最高得10分.

2(1)实施组织计划时间安排合理、项目特点突出、切实可行,得2分;(2)实施组织计划安排合理,有项目特点、基本可行,得1分;(3)实施组织计划潦草,方案缺乏项目特点,难以执行,不得分.
综合实力84具有自主知识产权的综合交通管理软件,每项1分,最多得4分.
(需提供软件著作权登记证书复印件并加盖公章,原件现场备查,否则不得分)证书颁发日期在2018年6月30日前,每个证书只能得一次分,不重复得分.
具有直接管理或被管理关系的母公司或子公司的申请人填报的子公司或母公司施工业绩不予认可.

2具有自主知识产权的公共交通管理软件,每项1分,最多得2分.
(需提供软件著作权登记证书复印件并加盖公章,原件现场备查,否则不得分)2具有自主知识产权的交通类客流分析、出行热度分析软件,每项1分,最多得2分.
(需提供软件著作权登记证书复印件并加盖公章,原件现场备查,否则不得分)质量保证10投标服务商及专业化技术团队能够有效保障技术服务支持,应具备以下条件:项目经理:具有信息系统项目管理师资质证书,在投标服务商所在单位工作2年以上并提供投标服务商为其缴纳的2016年10月以后所有的社保证明,得3分,否则得0分;技术负责人:具有系统架构设计师资质证书,在投标服务商所在单位工作2年以上并提供投标服务商为其缴纳的2016年10月以后所有的社保证明,得4分,否则得0分;项目团队技术人员(20人以上):提供投标服务商为其缴纳的2018年以来至少3个月的社保证明,得3分,否则得0分.

以投标文件正本中复印件(加盖供应商公章)为依据,原件开标现场备查.
社保证明需由投标服务商或其分公司所在地社会劳动保障部门出具,不提供或提供不全者不计分.

系统演示306互联网+便捷出行与公众服务平台--一体化出行链规划及导航服务系统:基于APP提供快捷、可靠、舒适、经济等个人出行偏好设置,实现路况、公交、地铁、公共自行等一站式查询功能,以及面向多目标最优的一体化出行信息服务,要求内容详实、显示美观,演示效果好得4-6分,一般得2-3分,差得0-1分.

服务商应提供真实的系统演示,不接受DEMO、录屏等其他形式演示,演示时间不超过20分钟.

6综合交通运行感知与监测平台--综合交通运行监测与预警移动APP:要求按照招标文件内容演示综合监测和基于指标的数据分析功能,针对综合监测部分需选取不少于10个交通领域进行功能演示,要求内容详实、显示美观,演示效果好得4-6分,一般得2-3分,差得0-1分.

6交通管理决策与大数据分析平台:演示综合交通运行动态数据分析系统,能基于指标按时间维度、空间维度、时间特征、日期特征等自由组合分析,实现多指标的定制化关联分析,实现统计图与统计表格的快速切换展示,支持单轴图、双轴图展示,能根据用户个性化统计需求提供分析条件自定义,便于用户后续的快捷查询,要求内容详实、显示美观,演示效果好得4-6分,一般得2-3分,差得0-1分.

6系统管理功能--桌面配置管理:要求桌面配置管理涵盖布局容器类、通用组件类、数据展示类、GIS组件类、报表统计类、信息发布类等组件,且各类组件不少于5个;并选取综合交通某领域进行应用界面配置,要求通过组件的拖拽式操作,实现至少包含数值、统计图、统计表、GIS图等多种方式的综合展示,要求内容详实、显示美观,演示效果好得4-6分,一般得2-3分,差得0-1分.

6应用支持系统--GIS地理信息服务平台:演示地图资源、地图API及标准规范、GIS资源发布管理等功能,要求实现多种交通专题图的浏览与展示,GIS资源申请、审批及申请资源展示等,并能对申请资源基于地图进行预览等,要求内容详实、显示美观,演示效果好得4-6分,一般得2-3分,差得0-1分.

业绩10提供2015年1月1日以来类似软件项目的业绩证明文件(即合同及相应的验收文件,二者同时出具方为有效),评审时以业绩证明文件原件及投标文件正本中的复印件为计分依据,每出具一份业绩证明文件得1分,满分6分.

提供副省级及以上城市类似软件项目运维案例的业绩证明文件(即合同及相应的验收文件,二者同时出具方为有效),评审时以业绩证明文件原件及投标文件正本中的复印件为计分依据,每出具一份业绩证明文件得2分,满分4分.

以上业绩不可重复计分,以业绩可得最高分计.
投标文件正本中的业绩证明文件复印件须加盖公章,未提供原件或原件与复印件不一致的业绩证明文件在计分时不予认可.

评审时向评标委员会提交原件进行验证.
售后服务3具有良好的本地化服务能力,在西安地区设有分支机构,或售后服务机构,或特约服务站点,提供相关证明材料得1分.

提供成熟有效的维护管理机制、日常维护计划,售后服务方案完整、合理、可行,服务高效标准,并为使用单位提供具体的人员培训计划及课时安排,优秀得2分,一般得1分,否则不得分.

以投标文件正本中复印件(加盖服务商公章)为依据.
合同文本说明2满足合同文本各项条款,并附有条款详细说明的得2分,满足合同文本各项条款,但无条款详细说明的得1分.

说明1、评标委员会成员必须按照本评审要素据实打分,各类数字计算均按"四舍五入"保留小数点后两位;2、对小型和微型企业提供服务的报价给予6%的价格扣除,用扣除后的价格参与评审;未提供中小企业声明函的不享受价格折扣.

4、推荐中标候选服务商评标委员会根据综合评分情况,按照评审得分(即汇总分)由高到低顺序推荐一至三名中标候选服务商.
得分相同的,按投标报价由低到高顺序排列;得分且投标报价相同的并列.
投标文件满足招标文件全部实质性要求,且按照评审因素的量化指标评审得分最高的服务商为排名第一的中标候选人.

5、编写评审报告评标委员会根据评标情况编制评审报告,评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的,应当按照少数服从多数的原则做出结论.
持不同意见的评标委员会成员应当在评审报告上签署不同意见及理由,否则视为同意评标报告.

(三)有下列情形之一的,视为服务商串通投标,其投标无效:1、不同服务商的投标文件由同一单位或者个人编制;2、不同服务商委托同一单位或者个人办理投标事宜;3、不同服务商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人;4、不同服务商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;5、不同服务商的投标文件相互混装;6、不同服务商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出.
十一、中标(一)集中采购机构在评标工作结束后2个工作日内将评审报告送采购人.

(二)采购人在收到评审报告之日起5个工作日内,在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标服务商.
中标候选人并列的,由采购人邀请中标候选人按照随机抽取的方式进行确定.
采购人逾期不予确认,又不能说明合法理由的,视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标服务商.

(三)集中采购机构将在中标服务商确定之日起2个工作日内,在【陕西省政府采购网(www.
ccgp-shaanxi.
gov.
cn)】上公布中标结果.
中标公告期限为1个工作日.

(四)在公告中标结果的同时,集采机构向中标服务商发出中标通知书;采用综合评分法评审的,集采机构将通过【专用邮箱(zfcg@xa.
gov.
cn)】告知未中标服务商本人的评审最终得分与排序.
服务商应在提交投标文件时预留接收评审结果的电子邮件地址,未提供电子邮件或邮件地址不正确的,集采机构不承担任何责任.

(五)集中采购机构按照相关规定将评审报告送监管机构备案.
十二、签订政府采购合同(一)自中标通知书发出之日起30日内,采购人与中标服务商应按招标文件和中标服务商投标文件的约定,签订书面合同.
所签订的政府采购合同不得对招标文件和中标服务商的投标文件内容作实质性修改.

(二)中标服务商拒绝与采购人签订合同的,采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序,确定下一候选人为中标服务商,也可以重新开展政府采购活动.

(三)招标文件、投标文件、澄清、补充合同等为政府采购合同的组成部分,具有同等法律效力.

(四)采购人应在规定时限内将政府采购合同报送监管机构备案.
十三、其他(一)评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行,或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的,应当停止评标工作,与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录.
采购人或者采购代理机构确认后,应当修改招标文件,重新组织采购活动.

(二)根据《政府采购法》第三十六条规定,在招标采购中,出现下列情形之一的,本项目按废标处理:1、出现影响采购公正的违法、违规行为的;2、服务商的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的;3、因重大变故,采购任务取消的.
废标后,除采购任务取消外,本项目将重新组织招标.
(三)在递交投标文件阶段、密封性等形式检查阶段、资格审查阶段或评标委员会评标阶段,当出现有效投标服务商不足3家时,本项目将依据西安市财政局《关于进一步规范市级预算单位变更政府采购方式审批管理的通知》(市财发〔2017〕186号)的有关规定,按政府采购监管部门事前批准的采购方式继续进行.

(四)招标文件未明确的其他事项,按《政府采购法》及其相关法律法规执行.

第三章招标内容及技术要求一、项目概况及现状1、概况西安市综合交通信息服务平台项目围绕行业管理、市场治理、安全监督、缓堵保畅、节能减排和公众服务中存在的痛点、难点、堵点和热点问题开展建设,利用"互联网+"技术,推动大数据、物联网、云计算等与交通行业相结合,以各领域数据资源整合为基础,以全面提升公众出行服务水平为主题,以提高政府行政效能、提高管理精细化、服务优质化为核心,以综合交通大数据资源的分析、挖掘与应用为重点,全力以赴在政用、民用、生态用等方面提升西安市智慧交通服务水平.

2、业务现状2.
1信息服务现状(1)全路网1)城市路网西安市公安局交通管理局可通过道路上的VMS复合屏发布路况信息,西安市交通运输局已建立"西安交通信息服务网",向市民提供实时路况、实时公交、客运票务、出租在线、交通客服等一站式交通信息服务.

西安市市政公用局现有服务热线12319,可实现对市政占道信息、积水点信息的咨询服务,同时,市政公用局网站可提供挖掘、施工等情况下占道信息的实时查询.

2)公路陕西省西安公路管理局目前可通过山口LED屏和微信公众平台等方式向公众发布所辖区域的视频数据和所辖区域的实时道路情况.

3)高速公路目前省高速公路收费中心通过对外公共信息服务网站、微博及热线等方式,向公众发布高速公路实时路况信息、施工信息、收费信息、天气信息以及服务区信息查询等服务.

(2)城市公共交通1)地面公交西安市公交公司已有对外公共信息服务网站及热线965315,可提供改线通知、单条线路查询、受理其他公交咨询及投诉服务;已开发西安公交手机APP,提供实时公交到站查询;目前已建成公交电子站牌120块,可实时预报公交车辆位置信息.

2)轨道交通轨道交通公司对外公共信息服务已有官方网站、微博、客服中心(965916)及车厢、站台乘务信息系统(PIS)、微信公众号等方式,可提供车辆到站信息、宣传、应急信息、换乘公交信息、限流信息等.

3)出租汽车目前西安市13000多辆出租汽车已经安装了智能调度设备,可以实现电召调度和信息发布;乘客可通过服务评价器对司机当乘次服务进行评价,行业可按照年度、季度、月度对服务评价结果进行统计和分析,为行业提升管理和服务水平提供依据.

4)公共自行车西安市公共自行车建成公共自行车服务系统,截止2016年底,投放的自行车数量达到了52000辆,服务站点1800个,办卡65万张.
用户可通过网站和手机APP等方式提供公共自行车出行服务:手机APP可随时查询站点车位车辆实时状况、可骑行导航、可查看使用指南、可交流意见建议.

今年以来,以"自行车出行+移动互联网技术"模式的共享单车,提高了自行车共享和使用的效率.
截至目前,西安有ofo小黄车、摩拜单车、酷骑单车、OXO马上到以及西安公共自行车等五家共享单车进驻.
共享单车进驻一年多来,西安各类共享单车数量已经突破了30万辆,方便了公众出行,很大程度上解决了"最后一公里"的问题,同时减少了城市资源浪费和拥堵,节约了更多的空间,也让市民参与到了绿色低碳出行的大行动中来.

(3)道路运输1)公路客运建成了公路客运联网售票系统,实现了网上售票、手机售票、微信售票、自助售票机和自助购票机(现金、支付宝支付等)售票,以及12308、携程、畅途等7家网站的售票服务,日均售票8万张,尤其是重大节假日的客票预售,为科学组织运力提供了有力的手段和可靠的保障.

2)维修维修行业建设了维修行业管理系统,提供维修企业的信息查询,包括企业名称、地址、业户类型、经营范围、许可有效期等.

3)驾培驾培行业可通过西安市交通运输局官网、微信公众号提供提供驾校、教练员的信用评价查询服务.

(4)交通气象西安市气象局已有的对外信息服务包括:微博、微信、网站、电台、短信、热线等方式,提供天气的预报及预警提示,目前已实现全省气象预报数据共享.

(5)交通客服中心2007年建成交通客服中心,建立交通客服热线,每年平均接听市民电话13万通,成为承担行业及运输市场监管、GPS失物查寻和服务市民的全市交通运行监管平台,在了解民意、化解矛盾、行业监管、应急维稳、服务社会等方面发挥了重要作用.
2018年9月8日,根据市政府相关文件要求,西安交通客服热线正式并入12345市民热线统一受理业务.

2.
2应用系统现状(1)城市路网西安市交通运输局已建成西安市公共交通信息平台,可根据浮动车数据对城市路网的运行状态进行监测及统计分析,可以图表的形式进行展示;已建路况系统,能够通过检测器数据获取城市道路路况信息.

(2)高速公路目前,高速公路收费中心已有道路信息收集系统,可随时收集人工上报的高速公路道路情况,已建设高速公路收费业务系统和视频管理系统.

(3)公路陕西省西安公路管理局现有应用系统主要包括路政管理系统、公路养护系统和西安公路综合监控管理平台.

路政管理系统是由省公路局2010年统一配发各地市公路局,系统以BS架构模式设计,使用对象为市局路政科及基层路政大队,主要功能以汇总路政管理各项工作资料、报表为主.

养护系统是陕西省公路局建设的陕西公路养护巡查系统,该系统以公路养护管理、公路巡查监控及管理为中心、并涵盖数据采集,统计,具有公路日常养护和巡查能力的计算机管理系统,实现信息及资源共享.

西安公路综合监控管理平台由陕西省西安公路管理局建设,可以获取所辖区域的视频数据和流量信息,实时了解所辖区域的道路情况,并通过山口LED屏和微信公众平台等方式进行公众信息发布.

(4)地面公交西安市目前已建西安市公交智能调度服务系统,已有6000多辆公交车安装了智能调度设备,可以实现公交车智能监控调度、公交行业监控管理、语音自动报站、移动数字电视节目播报、电子站牌、公交车到站情况查询、应急调度、视频监控等功能,为公交总公司日常调度提供系统支撑;已建设西安市城市公共交通智能化管理系统,实现公交行业综合监控和应急指挥、企业资源综合管理、公交行业决策分析和公交出行信息服务,项目目前处于验收阶段.

(5)轨道交通目前西安市已经建成了地铁1号线和2号线,通过1100多路视频管理系统和地铁调度系统实现对地铁运行状态的监测和车辆调度,3号线也已完成试运行正式投入运营.

(6)出租汽车目前,西安市出租汽车已有系统为:出租汽车行业管理信息系统和出租汽车GPS监控调度系统.

出租汽车行业管理信息系统提供了出租汽车行业的企业、人员、车辆管理,实现行业管理、语音通话、信息发布等功能;出租汽车GPS监控调度系统每30秒上传一次出租汽车实时位置信息,记录出租汽车运行轨迹,并可以实现投诉绕道的比对分析、非法聚集、异常事故监测、失物查询、报警、投诉处理等功能.

(7)公共自行车已建设西安公共自行车系统,已建成站点1460个,投用自行车4.
2万辆,各个站点可通过联通3G网络实时回传站点空余车位,待租车辆数等动态信息;同时,共享单车大量进入西安市场,包括ofo小黄车、摩拜单车、酷骑单车等,总数已经突破30万辆.

(8)道路运输1)运政管理建成了西安市运管通,实现了西安市8000多家运输企业,20多万辆运输车辆的在线业务办理及审批功能,并实现了与省运政管理系统的对接;2)联网售票建成了公路客运联网售票系统,实现了网上售票、手机售票、微信售票、自助售票机和自助购票机(现金、支付宝支付等)售票,以及12308、携程、畅途等7家网站的售票服务,为科学组织运力提供了可靠的数据依据,运力保障得到加强,客运秩序大幅度好转.

3)两客一危建成营运车辆GPS监控调度系统、道路运输从业人员管理信息系统、移动稽查管理信息系统和旅游客运服务监管系统,加强了对全市6000多辆"两客一危"经营行为、近20万从业人员的从业行为、运输市场稽查行为和旅游运输秩序等进行了监督,促进了道路运输市场的安全、健康发展.

(9)维修交通运输局维修处建设了汽车维修行业综合管理系统和营运车辆二级维护管理系统.
汽车维修行业综合管理系统可实现维修、驾培企业资质停业变更等、营运车辆维护管理、企业信誉考核等功能;营运车辆二级维护管理系统可实现营运车辆的二级维护管理.

(10)驾培西安市交通运输局驾培领域目前已经建设完成计算机计时培训系统和驾培评价系统.

计算机计时培训系统按交通部的要求标准建设,车上装有车载计时设备,刷卡计时,传输到信息中心后台,完成满足计时大纲的要求;并可以对车辆行驶轨迹、教练车、教练员、运动点项进行管理;目前准备进行扩大,网络报名、在线教育(远程教育)、个性化增值需求(选择不同时间不同价格、不同车型不同价格、不同学车人数不同价格、车接车送服务);驾培评价系统可实现学员对教练员和驾校的评价.

(11)停车目前,西安市机动车停放服务中心已有系统可实时接收停车管理员手持POS机回传数据;公共停车场70多个,尚未形成信息管理系统.

(12)地理信息西安市工信委已建成了数字西安地理空间框架,包含了秦岭以北5500平方公里GIS数据,包括320平方公里街景数据,95000个POI点数据.

2.
3数据资源现状西安市交通相关各领域已有数据资源情况如下表所示:表1西安市交通相关各领域数据资源现状序号交通领域数据资源1城市路网西安市公安交通管理局的西安市区道路视频监控数据、流量检测数据;西安市市政公用局城市道路立交桥、人行天桥、下穿通道、积水点的视频信息;西安市交通运输局基于浮动车和互联网企业融合的城市路网运行状态信息2公路西安市公路网7处交调检测站数据,及8个超限检测站的视频数据3高速公路省高速公路收费中心的西安市绕城高速视频数据及流量检测数据4地面公交西安市公交企业信息、3000多个公交站点信息、200多条线路信息,7000多辆车辆GPS信息,每10秒钟回传一次,部分车辆刷卡信息(大部分数据每天回传一次,目前只有一条试点线路(43路)可实时回传刷卡数据),2000辆车视频数据、7个公交枢纽场站的视频数据5出租西安市出租企业信息、驾驶员信息、计价数据、全部车辆GPS信息,GPS数据每30秒回传一次6轨道交通轨道交通公司现有西安轨道交通一二三号线运营线路信息、客流信息、视频信息、客流信息7公共自行车公共自行车公司现有西安公共自行车系统站点信息、车辆信息、站点实时空余车位,待租车辆数以及公共自行车站点视频等动态信息.

8道路客运西安交通信息中心现有60多家客运企业信息、5000余辆长途客运及旅游包车的车辆基础及GPS信息;7个客运站共计120个点视频数据9普通货运目前已接入陕西省审批的货运企业中部分货车信息,约7000余辆.
其他三分之二重点车辆信息在省运管局的全国货载平台.

10危险品货运省运管局两客一危系统现有53家危运企业信息,2300余辆车的GPS数据11维修维修处现有维修企业基础信息、维修类型等,以及维修处办证大厅的视频数据12驾培驾培企业信息、驾培企业100多路视频数据13停车目前西安市可统计合法路侧停车位共有20000多个,700多个租车站点;停车管理员以手持POS机刷卡收费,数据通过电信网络实时回传,可根据POS收费数据得到剩余车位数等动态信息.

目前西安市共有公共停车场70多个,车位数2万余个,商场、小区等配建停车位40万余个,此部分停车信息尚未整合14民航民航局现有民航企业信息、航班基础信息、动态信息等15铁路铁路局现有列车时刻表、动态信息16交通管理交警支队现有城市道路视频数据、交通流量检测数据等17交通气象西安市气象局已在机场高速布设3个检测站来发布交通专项气象信息,对高速路的能见度、路面结冰、大雨等极端天气进行实时监测及预警.
针对全市的气象数据更新一天三次,极端情况可随时更新.
市内每个城区有一个检测点,气象数据可按区域统计.

18交通环保全市共有机动车环保定期检验机构24个,环保标志发放点32个,移动式遥感检测车3辆,正在规划建设交通空气质量监测站(点)2个,可实时更新机动车污染物排放状况道路抽捡超标车辆信息.

19地理信息数据市工信委现有西安市基础地理信息数据西安市交通及相关管理部门现有数据资源较为全面,但数据大都分散在各业务部门,目前没有一个部门或者企业能够充分利用全市的交通数据,数据的利用率不高;公众、政府各部门无法高效的获得自己想要的信息,各部门数据共享交换没有得到切实满足.

二、建设目标1、数据整合接入接入地铁、民航、铁路、公安交警、客运联网售票、高速公路视频等信息化程度较高的交通要素信息;整合公交、出租、"两客一危"、维修、驾培、自行车、公共停车等已有行业信息系统,建立完善数据标准;融合百度、腾讯、阿里等互联网企业及通信运营商出行数据资源,强化交通出行服务能力.
改善数据的颗粒度、时效性,提高数据质量和可靠性,满足信息服务、日常监测的应用需求.

2、服务公众出行丰富公众信息服务内容,拓展信息服务手段,提升公众出行信息服务的覆盖范围及一体化水平,在公共交通乘客的动态交通信息服务和一体化出行等方面实现突破,建成以移动终端、微信、微博等方式为载体的基于出行链的一体化多方式立体综合信息服务体系.
将互联网基因植入公共信息服务的转型发展中,充分发挥市场资源配置的作用,促进各类技术与交通行业新业态的突破发展.

3、综合交通监管构建统一的日常监测工作环境,建立交通综合运行监测指标体系,实现各领域综合监测和自动预警,有效满足全市交通运行状况监测、预测、预警的需求;充分应用公交、出租、两客一危等领域接入数据,实现行业全过程业务监督管理.

4、政府决策支持面向深层次挖掘、关联分析以及综合应用,全面提升对各业务部门决策支持服务的针对性和一体化水平,并重点在缓解交通拥堵管理等方面取得突破.

5、电子政务与行政效能建设交通行业"数据铁笼",实现对交通行业权利运行的全范围覆盖、全过程记录、全方位监管,保证权力运行处处可记录、可追溯、可公开、可预警,实现"人在干、云在算、数在转"的重要指示精神;建设"互联网+政务服务"平台,打造互联网+政务服务标杆,提升政务服务水平,建成覆盖交通行业的整体联动、部门协同、行业统筹、一网办理的"互联网+政务服务"技术和服务体系,实现政务服务流程显著优化,服务形式更加多元,服务渠道更为畅通,群众办事满意度显著提升.

6、行业安全监管建立市级运管安全监管系统,实现与省、市、县三级连通,实现运管机构与交通综合执法机构之间监管职责无缝衔接、运管机构综合监管部门与业务管理部门之间监管职责无缝衔.
与互联网+深度融合,打通普货、危货、驾培、出租、公交、客运等安全职责相关企业,通过在线教育、在线考试、机构安全综合评定等方式,界定履职范围,明确监管职责,细化尽职要求,成为落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管"工作的有力抓手,为各级各单位实现安全监管"依法履职、失职追责、尽职减责"创造良好的政策基础.

三、建设内容建设内容主要包括"1朵云,2个中心,4大平台,1套规范".
1.
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1"1朵云"建设丝路交通云,面向政府决策、市场监管、企业运营、便捷出行、绿色低碳的需求,开展互联网+便捷交通建设,统一汇聚全市交通各职能部门的政务数据、交通运行数据和公共服务数据,构建一张交通大数据应用信息资源采集网,建设一个交通运输行业数据资源交换共享与开放平台,建成一个交通运行监测协调大数据应用中心,搭建一个城市交通运行监测与大数据分析模型,建立一个交通节能减排监测大数据分析平台,建成由"五个一"构成的完整、开放的交通大数据体系,搭建创新型交通数据生态环境.

1.
3.
2"2个中心"1、综合交通运行指挥中心:建设综合交通运行指挥中心,从满足指挥中心的日常运行管理、突发事件应急处置以及会商等功能需求出发,按照可持续发展的理念,充分考虑未来拓展与变化的需求,依据拟建物理场地与网络环境,进行指挥中心功能建设.

2、综合交通大数据中心:建设综合交通大数据中心,为系统建设配套建设软硬件支撑环境,部署相关主机存储、网络、安全等软硬件支撑系统,针对丝路云数据资源进行相关处理、整合、分析及对外数据资源服务,保障数据云的正常运转.

1.
3.
3"4大平台"1、互联网+便捷出行与公众服务平台构建涵盖全路网、地面公交、轨道交通、公共自行车、出租汽车、道路客运、维修、驾培、停车、民航、铁路等领域的综合交通出行信息服务体系,通过移动终端、微信、微博、网站、广播等方式向公众提供基于全出行链的多方式一体化的综合交通信息服务,并结合互联网+支付手段,为公众在停车、购票、出租等领域提供便捷的支付手段,充分与互联网企业合作,在实时在线导航领域进一步精细化服务内容,提升服务质量.
重点实现公众信息服务、移动支付服务.

2、综合交通运行感知与监测平台重点实现运载工具、基础设施以及交通运输主体等因素的综合运行感知,统筹城市路网、高速公路、国省干线、地面公交、出租汽车、公共自行车、道路客运、货物运输、维修、驾培、停车、综合枢纽以及铁路、航空等运输方式及交通管理部门的数据资源,整合公安交警、城管、交通、铁路、民航等监控体系和信息系统,通过对各交通领域交通状况的实时监控及动态管理,全面提升监控力度和智能化管理水平,确保交通运输安全、畅通,推动构建人车路和环境协调运行的新一代综合交通运输运行协调体系.

3、交通管理决策与大数据分析平台运用大数据技术,实现对各常规交通领域的综合交通运行大数据分析,并初步实现重点领域大数据专题分析与研判,针对重点公交、出租等主要交通领域及缓堵、运力匹配热点交通问题实现定制化的专题数据分析、研判、运行趋势推演,通过探寻我市交通需求热点、分布规律、变化特点,并对中心城区运力适应性、实时性进行综合评估,为用户了解各领域交通情况提供数据支持,为相关单位做出决策管理提供数据支撑.
同时,接入相继开展的交通行业能耗统计相关系统建设成果数据,实现对交通环保领域的大数据分析,为降低交通能耗及排放,提升西安整体环境提供依据.

4、交通电子政务与行政效能监管平台建设交通运输行业数据铁笼,建立对政府权力运行的全范围覆盖、全过程记录的行政效能监管体系,优化业务流程、明细权力职责、监督权力运行、记录执法诚信和科学考核评价,把政务公开、依法行政、治理能力提升、源头防腐有机结合,保证权利运行处处可记录、可追溯、可公开、可分析、可预警,实现"人在干、云在算",使执法对象、执法人员、执法车辆、执法现场、执法处理、执法公开等处处留"痕迹",把权力关进"数据铁笼",让失信市场行为无处遁形.

1.
3.
4"1套规范"形成一套完善的综合交通数据中心技术规范体系,研究制定《西安市综合交通运行监测体系规范》、《西安市综合交通大数据接入规范》、《西安市综合交通信息服务平台协调联动规范》和《西安市综合大数据公共服务规范》.

四、招标内容主要完成互联网+便捷出行与公众服务平台、综合交通运行感知与监测平台、交通管理决策与大数据分析平台、交通电子政务与行政效能监管平台、大数据分析平台、可视化展示平台以及系统管理平台等应用系统软件的开发、部署、测试等工作,同时配合数据工程中标方做好相关工作.

1、产品清单序号系统名称数量单位1互联网+便捷出行与公众服务平台1.
1公众信息服务-移动终端1套1.
2公众信息服务-网站1套1.
3公众信息服务-微信1套1.
4公众信息服务-微博1套1.
5公众信息服务-广播1套1.
6系统管理1.
6.
1信息发布管理1套1.
6.
2建议反馈管理1套1.
6.
3出租失物管理1套1.
6.
4内容群发管理1套2综合交通运行感知与监测平台2.
1综合交通运行监测与预警系统2.
1.
1日常监测1套2.
1.
2专题监测1套2.
1.
3综合交通运行监测与预警移动APP1套2.
2面向运行监测的视频图像管理系统2.
2.
1视频资源管理子系统1套2.
2.
2视频应用子系统1套2.
2.
3视频图像资源交通信息智能化提取分析子系统1套2.
3交通运行监测报告管理系统1套3交通管理决策与大数据分析平台3.
1综合交通运行动态数据分析系统1套3.
2缓解交通拥堵管理辅助决策支持系统1套4交通电子政务与行政效能监管平台1套5大数据分析平台1套6可视化展示平台1套7系统管理功能7.
1桌面配置管理1套7.
2系统配置管理1套8应用支持系统8.
1GIS地理信息服务平台1套8.
1.
1GIS引擎1套8.
1.
2GIS资源门户1套8.
2导航图采购1套2、招标内容2.
1互联网+便捷出行与公众服务平台2.
1.
1系统概述针对西安市交通行业目前缺乏统一的信息发布手段、发布信息不连续碎片化、出行全链条信息服务能力不足等问题,本次工程主要实现综合交通两大服务:(1)公众出行信息服务:基于互联网企业的云计算、大数据和人工智能技术,利用互联网企业的交通大数据资源,建立集手机APP、网站、微信、微博、广播等不少于5种发布方式于一体的综合交通公众出行信息服务,基本建成覆盖城市路网、高速公路、国省干线、地面公交、出租汽车、轨道交通、公共自行车、道路客运、维修、驾培、停车等领域动静态信息的出行信息查询服务,向公众提供面向整个出行链的门到门、无缝隙、一体化出行规划导航服务,通过交通大数据进一步提高交通信息服务品质,提升交通信息服务精准化水平.

(2)移动支付服务:依托西安市"移动支付"建设,在地面公交、出租汽车、轨道交通、停车、维修、驾培等交通出行领域提供移动支付服务.
在互联网+便捷出行与公众服务平台建设过程中,在数据交互、服务接口等层面积极实现与互联网企业以及运营商的合作,充分融合利用现有管理部门和社会企业的数据、服务资源,形成资源共享、技术互补、互为支撑的合作创新机制.

2.
1.
2系统功能2.
1.
2.
1路况信息服务该系统应提供基于GIS"一张图"的西安市城市道路、国省干线、高速公路全路网的实时路况信息、交通事件信息等多种动态实时路况信息服务;提供全市、分区域、重点区域的道路交通拥堵指数和路网运行速度服务,并提供指数变化趋势;提供交通事件(路政案件、养护事件、施工占道等)、气象等信息查询及推送服务;提供重点路段实时路况视频截图查询;提供公众路况信息反馈服务和公告、建议及报错纠正等功能.
系统应按道路名称、区域查询、模糊查询等多种方式进行查询.

2.
1.
2.
2实时公交信息服务提供基于GIS"一张图"的地面公交实时车辆位置信息查询和到站预测服务,查询距离站点最近的公交位置及剩余站点数,或查询公交线路上所有公交车辆的位置信息和状态信息(途中、到站、进站、故障);同时也提供基本的公交站点、线路查询以及换乘查询等服务.

2.
1.
2.
3出租汽车(含巡游、网约车)信息服务提供基于GIS"一张图"的出租汽车电召及在线支付服务(为网络约租车平台预留接口),实现巡游出租汽车和网约车的在线预约、在线支付;提供点对点叫车服务,能对周边任意空驶车辆指定叫车或约车;提供合法出租汽车校验服务,包括出租车辆查询、出租企业查询和出租车驾驶员资格查询,为公众选择出租出行提供参考.

2.
1.
2.
4轨道交通信息服务提供轨道交通线路、站点查询、换乘查询服务及线路、换乘点地图显示功能,以及轨道交通车辆和班次达到时间预测服务,同时提供轨道的客流满载率查询以及封站限流、突发事件信息提醒等服务,支持用户关注线路站点的收藏.

2.
1.
2.
5公共自行车(含政府公共自行车、共享单车)信息服务提供基于GIS"一张图"的政府公共自行车网点、收费、实时车辆信息等查询及在线支付服务,能查询任意位置附近的公共自行车网点,查看网点信息,支持网点名称、兴趣点名称等进行网点查询;为共享单车平台预留接口,系统对接后可实现各大共享单车平台车辆的查询、扫码、在线支付等服务;提供骑行导航,选择目的地系统将规划出发地到目的地的最佳骑行路线;提供公共自行车租赁方式、收费、办卡等信息查询服务指南.

2.
1.
2.
6道路客运信息服务长途客运信息服务提供长途客运营运企业、车辆查询服务,票务信息查询和网上订票服务.

旅游包车信息服务,包括旅游包车在线预定及支付服务和旅游包车合法性查询服务.

2.
1.
2.
7维修企业信息服务提供基于GIS"一张图"的周边维修企业信息查询服务、维修从业人员信息查询;为维修企业信用平台预留接口,待系统建设完毕后实现系统对接,提供维修企业的信用信息查询;为汽车维修电子档案系统预留接口,待电子档案系统建设完毕实现系统对接,实现维修技术档案信息查询服务;为西安市汽车维修行业管理处的机动车维修服务网络预留接口,待系统建设完毕,通过系统对接方式提供维修企业的救援服务.

2.
1.
2.
8驾培信息服务提供驾培机构、驾校教练员信息查询服务,能根据驾校名称或区域查询驾培机构信息,通过驾培机构、教练员姓名、准教类别等信息组合查询教练员的基本情况;;为教练员和培训机构评价系统预留接口,待系统对接后,实现驾校评价及教练员评价等服务,并提供驾培机构和教练员信用等级排名和推荐.

2.
1.
2.
9停车资源信息服务实现基于GIS"一张图"的全市范围内停车资源信息查询,并示范提供路侧停车位和社会停车场的动态停车位查询及导航服务.

通过与建委停管办进行数据对接,实现路侧停车位的动静态信息查询及路侧停车员的合法性验证服务,可以查询全市、各城区、重点区域以及重点路段的停车资源信息,能根据位置信息或地图上选择兴趣点查找周边停车场资源;通过与城投集团停管中心及互联网停车企业的系统对接,示范实现社会停车场部分动态停车位信息查询及导航服务,解决中心城区停车难问题以及期望达到"以静制动"缓解交通拥堵的目的.

2.
1.
2.
10民航信息服务提供基于GIS地图的航班时刻表、航班动态(延误信息、取消信息、预计到/离港、实际到/离港等),接续交通(大巴、轨道交通和出租汽车等)等的查询功能,以及恶劣天气、旅客滞留等突发事件信息发布,并预留与航空企业或互联网企业的系统接口,待系统对接后,实现航班在线预定及支付服务.

2.
1.
2.
11铁路信息服务提供基于GIS地图的列车时刻表、列车运行动态(延误信息、取消信息、预计到/离站、实际到/离站等)、接续交通(轨道交通和出租汽车等)等的查询功能,以及恶劣天气、旅客滞留等突发事件信息发布;预留与铁路售票系统或互联网企业铁路售票系统的接口,待系统对接后,实现铁路客票在线预定及支付服务.

2.
1.
2.
12一体化出行链规划及导航服务依托公交、地铁、出租汽车、公共自行车、导航图等交通信息资源,向公众提供囊括公交、地铁、出租汽车、公共自行车等出行方式的一站式查询和一体化出行服务.

(1)一站式查询提供路况、公交、地铁、公共自行车的空间位置及动静态信息的查询展示,实现公共交通的一站式查询服务.
同时,能根据当前位置或定位点,对周边一定距离内的公交站点、地铁站点、公共自行车网点等一并查询,并支持对搜索范围的设定.

(2)一体化出行基于用户的起止点,可以生成集公交、地铁、出租汽车、公共自行车等公共交通出行方式的综合路径规划,各种出行方案能自由切换;并且提供快捷、可靠、舒适、经济等用户偏好设置,实现面向多目标最优的一体化出行,为出行者提供全面、及时、一体化、门到门的出行信息服务,合理引导市民出行.

公交/地铁出行:提供公交、地铁的换乘出行,并与公共自行车结合,自动规划出行路径,展示各种出行方式的里程、耗时、费用等,以及下一趟车辆预计抵达时间等.

出租汽车出行:结合实时路况,提供出租汽车出行路径规划,展示车辆等候预计时长,以及各种出行规划路径的里程、耗时、费用等.

公共自行车出行:提供公共自行车出行路径规划,展示周边最近网点车辆状态,以及各种出行规划路径的里程、耗时、费用等.

场站候车时长:以重点区域示范,如机场、火车站等,对各类交通工具的候车时长进行提醒,便于旅客及时选择出行交通工具.

面向多目标最优的一体化出行:能够对整个出行链的各个换乘提供无缝式衔接诱导,提供面向快捷、可靠、舒适、经济及复合目标最优的一体化出行信息服务.

偏好设置:根据个人偏好,提供快捷、可靠、舒适、经济等个人出行偏好设置,支持出行偏好的组合设置.

2.
1.
2.
13互联网+政务服务通过与运管、出租、公路、维修等各行业管理部门的业务系统进行对接,在梳理交通行业的各项业务办理流程的基础上,向公众提供交通业务办理的微信窗口,通过"互联网+政务",实现政务服务的网络化、公开化,提高行政效能.
社会公众办理业务时,先通过微信了解办事流程、下载填写表格、在线提交资料、实现网上预审,通过审查后再到窗口办理相应业务.
在条件成熟时,实现网上业务的在线办理.
让数据多跑路,群众少跑路,甚至零跑路.

本模块主要功能包括用户注册、事项信息发布、网上办理、办理过程和结果查询、服务评价、定制信息推送等.

(1)用户注册注册用户分为自然人用户和法人用户,须采用实名制.
自然人注册方式主要包括线上门户注册、线下窗口注册和关联注册等形式.
法人用户注册主要包括线上远程比对注册、线下法人窗口注册和关联注册等方式.

(2)事项信息发布1)事项信息检索用户通过多种方式查找到所需要的政务服务事项信息,如模糊检索、目录检索、场景导航、智能推荐、热点服务等.

2)事项信息的展示提供办事指南、办事引导、信息分享、多渠道展示等功能.
(3)网上办理注册用户登录后,申请人具备事项网上办理功能,包括申请、预约功能.
(4)办理过程和办理结果查询用户在完成政务服务事项的申请后,可通过互联网+政务服务门户、移动终端、微信公众号、热线电话、二维码扫码等渠道查询事项的办理过程和办理结果.

(5)服务评价服务评价需用户登录,便于核实与回访,应具备限制重复评价,一个IP、一个账号只能评价一次.

评价指标可分为不同级别,当用户选择的是不满意、非常不满意时,应填写不满意的具体内容,以便于监察人员分类交办处理和反馈结果.

(6)定制信息推送通过网站、APP、微信公众号等方式实现用户定制信息的自动提醒和推送,包括:西安市境内从事道路旅客运输、道路货物运输、道路危险货物运输、机动车维修、机动车驾驶培训、客货运输站(场)经营的企业道路运输经营许可证、车辆道路运输证年审到期提醒,以及用户营运资格证到期提醒等.
用户登录网站、APP或微信公众号之后,需提交企业、个人、车辆等相关资质证件及其他要求信息进行绑定,绑定后即可实现系统定制信息的自动推送.

2.
1.
2.
14行政执法信息服务通过与运管、出租、公路、维修等各行业管理部门的执法业务系统进行对接,实现交通行业行政执法信息的公开化,向用户提供基于案件号、违规车牌号、违规企业名称等的行政执法信息查询.
用户获得与自身车辆或者需求相匹配行政执法案件的执法案件案由、执法人员、案件发生时间、案件发生地点等案件基本信息,也可获得案件处理状态等案件执法过程信息.

2.
1.
2.
15交通资讯交通资讯内容来源于交通主管部门,包括交通新闻、公共交通、城际出行三类实时动态信息,为用户提供交通气象、交通环保、交通事故、交通管制,公共交通的临时变更或停运,铁路航班的变更等相关信息资讯.

2.
1.
2.
16交通客服提供路况信息、公交、出租汽车、公路客运、交通资讯等的查询服务,并提供投诉建议、失物查找及失物招领等服务.
用户选择交通领域,查询各领域的实时资讯信息;用户通过投诉建议功能,对交通运输局管辖的各类行政审批、运营过程中的问题和纠纷进行投诉;用户通过失物查找功能,输入乘坐出租、公交、客运车辆等过程中丢失物品的相关信息,客服中心工作人员会针对用户的提交数据,在第一时间对登记信息进行受理、查询,并将查询结果反馈给用户,省去市民实地查询办理的辛苦,提高行政效率和便民服务水平.

2.
1.
2.
17交通旅游交通旅游信息服务主要提供西安市旅游景区、酒店、饭店等旅游相关信息推荐.
主要提供以下内容:各旅游景区的简要介绍、交通路线、票价、景区地图及旅游局内部景点介绍等服务内容;西安及周边州县著名旅游景区相组合的景点旅游线路的基本信息、行程信息等服务内容;西安市主要酒店、宾馆、旅社等基本信息、位置、交通路线、房型、房价、订房电话等信息发布;并预留与旅游互联网企业的系统接口,待系统对接后,可提供酒店和旅游景点的在线预订、支付等服务.

2.
1.
2.
18用户信息采集通过交通信息服务采集公众基本信息和日常出行行为的数据,包括个人注册信息、出行方式、事发地目的地信息、出行路线等信息.

2.
1.
2.
19信息纠错服务信息纠错服务为广大的用户提供一个反馈在使用过程中遇到的问题、困惑或者改进建议的平台.
用户通过提交纠错内容,并留下联系姓名和联系方式向我们提交任何建议和意见.

同时,建立意见反馈管理后台,支持意见建议的内容查询,用户查询和联系方式查询,并且提供处理状态、处理标记、处理人员和问题移交处理等问题处理追踪机制.

2.
1.
3系统发布方式建立集移动终端、网站、微信、微博、广播等不少于5种方式于一体的综合交通信息服务系统,以一体化出行链规划及导航服务为主,实现各领域对外信息的统一发布及管理,信息发布通过统一的接口、一次性操作完成微博、微信信息与现有网站、广播信息发布的集成,实现一次信息编辑,多渠道及时快速发布.

2.
1.
4系统管理2.
1.
4.
1信息发布管理针对目前缺乏面向媒体、网站等媒介的统一信息发布管理手段,完善信息发布渠道,建立信息发布管理系统.
系统采取集中控制、统一管理的方式,通过配置发布流程、定制发布模板、设置发布渠道等,按照服务对象、信息时限要求自动生成发布信息,并将生成的视音频信号、图片、文字、文本文件等交通信息按既定的渠道自动发布,实现交通信息从采集、编辑、生成、审核、发布整个过程的信息化管理,保障了信息来源一致性、发布及时性、受众群体针对性.

信息发布管理,包括发布流程制定、服务内容生成、发布渠道对接、发布模板管理、发布信息审核、发布方式管理和统计分析等功能.

(1)发布流程制定要求制定通用的信息发布流程,提供服务信息获取、编辑、审核、发布、归档等环节的全流程管理,为规范信息发布管理提供支撑.

(2)服务内容生成通过已有系统或本期建设的其他系统,获取信息服务所需相关数据,根据信息发布的要求生成信息服务内容,生成内容包括:全路网动态路况、地面公交出行信息、轨道交通出行信息、停车信息、机场信息、铁路信息、专题信息、预警信息、报告信息、事件信息等.
要求对各领域生成内容从数据结构、信息生成流程方面分别进行详细的设计.

(3)发布渠道对接要求提供对公众和对局内发布渠道的对接,设计各渠道发布接口,并监控各发布接口状态.
其中:对公众发布渠道:包括交通出行网站、交通出行APP、微信公众号、官方微博、交通广播等发布渠道.

对局内发布渠道:包括综合交通运行监测与预警系统(移动APP端、PC端)、手机短信、邮件、OA等发布渠道.

(4)发布模板管理针对不同的发布信息类型,生成不同的发布信息.
要求针对各栏目的信息项及发布渠道,分别设计对应的发布模板.
同时,针对交通广播路况,提供路况翻译功能,并举一个例子加以说明.

(5)发布信息审核制定发布信息三级审核机制,根据审核级别进行信息的审核管理.
(6)发布方式管理提供手工发布和自动发布两种发布方式.
手工发布:根据发布模板输入发布信息,按流程进行信息的发布.
自动发布:提供自动发布设置,能根据获取的发布信息内容定时自动进行信息发布.

(7)统计分析提供归档查询、归档统计功能.
归档查询:能根据归档时间、发布人、信息类型、发布渠道、标题等进行归档内容的查询,以及归档过程查看.

归档统计:实现按发布类型、发布渠道等进行统计.
2.
1.
4.
2建议反馈管理理顺投诉建议信息反馈机制,建立建议反馈管理系统,发挥公众监督作用,有效收集公众反馈的意见建议,及时将公众反馈信息通过建议反馈管理系统反馈到各行业管理部门,各行业管理部门对建议进行处理后,再将处理结果录入系统.

2.
1.
4.
3出租失物管理建立出租失物管理系统,将用户通过微信"失物登记"模块提交的出租失物查询信息及时反馈给客服查询人员,客服查询人员通过车辆智能监控调度系统进行查询后,将查询的结果再通过出租失物管理系统反馈给提交信息的用户.

2.
1.
4.
4内容群发管理完善内容群发功能,建立内容群发管理系统,使受众能在第一时间内接收到各类信息,如许可信息、许可结果、违章情况等.
支持单点发送和接收以及协同多点发送和接收系统内容,发布形式灵活,且同一主题可根据不同的接收对象轻松传递不同的内容信息,实现信息发布的远程集中管理和内容随时更新.

2.
2综合交通运行感知与监测平台2.
2.
1综合交通运行监测与预警系统2.
2.
1.
1系统业务概述本次工程统筹城市路网、高速公路、国省干线、地面公交、出租汽车、轨道交通、公共自行车、道路客运、货物运输、维修、驾培、停车、综合枢纽以及铁路、航空等运输方式及交通管理部门的数据资源,整合公安交警、城管、交通、铁路、民航等监控体系和信息系统,通过对各交通领域交通状况的实时监控及动态管理,全面提升监控力度和智能化管理水平,确保交通运输安全、畅通,推动构建人车路和环境协调运行的新一代综合交通运输运行协调体系.

2.
2.
1.
2系统功能2.
2.
1.
2.
1日常监测日常监测功能通过接入指标库数据的监测指标计算与展示、接入其他系统界面整合,实现基于GIS"一张图"的不同交通领域的统一监测与预警.
实现对城市路网、高速公路、国省干线、地面公交、出租汽车、轨道交通、公共自行车、道路客运、货物运输、维修、驾培、停车、民航、铁路、综合枢纽等各监测领域的运行监测.

2.
2.
1.
2.
1.
1城市路网城市路网运行监测,实现基于GIS地图的交通指数监测与预警、城市路网运行监测预警、重点断面监测、城市路网养护事件监测预警、交通事件监测和视频查看功能.
交通指数监测与预警,基于GIS地图提供城市、区域交通指数的监测,当满足预警条件时自动发出预警提示;城市路网运行监测预警由城市路网运行监测预警模型后台生成,城市路网运行监测功能接收到预警后,在系统上滚动显示;重点断面监测,对重点断面全日或高峰段的交通流变化趋势监测,分析一天中交通流最大时刻、持续时长影响范围等;城市路网养护事件监测预警,接收到养护事件后,按照事件类型的不同,将不同的事件图标标注在GIS地图上,并与系统预先设置养护事件预警条件进行对比,如果满足预警条件则发出预警提示(闪动图片和声音);交通事件监测,基于GIS地图显示交通事件分布,查看事件详情及周边路况;用户通过摄像头叠加图层,查看接入的视频.

2.
2.
1.
2.
1.
2高速公路高速公路运行监测,实现基于GIS地图的高速公路交通量监测、高速公路运行速度监测及预警、重要出入口运行监测及预警、高速公路服务水平监测及预警、阻断事件监测及预警和视频查看等功能.
高速公路交通量监测是对西安市内全部高速路网的小时交通量、各条高速线路进出西安交通量的监测,并与预设的交通量进行对比,流量过大则预警提示.
高速公路运行速度监测及预警,实现高速公路实时路况显示、拥堵路段排名及各高速公路拥堵里程比统计,并根据路段最新运行速度进行拥堵预警.
重要出入口运行监测及预警,对各高速公路重要出入口的小时交通量和排队车辆数进行监测和预警.
高速公路服务水平监测及预警是对各高速公路的运行饱和度就行监测和预警.
阻断事件监测及预警主要是显示当前所有的阻断事件、事件处理进展,并在地图对应位置上显示阻断事件分布等.
同时用户查看高速公路上已经接入的相关视频.

2.
2.
1.
2.
1.
3国省干线国省干线运行监测,实现基于GIS地图的国省干线交通量监测及预警、国省干线运行速度监测及预警、国省干线服务水平监测及预警、阻断事件监测及预警、国省干线危桥险路、山体易滑坡路段监测及预警等功能.
国省干线交通量监测及预警,实现进出西安的各条国省干线进出的小时交通量的监测,以及各国道、省道小时交通量的对比,若流量过大则预警.
国省干线运行速度监测及预警,实现国省干线路况展示、拥堵路段排名以及预警.
国省干线服务水平监测及预警,实现国省干线运行的饱和度监测和预警.
阻断事件监测及预警,基于GIS对当前发生的阻断事件进行监测和预警.
国省干线危桥险路、山体易滑坡路段监测及预警,是针对危桥险路、山体易滑坡等重点国省干线路段,实现对重点区域的监控、安全预警.
同时用户可查看国省干线上已经接入的视频信息.

2.
2.
1.
2.
1.
4地面公交地面公交运行监测,实现基于GIS地图的全线网公交运行监测、主要通道公交运送速度监测、地面公交客流监测、地面公交运力监测、地面公交服务水平监测、运营事件监测、驾驶员驾驶行为监测、视频监控等.
全线网公交运行监测,监测公交车辆实时地理位置,可定位和查看单个车辆,可查看单个线路及其站点;主要通道公交运送速度监测监测主要通道当前公交运送速度,以不同的颜色区分显示,可查看某主要通道当日速度变化趋势;地面公交客流监测,按不同监测范围监测地面公交客运量,可查看某监测对象当日客运量变化趋势;地面公交运力监测按不同范围监测地面公交运力(公交投放量),可查看某监测对象当日速度变化趋势;地面公交服务水平监测,通过准点率、兑现率指标监测地面公交服务水平,同时可查看某监测对象当日准点率、兑现率的变化趋势;运营事件监测显示调线、甩站、绕行事件及其统计;驾驶员驾驶行为监测是监控从出站到进站全过程中驾驶员的超速、甩站、越站、带速开关门等行为的监测.
用户也可以通过摄像头叠加图层,查看接入的视频.

2.
2.
1.
2.
1.
5出租汽车出租汽车运行监测,实现基于GIS地图的出租车辆空间分布监测、出租汽车运营车辆数监测及预警、出租汽车出车率监测及预警、出租汽车空驶率监测及预警、重点区域出租汽车分布密度监测及预警、出租汽车异常聚集监测及预警功能和视频查看等功能.
出租车辆空间分布监测,基于GIS动态监测车辆位置,查看车辆相关信息,并能进行车辆历史运行轨迹显示,进行疑似车辆查找.
出租汽车运营车辆数监测及预警主要是按照全路网、环线和重点区域对出租汽车运行情况就行监测和预警.
出租汽车出车率监测及预警,主要对出租汽车的出车率,特别是早晚高峰的出车率就行监测和预警.
出租汽车空驶率监测及预警,能按不同空间维度对出租汽车的整体空驶情况就行监测和预警.
重点区域出租汽车分布密度监测及预警,主要是对重点区域周边分别的出租汽车情况进行监测和预警.
出租汽车异常聚集监测主要是监测出租汽车是否在某些地方集中聚集进行监测和预警.
同时用户可以查看系统已经接入的视频信息.

2.
2.
1.
2.
1.
6轨道交通实现基于GIS地图的轨道运行数据实时监测,通过对AFC数据,以及站台、换乘通道、出入口视频的实时监测,实现对轨道交通客流饱和度、客流量、运营事件等指标的监测和预警.
建立轨道交通运行监测与预警指标评价体系,主要评价指标包括客流量、满载率等.

2.
2.
1.
2.
1.
7公共自行车通过与交投公司和共享单车企业进行数据对接,实现全市和各城区范围内基于GIS地图的西安市政府公共自行车及共享单车的周边可租车辆,站点空余车位率,公共自行车网点分布位置等的全面监测.
对各网点按状态分颜色显示(车多,车少,车满,车空,暂停运营,通讯中断),并针对车满、车空进行提示.

2.
2.
1.
2.
1.
8道路客运道路客运监测主要实现基于GIS地图的长途客运监测和旅游包车监测.
长途客运监测,包括对长途客运车辆、长途客运场站、长途客运临线运行情况、长途客运班线订单的监测和预警.
长途客运车辆监测监测省际客车实时地理位置,并可查看单个车辆信息,也可定位车辆;长途客运场站监测监测长途客运场站的发车和到站班次、客运量及其变化趋势;长途客运临线监测监测长途客运场站增加和取消临线班次及其变化趋势;长途客运班线订单监测可实现对客运车辆乘客登记、司机出站识别、行驶过程中的驾驶行为等的监测,一旦满足预设条件,即触发警报.
用户也可以通过摄像头叠加图层,查看接入的视频.

旅游包车监测,包括旅游包车车辆和线路运行情况监测.
旅游车车辆监测,监测旅游车辆实时地理位置,并可查看单个车辆信息,也可定位车辆.
监测预警由其预警模型后台生成,旅游包车监测功能接收到预警后,在系统上滚动显示.
用户也可以通过摄像头叠加图层,查看接入的视频.

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9危险品运输、重点货运本次建设在接入西安市两客一危系统北斗/GPS数据及实时视频图像等的基础上,实现对危运车辆等移动目标的定位、跟踪,同时对车辆驾驶人、在途运输等实时监控,不但可以使管理部门和危险品运输企业对车辆的运行情况进行即时监控,提高车辆调度科学化水平,同时对车辆超速、违章停靠等行为能够进行有效的监管,真正实现对危运车辆的事前、事中、事后监管,杜绝突发事件的发生.

危险品运输、重点货运运行监测,包括运输车辆实时位置监测和电子围栏报警.
运输车辆实时位置监测,在地图上实现对车辆的实时位置跟踪,并能对指定车辆进行历史轨迹回放.
电子围栏报警,系统能对每个危化品运输车辆、重载车辆设置电子围栏,如果有车辆在指定电子围栏外行驶则报警,同时记录该车的违规信息,能查看报警车辆明细.

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10维修接入全市备案维修企业基础信息,包括维修企业位置、维修车辆类型、联系电话等,实现维修企业的基础信息管理;接入机动车维修健康档案平台信息,获取维修项目、维修人员及维修结算清单等电子档案,并根据行业对二级维护、总成修理、整车修理的要求,获取质量检验单、质量检验人员、竣工出厂合格证(副本)等电子档案文本,实现汽车维修电子数据记录上传至行业监管平台.

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11驾培对接计算机计时培训系统和视频管理系统,接入全市驾培企业的基础信息、驾驶员培训信息和视频信息,实现驾培企业、教练员的全面监管,并将驾培基础数据与动态数据上传到省级系统,实现数据对接.
要求能基于GIS地图展示.

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12停车接入全市停车场基础信息和路侧停车、部分具备条件的公共停车场动态运行数据,基于地图直观展示停车场类型及对应的空间分布状况,并动态监测部分停车场泊位剩余情况.
提供停车场的查询与展示,能查看对应停车场类型、位置、收费规则、车位数及空闲车位等相关信息.
同时实现停车场统计分析,统计区域内停车场不同时段平均车流量、车位占有率和车位周转率.

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13民航客运民航客运监测,是对航班进出港旅客、进出港航班、延误航班、取消航班等情况进行监测,并对咸阳机场接驳交通运行情况进行监测及预警,从而辅助相应部门及时做好交通保障.

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14铁路客运铁路客运监测,包括对西安站和西安北站接驳交通运行监测及预警、铁路客流、列车运行情况、铁路临客运行情况的监测及预警,用户可通过摄像头叠加图层,查看接入的视频.
要求能基于GIS地图展示.

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15综合枢纽实现综合枢纽出入口客流监测、主要通道客流监测,当满足预设的预警条件时,系统自动发出枢纽交通预警提示,同时提供枢纽各交通运输方式客流量对比、枢纽视频查看功能.

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2专题监测专题监测主要是实现对交通能耗排放、重大活动、重大节假日及交通吸引点周边交通运行情况的监测与预警.

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1能耗排放监测本次项目为西安市交通节能减排监测大数据分析平台预留接口,待系统建设完毕,本项目将接入交通节能减排监测大数据分析平台各子行业的能耗、排放与运营数据,实现交通行业节能监测大数据分析功能,对地区重点交通耗能主体的能源消耗情况进行实时跟踪、监控和展示,掌握行业、重点用能企业乃至运营车辆的能耗排放情况,全面提升地区交通节能减排统计监测和管理水平.

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2重大活动专题监测重大活动专题监测包括活动配置和活动监测两个功能.
通过对活动的配置,将活动的基本信息、活动的影响区域和对哪些内容进行监测进行设定.
然后在活动监测界面将监测的内容进行展示.
活动配置是对活动的基本信息、活动的影响区域和对活动监测内容进行配置.
活动监测内容可以是对周边地面公交运行情况监测、周边出租汽车运行情况监测、周边路网运行情况监测、周边停车场运行情况监测、用户也可以通过摄像头叠加图层,查看接入的视频.
活动配置好后,可以在活动监测界面中对活动的实时监测内容进行查看.
要求能基于GIS地图展示.

(1)活动配置活动配置包括活动基本信息维护、活动影响区设定、活动监测内容配置三个功能.
活动基本信息维护是对活动名称、活动类型、活动起止时间、活动的经纬度等基本信息进行维护.
活动影响区设定是在地图上标绘出活动会影响的区域.
活动监测内容是对监测的内容进行配置.

(2)活动监测活动监测是对活动配置中配置的要监测的内容进行实时监测.
包括周边地面公交运行情况监测、周边出租汽车运行情况监测、周边路网运行情况监测、周边停车场运行情况监测、摆渡车、接驳专线运行情况监测.
当各监测数据满足预设的预警条件时,系统自动发出预警信息.

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3节假日专题监测通过对地面公交、道路客运、铁路民航、高速公路等交通运行指标的数据接入,采用GIS地图、图表等形式,提供用户专门针对元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等节假日的交通综合运行情况的监测功能.
并对满足节假日交通预警预设条件的指标进行预警提示.
同时系统提供自动生成监测日报功能.
用户也可以通过摄像头叠加图层,查看接入的视频.
要求能基于GIS地图展示.

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4交通吸引点专题监测交通吸引点指重要交通路段,以及交通枢纽、重点商业区、主要医院、旅游景区等容易产生人员、车辆聚集的路段或区域,诸如秦始皇兵马俑、大雁塔、西安碑林等知名景点以及西安北站、咸阳机场等重要交通枢纽.
交通吸引点监测就是把这些路段或区域的周边公交、出租汽车、停车场及周边路网进行监测.
用户也可以通过摄像头叠加图层,查看接入的视频.
要求能基于GIS地图展示.

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3综合交通运行监测与预警移动APP主要是为领导提供服务,利用移动APP提供综合交通行业总体发展情况、实时运行状况以及具体特征查询等信息服务,满足领导随时随地获取信息的需要,提升办公效率.
移动APP功能包括综合监测,数据分析,视频、位置、事件联动监测,报告管理和我的信息.

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1综合监测在综合交通应用平台现有应用基础上,通过对路网、公共交通、综合运输等领域指标的梳理,提炼能反映该领域交通运行特征的关键指标作为重点进行监测.
要求实现以下各领域总体运行情况的监测,包括动静态信息的监测,并对各系统界面进行功能设计.

高速公路:重点监测高速公路基础设施、交通量及交通事件.
国省干线:重点监测国省干线基础设施、观测交通量以及交通事件.
地面公交:重点监测地面公交基础设施、客运量和运送速度及总体概况.

轨道交通:重点监测轨道交通客运量、进出站量,以及热点区域周边地铁站点进出站量排名,显示排名前十的热点区域.

出租汽车:重点监测运营车辆数、出车率及总体概况.
慢行交通:针对公共自行车,重点监测网点量、区域网点建设量、车辆周转率等;共享单车,重点监测共享单车企业投放量、供需不平衡区域及运营状况等.

航空运输:重点监测航空客运量、货运量、周转量及总体概况.
铁路运输:重点监测各火车站客运量、货运量、周转量及总体概况.
公路运输:重点监测运输车辆数、公路运输客运量、货运量、周转量及总体概况.

静态交通:重点监测重点区域周边的停车场车位供应状况,以及停车场总体运营状况(周转率、占有率等).

交通枢纽:重点监测交通枢纽客流量、客流分担状况等.
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2数据分析提供特征值、近期数据的查询.
按指标能根据指标检索,分析该指标特征值,以及近期的数据走势;按领域对各领域的指标进行检索,实现指标特征值分析,近期数据走势分析等.

指标多维查询:提供指标多维查询,能根据指标名称、空间维度、时间维度、时间特征等进行多维时空查询.

指标统计表格展示:针对指标查询结果,以统计表格样式展示,支持统计结果过滤筛选、排序等.

指标运行态势分析:针对指标查询结果,以统计图格样式展示指标运行态势分析,支持柱状图、折线图的效果切换.

特征值分析:提供特征值的查询,能根据指标检索结果,分析该指标特征值,以及近期的态势.

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3视频、位置、事件联动监测利用基于地理位置的视频联动技术,将交通相关的视频资源进行整合,在地图上定位动态视频点位、播放视频资源,实现GIS、事件、视频的联动监测,如通过拥堵调取周边视频资源,掌握拥堵成因,了解事态进展等.

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4报告管理能按报告类型分栏管理,快速实现报告的浏览、检索,并能对报告指标值进行态势监测等.

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5我的信息实现信息的流转及推送.
对接信息发布系统,显示需要流转、审批的信息、监测报告等相关内容,及时进行信息处理,支持信息的筛选,能按处理进度、信息类型等进行筛选.

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2面向运行监测的视频图像管理系统面向运行监测的视频图像管理系统主要包括三个部分:视频资源管理子系统、视频应用子系统和视频图像资源交通信息智能化提取分析子系统.

视频资源管理子系统,通过"多方落地"的分布式视频整合技术,实现政府视频资源及各企业、社区等社会视频资源的规范化接入与有效整合,提升数据采集效率及资源利用率.
开展统一视频服务平台及全区视频资源库的管理建设工作,建立视频资源共享、应用机制和服务体系,为跨部门的视频资源共享与应用提供保障支撑.

视频图像资源交通信息智能化提取分析子系统,在视频资源管理系统视频"多方落地"的基础上,采用分布式计算技术对视频内容进行检测及智能分析,获取视频中的人、车辆、物、事件、行为等相关信息,视频检测分析的信息汇聚到大数据平台实现统一管理,建立信息共享、应用机制和服务体系,为跨部门的信息共享与应用提供保障支撑.

视频应用子系统,是在视频资源管理和视频图像资源交通信息智能化提取分析子系统的接入与分析数据基础上依托基于GIS的视频应用系统,系统采用多图层结构设计,能够实现位置标识、圈选调阅、重点区域和视频关联等多种应用方式.
视频应用平台同时具有向服务用户提供应用功能共享服务.

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1视频接入根据功能要求,本次系统建设需要把原有已接入到信息中心的视频整合进综合视频管理平台,另外就是将目前未接入到中心但是与交通密切相关,能够满足用户需求,并且具备接入条件的视频资源接入到视频综合管理平台中;并为交通运输"云眼"工程预留接口,实现现有的六个一级客运站、危桥险路重点区域、治超点等监控资源,新建火车站、14个客运稽查点等重点区域监控系统的视频接入.

视频资源调用和存储采用按需调取按需存储的原则.
根据视频资源来源特性,按照城市路网、国省干线、高速公路、地面公交、轨道交通、出租汽车、公共自行车、道路客运、货物运输、维修、驾培、民航、铁路等领域来实现视频的分类存储.

(1)接入内容目前,需要接入城市路网、国省干线、高速公路、地面公交、轨道交通、出租汽车、公共自行车、道路客运、货物运输、维修、驾培等视频图像.

同时,在各行业单位视频监控系统升级到高清视频加现场音频采集时,综合交通信息服务平台需要同样能够升级成为高清视音频融合的接入整合和显示.

视频接入需要考虑以后新增视频的扩容情况.
(2)整合方式视频监控信息来源于多个单位,不同单位的视频监控系统不完全相同,本项目视频整合采用直接从各单位监控中心进行接入的原则,并对接入的视频监控图像进行调用、实时监视,可通过网络或通过控制键盘对各视频控制矩阵进行控制等,还可与业务工作站计算机画面一起通过视频显示设备进行综合拼接、切换、放大显示.

当出现交通突发事件或应急事件时,交通局指挥大厅可以自动切换或通过人工告知切换的方式,实现对突发事件部位的视频监控,辅助进行交通安全指挥调度.

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2视频资源管理子系统2.
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1系统概述视频管理平台采用组件化设计、模块化开发,可通过平台各模块的分布式、双机、集群等灵活部署方式,满足实际组网中对系统可靠性、扩展性、安全性及维护等综合要求.
中心管理平台由平台管理服务、认证服务、流媒体服务、设备管理服务、录像管理服务、数据库服务、WEB服务、客户端等部分组成.

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2系统功能2.
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1实时视频浏览实时视频浏览是视频资源综合管理系统最基本也是最重要的功能点之一.
支持通道的实时视频浏览,支持设备根据不同用户的监控分组,可以对监控点位名称进行模糊查询、可以对实时视频进行图片抓拍及手动录像、可以将实时视频通过软解码或者硬解码方式上墙.

(1)集中显示通过前端设备采集的视频图像、移动视频、语音、报警等全部信息,可以在视频资源管理平台的显示设备上集中、综合、同时显示.
在GIS中能够体现视频资源信息与其物理位置的对应关系,并可分别显示监控信息和物理位置.

(2)实时监控功能1)可对图像进行实时浏览及切换控制,支持单画面、2*2四画面、3*3九画面、4*4十六画面及1+5、1+7、1+9、1+11、1+13、1+15等多画面组合模式的监控,支持对指定视频窗口进行实时抓拍和实时录像;2)根据人们的查看习惯,将摄像头按所在区域进行分类.
在界面上按照分好的类别将所有摄像头加载到树形目录下.

3)具有完善的视频图像切换功能,操作人员在权限范围内任意调用显示方式或手工设定,将指定摄像机实时监控图像显示在指定的显示器上;4)具有完善的云台镜头控制功能.
能控制正在查看的视频对应的云台转动以及镜头的变倍、光圈和聚焦,以及预置点操作;支持在单屏且满屏时可以对前端设备进行PTZ控制;支持直接在监控图像上进行PTZ控制;支持框选放大球机控制功能,特别适用于全屏监控;可实现对所有前端设备进行平滑、流畅、无明显延时PTZ控制;可以通过操作界面上的按钮或数字或滑动条等方式对云台步长进行调节;5)视频预案功能,提供监控图像的预案库,根据不同的需要设计不同的监控预案,能够直接控制到各个监控点的预置位和监控时间.
并提供比较直观的功能显示和屏幕操作.

6)系统针对目前多种不同比例不同分辨率的显示器提供手动选择适应的功能,以使图像显示效果能够达到最佳;7)系统支持多显示器工作站,可以人工指定显示器用于显示视频图像.
8)监控窗口下方实时显示本机网络繁忙情况和CPU占用情况,帮助使用者及时发现系统运行情况;9)摄像机列表可按管辖部门、街道、监控对象类别、功能等属性自定义分组;10)支持摄像机名称模糊检索和定位功能;11)支持鼠标、电脑键盘和模拟键盘等多种操作设备;12)支持实时视频屏幕抓拍、识别,所抓拍的文件命名包含监控点和时间并保存在用户指定的数据库目录中,使视频图像数据可根据内容检索;13)支持对所有设备和选看设备进行顺序轮巡与分组轮巡,轮巡时间可设;14)支持显示单个和多个实时监控图像的实时码流数据;15)支持视频模式切换、本地录像、视频抓图、矩阵输出等功能.
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2应急模式支持第三方系统的应急模式请求与取消.
在通过第三方系统接入的视频源,往往不会直接向交通运行协调指挥中心开放云台操作等权限,但在紧急情况发生时,可以通过请求应急模式来获取操作权限.

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3云台控制支持标准的云台操作指令,包括方向键、云台锁定、变倍、聚焦、光圈、预置点、点间巡航、辅助功能等.

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4视频录像支持中心集中存储和客户端本地存储.
中心集中存储是指通过管理平台提供的存储服务进行的集中存储功能.
可设置用户存储空间满自动覆盖或停止录制.
支持定时录制、手动录制和报警录制三种模式.

客户端本地存储是指用户在浏览视频时将选定视频实时存储在客户端本地硬盘的功能.
支持手动录制模式.

录像格式和天数符合国家和地方相关标准要求.
录像格式尽量保证与视频资源原始格式相符.
本项目中视频录像采取按需存储的方式,需要进行视频分析的图像进行集中存储.

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5录像管理支持前端设备录像、中心录像及本地录像的查询,并进行回放和下载,支持对某段录像增加标签并快速定位标签回放.

(1)录像检索提供方便的录像检索、查询手段,采用进度条直接点击定位的方式,也可根据时间、地点和报警类型等信息检索录像.
支持录像查询的操作界面上有明显的特征显示该监控点在某时段有无录像;支持主流品牌DVR的前端录像查询.

(2)录像回放回放时可实现播放、快放、慢放、单帧放、拖曳、暂停等功能.
(3)录像标记下载到本地的录像在回放时可以添加标注点,可以通过标注标题、标注内容、标注时间等进行精确的查询和模糊查询,可以从查询中直接观看已标注的录像.

(4)录像剪辑下载可以对录像进行剪辑下载,任何一段连续时间的录像都可以根据用户需求下载保存一个或者多个文件,所保存的文件命名包含监控点名称和时间,并保存在用户指定的目录中,支持多个录像文件的合并.

支持对不同通道录像回放同时下载、同时多路下载、某段录像下载过程中可以方便地增加其他下载内容,下载过程可以人为停止,下载录像的保存目录预设为上一次下载操作时的保存目录并可更改.

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6视频共享视频资源管理平台不仅可以对系统内提供视频支持,也可以对外进行视频共享.
共享方式包括视频客户端及解码上墙等多种方式.

解码上墙模块负责对平台内部署的硬件解码器和软件解码客户端进行统一配置、管理和调度,转发用户对电视墙的视频画面切换、云台控制和视频上墙策略设置等操作指令.

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7用户权限管理平台用户管理包含增加,删除,修改,查询用户信息等功能,并对用户权限控制采用分权、分域方式.
用户只能访问其有权限访问的设备和系统;对于其有权限访问设备和系统,用户只能做其被授权的事情,不能越权访问.
同时可以对用户权限进行时限管理,例如只允许某些用户在某段时间内有相关权限.
上级管理权限用户可对下级用户临时授权,同时可以对用户权限进行时限管理,授权管理可以实现排班管理.

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8设备管理设备管理主要包括对各种前端设备、前端外围设备、平台设备及服务的管理配置、资料集中统一存储功能.
负责设备入网、配置设备属性、设备注销、查询设备、设备划归、启停用设备等设备管理,支持统一对视频服务器等设备的管理.

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9日志管理系统中的日志可分为:设备运行状态日志、平台操作日志、终端操作日志、终端系统日志、即时报警日志、历史报警日志、服务器故障日志等.

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3视频应用子系统2.
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1系统概述视频应用子系统分图层展示整合的视频资源,可以按照视频资源属性进行图层分类,并且每个图层按照视频资源组织关系分二级图层进行分组管理,能通过区域选择、点选查看不同层的资源分布和实时播放视频.

为了能够方便快捷的进行视频浏览,本次建设要求开发基于GIS的视频资源应用平台.
能够实现以下功能:(1)所有视频资源按照位置标识在地图上,实现点击播放功能;(2)能够圈选地图上一个区域内的视频点,并生成设备列表,最多可同时播放8路视频;(3)能够实现面向重点区域的视频协同监测与管理,以重点区域为对象,对属于该区域的视频资源进行梳理,建立重点区域与该区域的视频资源之间的关联关系,当点击某个区域时,能够自动弹出属于该区域的所有视频资源,并以分屏的方式显示在界面上,为重点区域运行监测提供支撑.

(4)建立视频之间的关联关系,能够按照一定的规则,实现视频资源导航式查看,当查看一个监控点的视频时,系统能够自动列出与其有关联的其他视频资源列表.

(5)具有多个图层,对视频资源进行分类管理;(6)能够向服务用户共享视频应用功能.
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2系统功能2.
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1GIS地图显示与控制相关功能提供地图显示与控制的基本功能,包括地图的放大、缩小、全图、平移、上一区域、下一区域、图例、鹰眼视图、地图显示导航条等功能.

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2视频搜索通过视频资源的组织、名称等特征属性搜索视频信息,进一步可对视频点进行点选播放操作.

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3视频定位提供视频资源的导航栏定位、视频点选定位和区域搜索与定位.
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4视频调阅在GIS地图上可调阅实时视频及历史视频,点击地图上或列表中的视频监视设备,可查看视频图像.

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5组织信息管理(1)组织关系管理根据视频资源来源特性,在完成数据组织设计的基础上实现视频资源的组织关系管理.

(2)视频点空间信息管理根据各个视频点所属组织关系,拥有相应权限的管理员可对其组织的视频资源的地理位置信息(经纬度信息)在地图上进行标记和确认操作.

管理员通过实地采集视频资源的地理位置信息,在系统平台地图中进行逐一标记,平台可根据标记点完成视频资源经纬度信息的自动获取,并进行入库保存,保证平台视频资源展示位置信息的准确度.

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6权限管理采用基于角色的权限分配和管理机制来实现权限管理,权限包括是否有菜单访问权限以及查看摄像头的权限等.

(1)角色管理角色是平台权限管理的基础,系统所有的权限均对应成角色,无论以何种形式分配权限都只需对角色进行操作,角色是权限的集合.
角色管理即用来实现角色的添加、删除和修改操作.

(2)权限分配权限分配用来实现按照角色实现权限的分配.
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4视频图像资源交通信息智能化提取分析子系统通过接入的综合交通领域大量视频图像数据,利用视频图像智能提取分析技术,对整合视频进行分析,获得行业需要的参考数据,为综合交通运行监测提供丰富的关联信息,在地面公交、长途客运等领域实现视频智能化分析应用.

本系统将进行综合交通视频检测,包括非法营运车辆检测、重点区域客流密度异常检测等,实时发现各种安全隐患,利用大数据技术提升视频的智能化处理能力.

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3交通运行监测报告管理系统2.
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1系统概述建设交通运行监测报告自动生成与报送系统,为市领导、各行业业务处室等提供日常监测报告、以及重大活动、突发事件下的专题报告.
系统生成日常交通运行监测月报,形成定制化模板及常规报送机制;辅助生成重大活动、重要节假日、恶劣天气等重点时期的交通运行监测专项报告;同时可以根据需求自动将月报推送给相关领导及业务处室.

集模板定制、模板编辑、数据监测、报告生成、在线审核、自动归档等功能于一体,实现报告编审发全流程管理自动化、业务逻辑模块化、岗位操作角色化,缩短报告生成时间,减少差错率,提升报告生成效率.

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2系统功能2.
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1监测报告定制监测报告定制功能分为标签编辑器、标签定制、模板定制、报告定制,报告模板可定制,标签可定制可编辑,根据模板能定期自动生成相应报告,可扩展性强.
标签编辑器,针对标签类型的不同,提供不同标签的管理,建立模板与标签的关联.
标签定制,定义报告模板中需要的动态数据.
模板定制,实现监测报告模板的新增、修改、删除等功能,模板由监测报告不带数据的文本内容、文本样式、图片以及标签名称构成,能直接导入用word编辑好的模板.
报告定制,定制监测报告自动生成系统需要生成的报告、报告划分的领域、报告使用的模板等.

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2报告编制提供报告编制流程设计,实现报告生成前报告数据监测、报告生成过程中特征值判断、初稿生成、初稿报送审核、审核后报告合稿功能.
报告数据监测,提示用户监测报告数据抵达情况.
特征值判断,对报告指标特征值、异常数据、运行走势规律的自动发现和提示,包括特征判断自动发现、特征判断自动提示、历史极值辅助查看、趋势变化等功能.
初稿生成,生成报告初稿,报告初稿可以按领域分别生成,适用于多人同时进行初稿编辑和审核.
初稿报送审核,将报告发送给责任领导审核.
报告合稿,在报告审核修改完成之后,将报告合并成最终发布的监测报告.

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2.
3报告报送针对审核通过的监测报告完本,进行报告报送和报告归档管理,包括报告的保存、修改、删除和调阅.

报告报送,将审核通过的监测报告完本,通过系统发布、网站发布、邮件发布等多种手段,报送到相关单位.

报告归档,是对已经完结的监测报告进行归档操作,并能对报告的版本进行管控,可以对已存档的报告进行简单和复杂条件的查询.

要求针对西安市提供监测月报模板定制,包含总体运行监测及各领域监测,并能带有特性的专题监测,如道路施工监测,旅游交通监测,清明节、劳动节、国庆节、中秋节、端午节等节假日专题监测等,提供监测报告模板样例,且报告由文字、统计图、统计表、GIS等内容共同组成.

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3交通管理决策与大数据分析平台2.
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1综合交通运行动态数据分析系统2.
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1.
1系统概述针对各业务部门决策支持服务的定制化不足、针对性不强的问题,基于综合交通运行监测与预警系统采集的交通运行数据,运用大数据技术,对各交通领域的常规运行数据和定制化专题数据进行分析,探寻我市交通需求热点、分布规律、变化特点,并对中心城区运力适应性、实时性进行综合评估,为用户了解各领域交通情况提供数据支持,为相关单位做出决策管理提供数据支撑.
综合交通运行动态数据分析系统基于综合交通各领域运行动态数据指标,为西安市交通相关部门提供交通行业运行动态信息的查询、统计和分析服务,以便管理者及时掌握交通运行态势与特点,掌握相关业务领域变化情况,研判未来一段时期的运行趋势,以更加科学、高效的开展交通运行分析工作,为西安市交通行业管理科学决策提供支撑.

系统包括各领域常规分析和定制化专题分析.
要求系统提供各领域指标显示的可配置化,能按时间维度、空间维度、时间特征、日期特征进行自由组合;在指标特征上,可选择均量、总量、最大值、最小值等特征值进行比较,支持多指标的定制化关联分析;提供可视化分析结果展示,支持图表切换展示,单轴图、双轴图展示;提供分析条件的自定义,能根据定制条件保存,便于后续的快捷查询.

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3.
1.
2各领域常规分析对各领域各指标从时间维度、空间维度、日期特征、时间特征等多方面进行分析,为用户提供各领域运行情况的数据支撑.
各领域常规分析包括城市路网运行分析、高速公路运行分析、国省干线公路运行分析、轨道交通运行分析、地面公交运行分析、出租汽车运行分析、公共自行车运行分析、道路客运运行分析、货运运行分析、停车运行分析、民航客运分析、铁路客运分析、综合交通协调运行分析.

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1城市路网运行分析城市路网运行分析,分为交通运行指数分析、运行速度分析、路段/重点断面承载率与匹配度等进行分析.
交通运行指数分析,主要是按全市、区域(环路、行政区划)对交通指数进行分析.
运行速度分析主要是统计分析出拥堵常发路段、拥堵持续时间.
路段/重点断面承载率与匹配度分析,基于GIS地图、列表、折线图、专题图等方式从不同角度进行统计分析,综合反映城市道路交通状况.

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2国省干线公路运行分析国省干线公路运行分析,分为交通量分析、路政案件和养护事件数分析、运行速度分析.
交通量分析主要是对日进出交通量和小时交通量分布规律进行分析.
路政案件和养护事件数分析主要是以日为单位统计事件发生数.
运行速度分析主要是按线路、按通道对运行速度进行分析统计.

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3高速公路运行分析高速公路运行分析,分为交通量分析、阻断事件数分析、运行速度分析、超限量分析和出行OD分析.
交通量分析主要是对各高速公路、重点收费站的日进出交通量、小时交通量分布规律进行分析.
阻断事件数分析主要是对事件的线路分布、时间分布(小时、日)进行统计分析.
运行速度分析主要是按高速线路、时间进行分析比较.
超限量分析,对全市收费站、省界收费站的货运车辆超限量、超限率分析,分析超限现象严重的收费站,以及各收费站不同车型(大货、中货、小货)的超限情况.
出行OD分析,对全市各高速公路收费站之间的车辆出行OD进行分析.

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4地面公交运行分析地面公交运行分析,分为客运量分析、运营车次分析、通道运送速度分析、站点出行热度分析.
客运量分析主要是按全线网、线路、通道、站点、运营公司进行客运量分析.
运营车次分析主要是按线路、通道、运营公司进行运营车次的分析.
通道运送速度分析主要是按车辆均值、线路均值、通道、线网进行通道运送速度分析.
站点出行热度分析,分析站点早晚高峰出行热度、全天出行热度,直观的找出高出行热度站点,为交通规划提供数据支持.

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5出租汽车运行分析出租汽车运行分析,包括运力指标分析、运营指标分析、行业监管指标分析和出租汽车出行空间特征分析.
运力指标分析主要是按区域、出租汽车公司对出租汽车运行车辆数、出车率、空车率进行分析.
运营指标分析主要是按区域、出租汽车公司对出租汽车载客次数、载客里程、空驶里程、里程利用率、时间利用率、运营收入进行分析.
行业监管指标分析主要是按区域、出租汽车公司对出租汽车电召率、违章率、投诉率进行分析.
出租汽车出行空间特征分析,按全市对出租汽车出行热度分析,按交通区域进行出行OD分析等.

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6轨道交通运行分析轨道交通运行分析,分为客流指标分析、客运指标分析、列车运行指标分析、事件分析.
客流指标分析主要是按线路、站点及全轨道交通线路这几个角度来分析进出站客流量、断面满载率等.
客运指标分析主要是按轨道交通线路来分析轨道交通客运量、进站量、换乘量、周转量等数据.
列车运行指标分析主要是统计分析轨道交通计划开行列数、实际开行列数、开行总列数、兑现率、正点率、清人列数、掉线列数等数据.
事件分析主要是统计分析轨道交通突发事件及其他一些延误事件等.

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7公共自行车运行分析公共自行车分析,分为租还车数分析、故障率分析、周转率分析、OD分析(O:租车地D:还车地).
租还车数分析主要是按小时、日对各行政区划租还车数进行统计分析.
故障率分析,对运营企业的单车故障量、故障集中区域、故障类型、故障车辆车龄等分析.
周转率分析主要是对车均周转率、站点周转率、区域周转率进行统计分析.
OD分析主要是对租还车的潮汐特征、跨区比例进行统计分析.

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8长途客运运行分析长途客运运行分析,分为客运量分析、发车班次分析.
客运量分析主要是对客运量走势进行分析、对各长途客运站客运量进行分析、对重点城市线路客运量进行分析.
发车班次分析主要是以天为单位,按客运站、重点城市对发车次数进行统计分析.

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9货运交通运行分析货运交通分析,主要实现时间、空间、日期特征、时间特征等多维度的货运交通指标监测分析,并以列表和图形等多种方式展示.

包括货运交通量、货运通道运行效率、货车构成比例等指标的分析.
货运交通量分析,对公路收费站、公路断面货运交通量进行分析,分析货运车辆的占比状况.
货运通道运行效率分析,对各货运通道货运车辆运行时间、等待时间、运行效率等进行分析.
货车构成比例分析,对公路收费站、公路检测器断面的货车总数、各类型货车占比进行分析.

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10维修运行分析包括维修企业基础信息统计分析和维修企业信用评价统计分析.
1)维修企业信用评价统计分析统计各年度各维修企业的信用评价结果,有利于相关管理部门对对维修企业进行考核评价.

2)维修企业基础信息统计分析统计全市备案维修企业基础信息,包括维修企业位置、维修车辆类型、联系电话等,有利于相关管理部门对维修企业进行管理和监督.

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11驾培运行分析包括信用评价统计分析、驾培企业基础信息统计分析、驾驶员培训信息统计分析.

1)信息评价统计分析统计各年度各驾培企业和教练员的信用评价结果,实现对驾培企业和教练员的考核评价.

2)驾培企业基础信息统计分析统计全市驾培企业的基础信息,包括驾培企业位置、培训类型、联系电话等,实现对驾培企业的全面管理和监督.

3)驾驶员培训信息统计分析统计时间段内的驾驶员培训信息和视频信息,分析培训课程是否合格,分析培训场内的培训方式是否正确,实现对驾培企业、教练员的全面监管.

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12停车运行分析停车运行分析,包括停车场数分析、占有率分析、周转率分析和平均停车时长分析.
停车场数分析,对全市、各区域停车场数,不同类型停车场数等进行分析.
占有率分析,对重点区域、单个停车场的占有率进行分析,包括单停车场占有率分析、重点区域停车场占有率分析.
周转率分析,主要是对重点区域、单个停车场的周转率进行分析.
平均停车时长分析功能是对重点区域、单个停车场的车辆平均停留时长等分析.

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13民航客运分析民航客运分析,分为进出港旅客分析、进出港航班分析、机场巴士运行分析.
进出港旅客分析主要是对到港客运量、离港客运量的日变化和小时分布进行统计.
进出港航班分析主要是对到港班次数、离港班次数的日变化和小时分布进行统计.
机场巴士运行分析主要是对到达客运量、离开客运量的日趋势和小时分布进行统计.

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14铁路客运分析铁路客运分析,分为客运量分析、列车运行分析、接驳交通运行分析.
客运量分析,对铁路客运量走势和铁路客运站客运量分担比进行统计分析.
列车运行分析主要是对列车到发车次数进行分析.
接驳交通运行分析主要是对铁路客运的出租、轨道等接驳交通的车次、交通量等进行统计分析.

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15综合枢纽运行分析综合枢纽运行分析,分为到发客流量分析、换乘量分析、到发运营车次分析.
到发客流量分析主要是对综合枢纽客流总量、综合枢纽各交通运输方式(公交、轨道交通、长途客车)客流量、分担比进行分析.
换乘量分析主要是对综合枢纽换乘通道客流进行分析.
到发运营车次分析主要是对到达、发送的车次进行对比.

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16综合交通协调运行分析综合交通协调运行分析,分为城际交通分担比例分析、城市公共交通分担比例分析、地面公交运送速度比分析.
城际交通分担比例分析主要是对铁路、民航、长途客运的客流分担比列进行统计分析.
城市公共交通分担比例分析主要是对公交、轨道交通的客流分担比列进行统计分析.
地面公交运送速度比分析主要是对公交运送速度与路网运行速度比进行分析.

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3定制化专题分析定制化专题分析主要是按各专题关注的侧重点,对若干相关指标进行联合分析,利用主副坐标轴的形式,将不同指标展示在同一个图表中.

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1客运枢纽多运输方式接续协同应用分析本次工程建设利用多种运输方式的交通大数据来实现各类交通运输方式的客流量、车流量实时监测和分布规律分析,并基于交通大数据进行客流交通方式选择行为分析,提升多种交通方式衔接和客流接续运输水平,均衡客流需求和交通供给能力,最大程度提高乘客的服务效率.

(1)大型枢纽场站客流检测在一些大型的公共交通枢纽中,在进出口、重点通道进行客流检测,通过获取枢纽内的客流分布、密度及其动态演化,为客流管理提供基础数据.

(2)机场陆侧客流时间分布特性机场陆侧客流始发或者终到机场的时间和机场航班有直接关系,并受陆侧交通接驳条件制约.
影响机场陆侧客流时间分布的因素很多,主要包括;国际航班和国内航班数量比重、国内短途航班和国内长途航班数量比重、进港航班数量和离港航班数量的波峰波谷分布、陆侧交通接驳条件等,因机场性质、规模的不同,机场陆侧交通客流时间分布即存在差异,建立机场陆侧客流时间分布模型,实现对咸阳机场陆侧客流时间分布特性的分析,为接续交通的指挥调度提供依据.

(3)大型枢纽集散客流交通方式选择行为分析交通方式选择是交通规划的基本环节之一,分析和预测个人交通方式的选择行为,可以预测不同交通方式的交通需求,从而为进一步的交通规划与设计奠定基础.

对大型枢纽集疏运交通方式选择行为,研究如时间、成本、收入、性别、起讫点位置等影响因素对交通方式选择的影响,形成大型枢纽集散客流交通方式选择模型,并实现对客流交通方式选择的分析和预测,为接续交通的指挥调度提供依据.

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2交通领域节能减排统计与监测分析为西安市交通节能减排监测大数据分析平台预留系统接口,待系统建设完毕后,本次工程可实现对地区重点交通耗能主体的能源消耗情况进行实时跟踪和监控,全面掌握地区交通行业、重点用能企业乃至运营车辆的能耗排放情况,全面提升地区交通节能减排统计监测和管理水平,为政策制、行业发展提供科学依据.

(1)交通行业能耗监测分析以不同车辆的类型、不同的燃料类型、不同线路、不同时段等为条件,统计分析车辆的能耗数据,并以图表等形式展示分析结果.
主要分析专题包括企业能耗统计分析、运输方式能耗统计分析、能耗历史趋势分析和燃料分类统计分析.

(2)碳排放统计分析以不同车辆的类型、不同的燃料类型、不同线路、不同时段等为条件,统计分析车辆的碳排放数据,并以图表等形式展示分析结果,主要分析专题包括企业碳排放统计分析、运输方式碳排放统计分析和碳排放历史趋势分析.

(3)历史数据分析根据设定条件,查询并显示运输方式或企业历史能耗及碳排放的分类数据和总体数据.

(4)能耗预测依据设定的算法,显示运输方式或企业的能耗预测结果.
(5)交通政策节能减排效果评价以行业车型结构、车辆出行率、车辆行驶强度、道路运行速度、交通速度排放规律为评估考虑因素,监测交通政策节能减排期主要大气污染物排放量下降比率.
可以监测到交通政策节能减排期间,中心城日均出行总量、公共交通出行比例、小汽车出行比例、公交日均客运量、公共高峰运行速度、出租日均客运量、货运停驶的数量及变化比率.

(6)交通行业污染物排放分析以不同能源类型车辆、不同的污染物类型为条件,统计分析交通行业污染物排放量变化,并以图表等形式展示分析结果.
其中污染物类型包括PM、NOx、HC、CO等;能源类型包括汽油、柴油、天然气、电力等.

(7)绿色货运激励政策效果分析通过统计绿色货运政策概况每年全市的绿色货运企业,污染物减排量,以及政府投入补贴金额.
以年度绿色货运企业-行业平均水平对比出车辆状况及运输效率.

(8)全市车用燃油消耗分析以不同年度为条件统计分析出全市车用燃油消耗趋势及交通行业车用燃油消耗趋势,并以图表等形式展示分析结果.

(9)交通领域新能源汽车发展概况分析以不同行业、不同时间、不同地区为条件,统计分析各行业新能源汽车推广规模,并以图表等形式展示分析结果.

(10)新能源公交车补贴考核以不同的公交公司类型、不同的公交类型等为条件,统计分析绿能源公交的数量以及里程数量、里程达标量,并以图表等形式展示分析结果.
其中公交类型包括纯电动、插电混合动力、费插电混合动力、天然气、柴油等.

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3公交新线开通影响分析根据区间客流OD、断面流量等数据分析,利用交通模型,针对预计新开公交线路区间进行相关数据分析,并结合仿真手段,对流量、速度、运力、负荷度等交通要素进行定量分析,制定新开线路走向、运力投入等.

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4城市公共交通运行监测与运营分析根据地面公交、轨道交通等公共交通采集的数据对公共交通运行提供综合信息服务.

1)公共交通站点运行监测系统提供公交线网图、公交线路网密度图、站点500米覆盖率图和轨道交通线网图查询.
地面公交的页面分为空间图层、基础信息、公交客流、公交速度、车辆满载率五项,可以从中观测到各个公交站点具体时间客流量的波动及运送速度.
轨道交通的页面分为线网概况、实时预测、实时路况可以了解到历史最大日客运量、进站量、出站量、换乘量和客运量等信息.

2)客流预测预报通过公共交通站点运行监测,观测到公交站点、轨道交通在具体时间的客流量,从而进行预测预报.

3)出行特征分析出行特征分析分为区域出行特征和个体出行特征.
区域出行特征分为五块,分别为:①行政区域分析:可以通过选择日期、分析类型、时段类型查询到各个区域的人次;②环线区域分析:可以通过选择日期、分析类型、时段类型查询到各个环线的人次;③交通大区分析:可以通过选择日期、分析类型、时段类型查询到各个交通大区的人次,选择交通大区后,可以看到该区的类型、面积、公交站点数量、途经公交线路数、地铁站点数量、途经地铁线路数和公共自行车站点数量;④站点出行热度:可以通过选择日期、时段类型查询到各个站点的上下车人次;⑤中区出行热度:可以通过选择日期、时段类型查询到各个中区的上下车人次.

个体出行特征分为四块,分别为:①出行模式:分为单一模式、多模式单次换乘和多次换乘.
②出行时间:可以了解到出行时间分布、不同出发时刻平均时间特征和多模式平均出行时间特征.
③出行距离:可以了解到出行距离分布、不同出发时刻平均距离特征和多模式平均出行距离特征.
④换乘特征:可以了解到换乘次数分布、不同模式平均换乘时间特征.

4)线网优化通过公共交通站点运行监测和出行特征分析,对地面公交进行线路优化,并通过列表模式了解到公交公司上报的优化调整线路和调整的详细情况,通过地图模式可以看到具体调整的路线图.

5)协调调度通过公共交通站点运行监测和出行特征分析,对客流预测预报,实现地面公交、轨道交通和出租汽车等多种运营方式的协调调度.

6)统计分析统计分析项分为总体监测和线路对比.
总体监测页面可以查询到每一日的上报总量、统计总量和各线路号的刷卡量及车辆数.
线路对比页面可以按照总数或线路查询到系统客流和上报客流的多少.

7)考核评价考核评价项,包括考核评价和满意度调查.
通过考核评价,可以看到不同指标近几年的状况.
通过满意度调查,可以看到对于公交和轨道的总体满意度、一级指标得分、不同线路类型、不同时间段、不同行政区域、不同收入阶层、不同年龄段、有无私家车、不同站台类型、不同出行目的、不同车辆类型、不同线路满意度在时效性、安全性、便捷性、舒适性、可靠性和经济性上的分析.

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5重大活动综合交通监测与分析在重大活动(如西安市2021年的全运会)举办期间,会给交通系统带来非常巨大的压力,而且可能发生的各种突发紧急事件,本期综合交通信息服务平台将重点实现重大活动期间的各种交通方式的运行监测和交通方式分担水平的分析,为重大活动的交通运输保障工作提供数据支撑和决策支持.

1)重大活动客流量预测根据历史活动期间参与活动的客流量及各种影响因素的情况,采用相应的算法模型,预测分析活动期间的客流总量及日客流量的变化趋势.

2)重大活动客流量监测分析统计活动期间参与活动的客流量,分析日客流量的变化趋势,统计日均客流量.

3)停车场监测及运力匹配统计活动期间参与活动的车流量,根据客流量的变化趋势,做相应的运力匹配.

4)区域路网运行统计活动期间各城区交通指数的变化,相关路段的道路逐小时平均运行速度和拥堵时段.
另外分析各个高速公路的日交通量、事故信息和路况信息.

5)地面公交运行分线路统计相关地面公交的日客运量、发车班次.
对相关公交线路的日均客运量同历史同期活动进行前日均客运量进行对比.
对相关公交线路的非工作日客运量同历史同期活动前进行对比.
对相关公交线路的客运量峰值同活动前的历史峰值进行对比.

6)轨道交通运行统计活动期间相关轨道线路的日客运量、日周转量.
对相关轨道线路的日均客运量同历史同期活动前日均客运量进行对比.
对相关轨道线路的非工作日客运量同历史同期活动前进行对比.
对相关轨道线路的客运量峰值同活动前的历史峰值进行对比.
对相关轨道线路的换乘站日换乘量、突发事件信息进行统计.

7)出租汽车运行统计活动期间每隔15分钟实时及全天空载、重载出租汽车辆数及运营车辆数.
绘制空载、重载及运营车辆数的日折线图及全天实时变化折线图.

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6公交专用道开通评估实现对公交专用道开通的评估,重点是公交专用道开通前后,通道通行公交车流量、运载乘客量、公交车辆运送速度、以及公交车辆与社会车辆运送速度比分析,评估公交专用道设置的合理性.

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7公交乘客出行链提取基于大数据平台对IC刷卡数据处理,实现公交出行链提取、下车站点和下车时间的推算、公交出行特征的提取等.

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8西安居民出行监测分析通过西安市居民手机信令数据以及用户画像数据等数据提取出的出行信息进行大数据分析,包括人口分析、职住分析、产生量吸引量分析、OD分析、热点区域分析、出行特征分析和特殊日期分析.

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9轨道新线开通影响分析在新线开通运行后,对相关交通影响进行分析.
包括对轨道交通的全网及相关线路客运量、相关区间满载率、换乘站换乘量、重点车站进出站客流量的影响,对相关路网的地面道路运行速度、高速公路交通量的影响,对相关地面公交的线路客运量、重点车站客流量的影响等.

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10春运、长假综合交通运输分析实现对外交通运输运力运量、公共交通客运量等与春运、长假综合交通运输相关指标的综合分析,为更好的进行春运、长假综合交通运输保障工作提供数据支撑与决策支持.

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11道路基础设施工程影响分析实现局部路段运行速度、交通量等与道路基础设施工程影响相关指标的综合分析,为道路基础设施施工的效果评价提供数据支持.

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12行业管理政策影响分析实现行业管理政策实施前后交通运行情况的对比分析,为政策影响评估提供数据支持,主要从路网运行和公共交通运行两个方面对政策的影响进行分析.

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13交通管理措施影响分析实现潮汐车道、公交专用道、无车日、尾号轮换等交通管理措施对路网和公交运行影响的关联分析,为管理措施的效果评价提供数据支撑,为管理措施的出台、修改提供决策支持.

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14限号分析对限号政策提出后的城市路网交通指数、车辆运行速度、公共交通客运量及分担情况等分析.

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15重点拥堵时期交通运行分析实现对重点拥堵时期交通指数、全路网运行速度、公共交通客运量等指标的综合分析.
为拥堵时期的综合协调、公交调度、重点路段疏导等管理措施提供决策支持.

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16交通经济运行分析实现对交通经济运行相关数据的综合分析.
按季度、年、特定时期等对交通路网综合运行情况、重大活动的交通保障运行情况进行从客流到运行速度的全面分析.

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2缓解交通拥堵管理辅助决策支持系统针对西安市缓解交通拥堵工作相对缺乏技术手段,以及缺乏缓解交通拥堵管理深层次挖掘应用等问题,以当前城市交通发展中的共性问题和个性问题为立足点,运用大数据分析技术对交通数据资源进行深度融合与挖掘,建立缓解交通拥堵辅助决策支持系统,从宏观、中观、微观层面剖析交通运行规律和发展趋势,辅以可视化和多样化的成果表达方式,实现"用数据说话、用数据管理、用数据决策",全面提升政府决策能力.

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1重大交通拥堵动态识别与监测2.
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1常发拥堵路段识别通过对路网运行速度进行时空分析,根据预设的条件,识别出大面积、长时间拥堵,定量化分析道路拥堵扩散和演变趋势,做到常发拥堵道路的自动识别.

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2常发拥堵节点识别在识别出长时间、大面积拥堵的基础上,找出拥堵源头,包括关键节点的发现、定位、微观分析、初步判断、辅助决策等.

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3常发拥堵路段监测对常发拥堵点段的流量、速度等指标实时监测.
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4区域交通指数分析充分考虑西安交通路网特点,交通指数最小时间单位在15分钟左右,建立重点区域交通指数分析,实现各重点区域和道路交通拥堵分析、各城区交通指数动态发布等功能.

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2交通拥堵态势分析与预测预警通过分析道路运行规律和拥堵特征,构建道路交通运行图谱库,在此基础上进行交通拥堵态势变化分析,实现中长期拥堵研判预警和短期预测.

系统功能主要包括道路运行图谱、拥堵研判、短时预测、预测预警四大功能.

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1运行图谱模块主要是通过对历史数据的分析,提炼出各种特征日、时段、道路的速度特征曲线和拥堵特征曲线,形成正常状态下的运行图谱库.
同时,系统能够不断接受新实时数据,对运行规律进行基于自学习的纠正.
主要对浮动车实时数据和公路实时数据进行跟踪判断.

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2拥堵研判模块根据交通工作需求,针对典型节假日和大型活动进行中长期的交通拥堵态势研判,包括全路网总体拥堵态势分析,以及有针对性的重点区域或路段拥堵状况进行研判,为提出改善建议提供依据.

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3短时预测模块基于路网运行实时动态数据,建立交通指数短时预报模型.
系统提供交通拥堵点的一小时后的短时预测功能.
系统根据历史数据推测出一小时以后全市域内的拥堵点和拥堵路段,并在GIS地图上标出.
系统展示的预测数据为滚动更新,每小时展示下一个小时的预测结果.

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4预测预警模块主要是在判定预测出的交通指数等指标达到一定阈值后,触发预警,分析其演变和影响规律从而进行预警提示,引导交通出行和疏导工作.

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3缓解拥堵评估根据收集到的各种交通数据,从宏观层面城市全网以及中观层面各个城区进行交通拥堵评价,评价内容以路网监测分析结果作为基础数据源进行评价.
评价的指标主要包括道路网交通指数、道路网各拥堵级别里程比例、拥堵持续时间、重点拥堵点段数量、拥堵率、行程时间可靠性等,各项指标评价从时间、空间两个维度进行,时间维度评价包括年、月、周、日,空间纬度则包括城市路网和重点区域.
建设内容包括以下四个方面:2.
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1路网交通拥堵评价以中心城路网为分析研究对象,制订能全面反映中心城区整体路网拥堵状况的评价指标体系,包括路网运行速度、交通指数、拥堵持续时间、拥堵里程比例、常发拥堵路段等,实现各指标按照给定更新周期的实时统计计算,同时定期给出统计指标,供决策评价使用.

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2重点区域交通拥堵评价以行政区县和重点区域为分析研究对象,考虑与整体路网评价的异同,制订针对性的评价指标体系,突出区域整体拥堵程度、不同等级路段的拥堵程度、拥堵分布时间的特征、常发拥堵路段的分布等几方面.
为区域从微循环角度治理交通拥堵提供支持.

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3自定义交通拥堵评价结合疏堵工程实际具体工作,以自定义选定的区域或走廊为分析研究对象,进行通用指标或自定义指标的交通拥堵分析评价,如中小学周边、重点商圈、餐饮周边交通拥堵监测评价,为制订相应交通政策或措施提供支持.

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4疏导效果评估疏导方案实施后,对疏导效果进行评估,从路网运行、公共交通运行等方便进行效果评估,如路网优化疏导效果评估、公交线网优化疏导效果评估、场站优化疏导效果评估等.

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4公交线路站点优化以公交线网静态数据为主、动态数据为辅,进行公交线路和站点的调整优化.

1)超长线路优化:针对公交线路长度进行优化,线路过长不利于换乘,导路周转率过低,通过设定线路里程阈值,基于GIS自动识别超长线路,进行有针对性的优化,如长线砍短.

2)严重绕行线路优化:自动识别绕行严重线路,进行线路优化.
3)主干道重复线路优化:城市拥堵问题日益严重,对于拥堵路段投入大量的公交运力,反而不利于公交综合效能提升.
针对城市主干道上途经的公交线路,若公交重复系数过大则对该主干道上线路予以优化.

4)公交枢纽站优化:公交枢纽站更多的是承载公交客流的换乘,能向各个方向进行旅客中转,能针对城市公交枢纽站的空间分布及数量进行优化.

5)左转线路停靠站点距路口过近优化:对于某些公交线路,由于停靠站点距离路口近,导致线路停靠后需立即横向行驶至最左侧道路进行左转,造成路段拥堵严重.
针对该部分左转线路的停靠站点,需对距离路口的距离过近站点予以优化.

6)站点停靠线路车辆过多、驻站时间过长优化:对公交站点停靠的线路车辆、驻站时间进行分析,停靠线路车辆数过多容易导致驻站时间长,需对该超负荷站点进行优化,减少站点停靠线路车辆数至正常范围或增设站点分离途径线路.

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4交通电子政务与行政效能监管平台2.
4.
1系统概述该系统建设任务是运用大数据编织制约权力的笼子,依托交通大数据加快网上政务建设.
通过数据的记录和监督,及时查处和纠正发生在权利行使过程中的违法违纪行为,以此来倒逼政府进行权利制度的约束与改革,并逐步建立"用数据监管风险、用数据决策、用数据管理、用数据创新服务"的数据管理机制.

本系统主要建设权利运行监督、效能评估分析、人员行为分析、互联网+政务服务、信用体系管理等5大子系统,并与行政审批、行政执法、执法人员考勤、交通工程项目管理、电子政务等交通相关信息化系统实现对接.

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2系统功能2.
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1权利运行监督权利运行监督从交通运输局全局角度出发,对行政执法和行政管理的各方面、各层次、各要素统筹监管,集中有效资源,高效快捷地实现目标.
本系统涉及部门为交通运输局下属涉及行政审批单位,系统数据来源为各单位行政审批系统.

权利运行监督子系统需要至少包括行政审批监管、行政执法监管、维修执法监管、工程质量监管、安全履职监管、网约车审批监管等6个功能模块.

(1)行政审批监管行政审批监管,主要实现交通运输局电子行政审批全覆盖,并对审批事项进行时限预报、内容监管、风险防范、预警推送,包括监管规则设置、行政审批风险分析预警、行政审批监管融合分析和工作异常申请/审批.

1)监管规则设置支持监管条件、监管类型、监管状态、扫描时间的自定义配置,提供监管条件运算配置,实现时效异常、流程异常、内容异常、裁量(收费)异常、廉政风险点等指标监管规则设置.

2)行政审批风险分析预警针对全交委涉及到行政审批业务的各部门、单位的行政审批风险点进行分析,例如:法定办理时长、收费标准、申报条件、办理材料、审批部门责任事项等,具体风险点参照《西安市市级部门权责清单》执行.
通过风险分析、风险点监控等,实现行政审批的预警提醒、预警消除、异常推送、督查督办、异常消除、异常推送流程设置等.

3)行政审批监管融合分析①行政审批事项分析:针对交通运输局全部行政审批事项进行全面的统计,分析地区、部门、事项间数据,包括审批事项总量、及时量、及时率、超时量、超时率、退还量、退还率、平均耗时、经办人数、办件满意度等的统计分析,并通过可视化图形界面进行展示;②行政审批监管:实现监督管理部门及管理人员对下属部门和人员工作情况的实时监督,并进行针对性的调整和管理,通过各环节的数据记录,实现流程再造,达到流程全监控的目的,从而大幅度提高管理效率,减少管理环节和成本.

4)工作异常申请/审批①行政审批异常申请:针对行政审批人员就审批异常申请向领导进行请示;②行政审批异常审批:领导对行政审批人员提交的审批异常申请进行批示和回复.

5)投诉处理投诉来源于互联网政务服务门户网上投诉、来电、来访等渠道,应提供登记、调查、审核、批示、结果认定流程管理功能.
其中网上投诉处理结果需通过数据接口推送到互联网政务服务门户反馈,系统应具备全程留痕功能,投诉结果认定结论与被投诉部门、被投诉人关联,并纳入部门、个人绩效考核.

(2)行政执法监管行政执法监管子系统严格按照我国道路运输管理、机动车运营管理等相关规定,对是否符合行政法律法规的路政、运政等交通执法事项进行监管与督促,对违法行为予以纠正的活动实现执法效能、罚没金额、执法热点、执法行为的全过程监督、全过程记录,实现执法热点可视化、执法过程可追溯、执法行为全监控.
行政执法监管子系统涉及部门为交通运输局下属涉及行政执法的单位,数据来源为行政执法系统.

1)监管规则设置支持监管条件、监管类型、监管状态、扫描时间的自定义配置,提供监管条件运算配置,实现裁量(收费)异常、流程异常、廉政风险点等指标监管规则设置.

2)行政执法风险分析预警针对交通运输局各个涉及到行政执法业务的部门以及单位的行政执法中的风险点进行分析,例如:执法依据、罚没金额、执法不文明行为等,执法行为具体风险点参照《西安市市级部门权责清单》执行.
通过行政执法风险分析、风险点监控等,实现行政执法的预警提醒、预警消除、异常推送、异常消除等.

3)行政执法监管融合分析①行政执法事项分析:针对交通运输局行政执法事项进行全面的统计分析,包括执法事项总量、及时量、及时率、超时量、超时率、退还量、退还率、平均耗时和经办人数等的统计分析,并进行可视化图形界面展示;②行政执法监管:实现监督管理部门及管理人员对下属部门和人员工作情况的实施监督,并进行针对性的调整和管理,通过各环节数据记录,实现流程再造,达到流程全监控的目的,从而大幅度提高管理效率,减少管理环节和成本.

4)异常处罚申请/审批①行政处罚异常申请:针对行政处罚人员就处罚异常申请向领导进行请示;②行政处罚异常审批:领导对行政处罚人员提交的处罚异常申请进行批示和回复.

(3)维修执法监管维修执法监管子系统对全市汽车维修企业的管理进行监管,包括对机动车维修企业年度质量信誉考核、汽车维修企业日常监管、机动车维修质量纠纷投诉等进行监管,对有违规的行为进行告警推送.
本系统涉及部门为西安市汽车维修管理处,数据来源为同步建设的机动车维修管理平台.

1)维修监管风险分析预警针对汽车维修管理处日常业务中的风险点进行分析,具体风险点参照《西安市市级部门权责清单》执行.
通过维修监管风险分析及预警,实现维修监管的预警提醒、预警消除、异常推送、异常消除、异常推送流程设置等.

2)汽车维修企业信息、营运车辆信息统计分析①维修监管分析:对汽车维修管理处日常业务进行全面的统计分析,并提供图形可视化界面;②汽车维修监管:实现监督管理部门及管理人员能够对下属部门和人员工作情况的实时监督,并进行针对性的调整和管理,通过各环节的数据记录,实现流程再造,达到流程全监控的目的,从而大幅度提高管理效率,减少管理环节和成本.

(4)工程质量监管建设工程质量监管子系统,严格按照《中华人民共和国公路法》、《农村公路建设管理办法》、《招投标法》、《陕西省公路(水运)工程施工企业安全生产管理人员考核工作实施细则》等法律法规相关要求对交通运输局所有交通项目实现信息化管理和监控,从项目招标开始到实施至验收形成完善的项目管理体系和监督体系,在项目建设过程中对项目建设质量进行数据采集,融合监理现场报告,形成质检结果,对质检不合规定的项目,对相关人员及其领导进行告警,实现对项目管理人员的用权监管.
本系统涉及部门为公路处、运管处、维修管理处、建设管理处、安全监督处等部门,数据来源为交通工程项目管理系统.

1)工程质量监管分析预警针对交通运输局各部门涉及到工程管理工作中的风险点进行分析,具体风险点参照《西安市市级部门权责清单》执行.
通过工程质量监管风险分析预警,实现工程质量的预警提醒、预警消除、异常推送、异常消除、异常推送流程设置等.

2)工程项目统计分析①工程项目质量分析:针对交通运输局下涉及到交通工程中的数据进行全面的统计分析,并提供图形可视化界面;②工程质量监管:实现监督管理部门及管理人员对下属部门和人员工作情况的实时监督,并进行针对性的调整和管理,通过各环节的数据记录,实现流程再造,达到流程全监控的目的,从而大幅度提高管理效率,减少管理环节和成本.

(5)安全履职监管根据国家交通运输安全生产和安全监管相关规定,对交通运输局各部门安全监管主体责任的落实情况和安全生产隐患检查、销号的完成情况进行监管.
本系统涉及部门为维修管理处、运管处、公路处、安全监督处、建设管理处,数据来源为两客一危平台、全国货运车辆监管与服务平台、交通工程项目管理系统、汽车维修管理平台.

1)安全监管风险分析预警针对交通运输局各部门涉及到安全履职监管工作中的风险点进行分析,具体风险点参照《西安市市级部门权责清单》执行.
通过安全监管风险分析预警,实现安全履职监管的预警提醒、预警消除、异常推送、异常消除、异常推送流程设置等.

2)安全监管统计分析①安全履职监管分析:针对交通运输局下涉及到安全监管的业务数据进行全面的统计分析,并提供图形可视化界面;②安全监管:实现监督管理部门及管理人员对下属部门和人员工作情况的实时监督,并进行针对性的调整和管理,通过各环节的数据记录,实现流程再造,达到流程全监控的目的,从而大幅度提高管理效率,减少管理环节和成本.

(6)网约车审批监管根据《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等法律法规融合分析全市网约车的车辆运营情况和投诉数据,实现新老业态的融合管理.
本系统涉及部门为运管局,数据来源为网约车平台数据、车管所数据.

1)网约车运营风险分析推送针对网约车审批监管工作中的风险点进行分析,具体风险点参照《西安市市级部门权责清单》执行.
通过网约车运营风险分析预警,实现网约车审批监管的预警提醒、预警消除、异常推送、异常消除、异常推送流程设置等.

2)网络出租车监管统计分析①网络出租车监管分析:针对网络出租车监管工作的数据进行全面的统计分析,并提供图形可视化界面;②网络出租车监管:实现监督管理部门及管理人员对下属部门和人员工作情况的实时监督,并进行针对性的调整和管理,通过各环节的数据记录,实现流程再造,达到流程全监控的目的,从而大幅度提高管理效率,减少管理环节和成本.

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2效能评估分析建设效能评估分析子系统,应用各种科学的定性和定量的方法,对交通运输局内行政审批、行政执法等相关单位、人员的工作效能进行考核和评价,通过考核人员行为提高个体效率,最终实现部门政务目标的提升.
该系统主要包括工作日志分析和执行效能分析.

(1)工作日志分析对交通运输局内行政审批、行政执法人员每天工作内容进行数据记录,记录工作过程,供平台进行归纳、提炼、总结,并可查看员工每天工作完成情况,实现对行政审批和执法人员工作内容、工作效率、饱和度的数据记录,对行政审批和执法人员的异常行为进行推送预警.

(2)执行效能分析针对交通运输局内行政审批、行政执法等相关单位、人员,对相应行政审批、行政执法案件的处理效能进行统计分析,并进行进度考核,由局办公室进行流程分析评价和监督.

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3人员行为分析建设执法人员和行政审批人员的行为分析子系统,根据工作人员工作特点、组织结构的设置和内部控制的要求等,在工作分析的基础上,明确个人及各部门或岗位的工作内容、工作职责、工作权限和风险点,并对其进行考勤相关分析管理,对交通运输局全部行政审批和外勤执法人员的工作考勤进行分类管理,对考勤异常等行为进行预警.

1)考勤信息统计分析对全部行政审批和外勤执法人员的考勤记录按月、季度、年进行统计,结合个人工作执行效能和工作效率作为绩效考核和评优佐证数据,分析统计结果以直观形式展现,并只对个人和一定级别管理人员开放.

2)考勤异常预警出现迟到、早退、旷工等违反考勤记录的现象,对当事人进行预警提醒,提供预警消除、异常推送、异常消除、异常推送流程设置等功能.

3)勤务异常申请①考勤异常申请:针对全体工作人员就考勤异常申请向领导进行请示;②请销假申请:针对全体人员请销假向领导进行请示.
4)勤务异常审批①考勤异常审批:领导对工作人员提交的考勤异常申请进行批示和回复;②请销假审批:领导对工作人员提交的请销假申请进行批示和回复.
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4互联网+政务服务积极响应西安市政府相关要求,建设"互联网+政务服务"系统,打造互联网+政府服务标杆,建成覆盖交通行业的整体联动、部门协同、行业统筹、一网办理的"互联网+政务服务"技术和服务体系,为市民提供信息查询、业务办理、在线缴费等互联网+政务服务,实现政务服务的标准化、精准化、便捷化、平台化、协同化,政务服务流程显著优化,服务形式更加多元,服务渠道更为畅通,群众办事满意度显著提升.
"互联网+政务服务"系统建设政务服务门户和互联网+政务服务管理子系统,其中政务服务门户为本次工程建设的互联网+便捷出行与公众服务平台;互联网+政务服务管理子系统主要包括事项管理、运行管理、电子监管、电子证照管理、网上支付、物流配套等功能.

互联网+政务服务管理子系统应与本工程互联网+便捷出行与公众服务平台对接,并为西安市政务服务门户预留接口.
公众服务平台事项信息等静态信息,通过数据接口实现由互联网+政务服务管理子系统向公众服务平台单向推送;公众服务平台动态信息如申请信息、预约信息、咨询信息等,通过数据接口实现与互联网+政务服务管理子系统的双向交互.
互联网+政务服务管理子系统通过数据接口实现与行政审批系统等业务办理系统的双向交互.

(1)政务服务事项管理政务服务事项管理是政务服务运行管理、电子监管管理的基础,应具备政务服务事项清单管理和事项动态更新管理功能,记录政务服务事项的应用情况,提供政务服务事项变化追踪、自动检查校验、汇总统计、比对分析等功能.
政务服务事项库管理主要包括目录清单管理、实施清单管理、清单发布管理、统计分析等功能.

(2)政务服务运行管理政务服务运行管理包括网上预约、受理、审核、审批、收费、送达、评价等环节的管理.
集成大厅各类智能化设备,实现线上线下融合的一体化办理.

(3)网上支付管理用户在互联网政务服务门户办理各种事项涉及缴费时,由政务服务门户生成缴款单,向统一公共支付平台发起缴款请求,由公共支付平台与代收机构平台实施电子支付,并按业务归属地区实时将业务数据归集至相关征收部门收入征管系统.
按照约定时间(如每日24点前),代收机构将资金清分至相关征收部门指定资金结算账户,公共支付平台与代收机构平台、收款银行系统、相关征收部门收入征管系统进行多方对账,并完成资金结报、清算等业务.

(4)物流配套管理充分利用现有成熟第三方物流服务,实现申请材料和办理结果的传递交接,提供便捷化服务.
依托第三方建立统一的物流服务系统,并与网上支付对接,实现网上支付与物流对账,物流传递包括申请材料递送、审批结果递送.

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5信用体系管理建设综合交通信用管理子系统,实现对交通行业内及跨部门、跨行业的公路水路建设与运输市场从业企业、从业人员质量信用情况的汇集、交换和共享,并将信用信息在业务考核、安全生产等各领域各环节得到有效应用,为行业主管部门提供信用考核评价的数据支撑;为行业管理人员提供企业及人员的质量信用信息查询手段,监督质量信用考核的过程;为公众提供被考核企业及人员的质量信用信息发布服务,方便公众出行及业务办理.
通过本系统的建设,逐步将守信激励和失信惩戒机制切实发挥作用,最终建立跨部门、跨行业的信用奖惩联动机制.

(1)信用信息采集信用信息采集功能,主要面向全市公路水路建设与运输市场行业管理人员等,完成对相关信用信息的采集、管理等工作.
系统按照道路运输市场信用信息指标的采集要求,可通过数据交换平台、数据导入、人工录入等方式实现信用信息的采集入库.
信用信息主要包括:执法稽查信息、交通事故信息、工程质量考核信息、通报批评信息、12345公众投诉核实信息、获得奖项信息、通报表彰信息、12345公众感谢核实信息等.

(2)红黑名单管理根据公路水路建设与运输市场执法稽查信息、交通事故信息、工程质量考核信息、通报批评信息、12345公众投诉核实信息等相关不良信息,形成西安市交通运输行业从业企业、从业人员的红黑名单,通过本次工程建设的信息发布平台进行发布、公示,同时与省级信用系统、部级信用系统预留接口,进行数据交换.

红黑名单功能功能将预留接口,获取陕西省其他地市、外省交通运输红黑名单数据,通过系统进行交叉对比,保证名单数据的准确性.

(3)信用信息发布信用信息发布按照业务管理要求向社会公众定制、发布信用信息,如信用评价结果、重大不良行为等.

(4)信用监测预警行业管理人员通过该功能模块可对各类从业企业、从业人员信用状况行监测预警,主要功能包括:信用预警条件设置、预警自动提示、预警信息查询.

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5大数据分析平台本次工程在数据交换、数据存储、数据查询、数据迁移等功能的基础上,将面向交通业务需求,在交通指数分析、常发拥堵路段识别、出租车出车率分析、出租设备完好率分析、车牌查询、公交客流分析、公交站点登降量分析、出行特征分析、公交出行需求分析、出租车出行人群特征分析、出租车运营策论分析、基于IC卡刷卡数据的站点客流分析、公交车异常驾驶预测、出租车总量投放动态评估、公交线路分析、站点换乘分析、网约车投放量分析、班线车辆运力投放、节假日热门线路预测、环山线客流预测和预警、重点路段拥堵时刻预测、公交乘客常驻地分析、危运车辆分析等方面开展利用海量历史数据、实时数据相结合的典型业务复杂计算应用示范.

交通指数分析通过自由流车速和路段严重拥堵等级里程比例的换算关系、严重拥堵里程比例与交通(拥堵)指数的换算关系,将车辆运行速度转换成交通指数,再对交通指数进行时空分析,可掌握城市交通出行规律.

常发拥堵路段识别结合拥堵评判规则及历史数据(包括历史交通指数信息、交通拥堵路段展示、全天拥堵指数变化展示、交通路况时间图),利用大数据平台进行交通指数的时空分析,能自动识别常发拥堵点、常发拥堵路段、常发拥堵区域,为城市交通缓堵分析提供数据支持.

出租车出车率分析以出租车企业为单位,基于大数据平台根据出租车GPS数据计算每个出租企业的出车率,先判断发送过GPS的车辆是否出车,然后得出每个企业的出车数量,最后得出出车率.

车牌查询基于大数据平台,根据一组时间、地点条件查询同时满足这一组条件的车辆,如T1时车辆在位置S1,T2时刻在位置S2,T3时刻在位置S3,此功能可以为失物寻找提供支持.

公交客流分析通过大数据平台分析区间公交客流的时空特征,以多样化的展现形式对公交客流进行时空分析,识别高峰客流区间,为公交线网优化、区间车等的制定提供数据支持;根据客流量随时间的变化情况,分析高峰客流规律.

公交站点登降量分析通过大数据平台分析站点登降量的时空特征,通过站点登降量的分布规律,识别高出行站点及大换乘站点;通过站点登降量的时间变化规律,识别站点登降量大的时间段.

出行特征分析基于大数据平台将IC刷卡数据与公交GPS数据融合分析,提取公共交通出行者的出行链信息,实现基于时间维度和空间维度的出行特征分析,主要包括个体出行特征分析和区域出行特征分析.

①区域出行特征分析以多样化的展现形式分析区域出行的时空特征,可分析区域出行规律及区域出行的聚集规律(包括区域聚集性和时间聚集性).

②个体出行特征分析以多样化的展现形式分析个体出行的时空特征,可分析通勤出行规律,包括通勤出行模式、通勤出行距离、通勤出行时间、换乘模式等.

出租车设备完好率分析该功能可统计出租车设备的完好率,包括GPS合规性、计价器合规性以及GPS与计价器的一致性(连通性).

公交出行需求分析根据手机信令数据,预测各交通大区、中区、小区的居民出行OD分析,可为公交线路调整提供参考依据.

出租车OD特征分析利用出租GPS数据和计价器数据,分析出租车打车人群的区域特征,形成出租打车区域分布图,为出租车运力的投放和运营提供依据.

基于IC卡刷卡数据的站点客流分析利用大数据分析技术估算IC卡站点下车刷卡数据,估算站点的上下客流数,为公交线网规划提供数据支撑.

公交车异常驾驶预测获取公交车GPS数据,对司机的驾驶行为进行分析,实现司机不规范驾驶与交通事故的关联分析,对易发生交通事故的司机进行预警.

公交线路分析通过分析公交线路,每条公交线路的到达站点,计算站点和站点之间的通达量,调整负荷过大或承载不足的站点.
同时可分析发现站点周边的其他站点,从而合情调理线路,减少出行者换乗步行,提高满意度.

站点换乘分析建立模型,通过站点上车,下车人数,计算出换乘人数以及换乘率,同时根据换乘率计算出周边出行者的数量及时间分布.

网约车投放量分析根据网约车数量、运营收入,从交通需求、营运效率、相关性拟合、利益均衡等多视角建立模型,对网约车的合理投放进行指导.

班线车辆运力投放根据联网售票数据,分析个客运站线路的客流量,根据不同时期的历史数据,预测线路的投放量,为运营提供指导.

节假日热门线路预测根据季节、热门旅游景点、往年历时客运量等数据,对节假日的热门线路进行预测,根据历史运力投放量,找出短板线路,指导运力投放.

环山线客流预测和预警根据历时数据,对进山车辆的时间进行分析,预测车辆进山的高峰时段、并结合实时数据,对进山车辆进行预警,并进行合理疏导.

重点路段拥堵时刻预测根据历史早晚高峰数据,结合修路围挡等信息,预测高峰时段,并根据赌点位置,制定导流方案,通过广播等形式合理分流.

公交乘客常驻地分析根据IC刷卡的历史数据,判断乘客的进常性上下车地点和出行路线,预测乘客的家庭住址和公司住址,对乘客出行提供合理的换乘方案.

危运车辆分析根据危运车辆的历史行驶轨迹,分析常规性装货和卸货地址,结合周边危化品企业对危运车辆运送物品进行预测,并对可能发生的安全事故进行预警.

(22)视频分析基于大数据平台,实现多路视频的同步处理,包括非法营运车辆识别、非法停运车辆识别、重点区域客流识别、人员及车辆逆行识别等功能,实时发现各种安全隐患,利用大数据技术提升视频的智能化处理能力.

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6可视化展示平台可视化展示平台,包括分区布局管理、多屏联动和三维模型建模.
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1分区布局管理1、分辨率管理支持对可视化展示平台分辨率的管理,提供几种常规的分辨率进行快速应用,也可根据需求对分辨率进行自定义缩放.

2、分区布局管理支持对整个展示平台进行分区管理,将屏幕的展示分为多个区域,也支持对每个区域的布局样式进行管理,包括2*4布局、2*3布局、2*2布局等各种分区布局的管理.

3、各分区展示内容自定义支持对可视化展示平台各区域展示的内容进行自定义,能定义展示区展示的指标、指标展示样式、字体大小、颜色等内容.

4、功能切换区提供功能切换区,便于各分区内展示模块的快速切换展示,支持功能切换区的显隐管理.

5、界面预览发布管理根据配置和设计的用户界面,配置完成后自动生成配置文件,用户下次登录后即展示所配置内容.
在配置完成前,支持界面预览,对整个配置效果进行预览展示,并支持配置更改.

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2多屏联动支持可视化展示平台功能、屏幕要素的拖拽式操作,方便用户能按需调整,并对重点关注内容进行重点展示.

1、功能拖拽能将功能菜单中的功能按钮拖动到对应的区域进行展示,方便用户切换区域展示内容.

2、屏幕要素拖拽能将展示区的关键要素拖拽到大屏另外的一个区域进行单独展示,如将分析的曲线图拖到大屏另外一个区域进行专项展示、播放的视频窗口拖放到某个分区屏中进行专项展示.

3、多屏联动展示支持可视化展示平台布局中的各展示界面互相拖动操作,方便展示内容的按需调整.

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3三维模型建模三维模型建模是利用空间信息构筑虚拟场景,选取重要场站进行三维模型建模.
通过先进的信息化手段支撑城市交通的规划、建设、运营及管理,有效提升场站管理和服务水平,提高管理效率.

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7系统管理功能要求4.
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1桌面配置管理由于综合交通信息服务平台涉及领域多、系统功能多,而针对不同用户其使用功能差异较大,为了满足用户对综合交通信息服务平台的个性化使用需求,需提供桌面智能配置管理,实现各系统功能的动态组合.

(1)组件仓库系统提供丰富的技术组件集,要求涵盖布局容器类、通用组件类、数据展示类、GIS组件类、指标计算类、质量检查类、报表统计类、信息发布类等组件,通过组件间的配置组合,实现系统各界面的快速开发.

(2)桌面智能配置结合交通行业应用特点,提供高度定制的界面智能配置管理,通过对内置组件的拖拽式操作,实现各应用系统的可视化配置设计.
支持大屏、PC端、手机等不同终端的界面配置,支持不同页面布局的设置,支持功能点配置,支持数据指标界面设计,支持基于GIS的专题设计,并可对配置的界面进行预览.

1)终端配置支持众多屏幕分辨率,适合从小型移动设备到大型台式机,能实现基于大屏、PC、手机等不同终端的桌面配置,提高平台的灵活性和易用性.

2)页面布局设置支持12、6:6、8:4、4:4:4、2:6:4、6:4:2、9:3、3:3:3:3等页面的设置,能根据选定页面进行相应功能的集成展示.

3)功能点配置用户可以在权限范围内灵活配置自己的功能菜单,支持功能点的添加、移除.
配置完成后,用户下次登录时将自动加载配置文件,展示所配置的功能及页面布局.

4)数据指标界面设计能根据各数据指标进行界面设计,实现指标的多种展现形式的动态组合,以及同一指标的不同表现方式.

支持单数据指标、多数据指标、多指标大量数据的设计,能对各指标的更新频率、展示形式、背景颜色等进行自定义设置.

5)基于GIS的专题设计提供各交通领域内基于GIS的专题设计,通过迁徙图、热力图等形象直观的专题效果,实现GIS的专题展示.
只需要满足对应数据要求,即可快速进行GIS的分析展示.

(3)发布管理系统可将配置的界面灵活进行发布,支持界面的访问权限控制,并可实现监测大屏及PC端的协同访问.

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2系统配置管理系统管理是一个可配置的管理模块,方便应用管理员简化管理工作,它主要包括以下几大模块的管理:操作人员/组的管理、角色管理、权限管理、操作日志的审计、系统参数/代码的修改维护.

日志管理:对重要访问数据的访问记录痕迹,是系统安全性的另一层重要机制.
日志管理主要实现浏览、查询和归档系统的访问日志,安全审计员可以通过这些日志发现系统的异常访问和程序的异常.
网络日志要求保存6个月以上.

系统管理中心具备完善的用户管理、权限管理机制,系统管理员可以对每个用户设置密级控制、访问分级管理,分配操作权限,同时还支持用户组模式,管理员可以预先指定操作角色,然后把角色分配给用户,这样就不用给每个用户一一分配权限,提高管理用户的工作效率效率.

系统管理中心具备对平台操作的监控的能力,对用户的登录时间和IP进行跟踪,系统管理员通过日志管理功能可以查阅任何人的功能操作情况,为系统安全提供极大的保障.

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8应用支持系统(成品软件)要求2.
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1GIS地理信息平台基于GIS平台实现出租车、地面公交、两客一危等交通车辆的实时动态监测显示,根据数据量、数据更新频率,以及数据的可扩展性,GIS平台能满足至少10万辆车辆的实时动态展示要求.

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1GIS引擎利用GIS的空间分析功能及属性库管理能力来管理交通信息,采购GIS引擎,实现空间数据的采集、输入、编辑更新、存储和空间分析等,有效地处理各种交通空间数据和网络信息,为交通网络规划、建设及管理提供直观的可视化信息和分析结果,为交通各种地理空间应用系统提供支撑.

GIS引擎要求如下:功能全面、性能稳定,在国内外的各行各业中拥有大量成熟应用案例;支持大多数主流计算机平台上,支持Windows、Linux等运行环境;具有良好的开放性,遵循国际主流IT标准:网格协议TCP/IP、HTTP,WEB、XML,遵循ISO、FGDC、OGC规范;具有良好的可伸缩性、通用性和兼容性,支持从上到下多个产品层次,支持无缝地扩展和升级;支持多源、多比例尺、异构数据的全方位无缝集成;支持OGC服务(WMS、WMTS、WFS、WCS、WPS)、ArcGISREST服务和其他类型的服务,支持注册成功的服务动态在线/离线校验;涵盖数据加载、数据转换、类型转换、数据浏览和编辑、地图制图、布局排版和打印等在内的所有常规的GIS功能,支持扩展开发,是一款可编程、可扩展、可定制的GIS引擎;提供三维场景的发布、浏览功能,提供在三维场景内的查询功能,支持安全设置;提供空间分析功能服务,包括:缓冲区分析、点聚合分析、密度分析、叠加分析等空间分析功能;支持高效海量空间数据组织与管理技术;采用动态切图与预切图技术实现栅格数据的高效WEB发布;提供多种应用程序开发接口,包括COM,C++,.
NET,Java;支持主流应用程序开发环境,如VisualStudio.
Net、Eclipse和JBuilder等开发环境.
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1.
2GIS资源门户提供GIS共享服务,快速便捷的实现交通行业空间属性数据标准化的加工处理、共享与发布,形成交通"一张图"的服务模式,既能满足综合交通运行管理系统的支撑功能需求,也能提供给其他应用系统建设利用.
GIS资源门户包括GIS资源管理、和GIS服务管理.

1、GIS资源管理通过GIS资源管理,用户可以全面了解各类GIS资源,同时也可以实现GIS资源的查询、浏览及申请,主要功能包括GIS资源目录管理、地图浏览、全文检索、信息查询和GIS专题图管理等.
其中,GIS资源目录管理包含服务目录的管理和元数据目录管理,行业GIS平台目录服务按照统一标准(OGC目录服务规范CSW)进行规范.
2、GIS服务管理提供各类GIS资源的服务申请、服务注册、服务发布、目录管理等功能.
将本地数据发布服务后,用户可以进行服务预览、服务编辑和图层定制.

1)服务注册:只有注册之后的服务才可以被使用,要求提供标准地图服务注册、ESRI服务注册和其他接口服务注册等:2)服务发布管理:要求针对发布的服务以列表管理展示,展示内容包括图层名称、资源种类、服务地址、资源名称、资源来源、资源描述等,可以进行服务发布、取消发布、服务内容编辑、服务删除、服务内容预览等.
提供热点服务设置,可将使用频度高的服务作为热点服务管理,优先展示.

3)服务申请管理:加强GIS数据资源的权限管控,GIS资源的申请采取流程审核机制,只有审核通过的资源方能以服务形式发布共享.

4)服务审核管理:对于其它平台注册的服务,管理人员用户可以利用服务审核功能对其他用户提交的申请案卷进行审核.
如果有用户申请获得某项服务,则该项服务的发布者可以根据平台的授权情况,审核服务访问请求,给予用户服务的访问权限.

5)服务撤销:针对用户申请且审核通过的GIS服务,将以用户资源列表形式展示对应用户的资源状况,以及服务授权时间、有效期等.
同时,提供服务的撤销管理,即管理员端可远程控制,提前中断相应的服务权限,或对服务期限进行更改延长对应服务周期.

2.
8.
2导航图采购为满足工程建设需要,投标服务商需采购西安市导航图数据.
2.
9应用平台性能要求2.
9.
1系统可用性互联网+便捷出行与公众服务平台、综合交通运行感知与监测平台、交通管理决策与大数据分析平台、电子政务与行政效能平台可用性要求较高,要求可用性≥99%,系统需确保7*24小时高效运转;其余系统要求一般,达到90%即可.

2.
9.
2系统响应时间根据业务处理类型的不同,把作业划分为三类:交互类业务、查询类业务、监测类业务,分别给出响应时间要求的参考值,包括峰值响应时间、平均响应时间.

(1)监测类业务监测类业务是指在系统中进行的实时业务监测.
一般监测业务平均响应时间:0.
5-1s;地理信息类监测业务平均响应时间:3-6s.

(2)查询类业务查询类业务是指在系统中进行的业务数据查询.
如信息查询、地理信息查询等.
查询业务由于受到查询的复杂程度、查询的数据量大小等因素的影响,需要根据具体情况而定,基本要求如下:简单查询平均响应时间:1-2s;复杂查询平均响应时间:2-5s;地理信息查询平均响应时间:5-10s.

(3)交互类业务交互类业务是指在系统中进行的业务处理,如录入,修改或删除一条记录、发布一条信息等操作.
平均响应时间:0.
5-1s.

2.
9.
3系统可扩展性随着西安市交通行业的不断发展,西安市综合交通信息服务平台工程也将不断产生新的需求,其信息化建设不可能一步到位,需要在发展过程中不断完善.
同时,需要预留与西安市交通相关业务应用系统的接口.
首先,系统设计和建设上要紧密跟上交通行业信息化发展的步伐;其次,系统设计和建设要同相关规划要求的建设内容及要求相一致,逐渐完善系统;再次,平台的设计应采用开放性的构架,各个补充模块可以方便的进行扩展;再次,信息发布服务方式要求可扩充,支持RSS、WebService等其它信息服务方式,以满足公众对出行信息服务的要求.

五、服务要求1、系统部署要求1.
1总体布局西安市综合交通信息服务平台指挥中心由市交通信息中心、市电子政务办机房和公众服务云中心机房三部分构成.
其中市电子政务办机房作为政府数据的汇聚接入中心和西安市综合交通信息服务平台的同城数据备份中心,市交通信息中心机房作为交通大数据加工处理、监测分析中心,公众服务云中心作为对外公众服务发布中心.

(1)市电子政务办机房在市电子政务办的主机存储设备部署如下:——数据库服务器2台(小机,利旧),用于存放西安市综合交通信息服务平台数据库;——应用服务器6台(利旧),虚拟化后,按系统配置要求分配资源,用于应用服务器、GIS服务器等;——视频服务器1台(利旧),虚拟化后,按系统配置要求分配资源,用于电子政务办视频的接入和转发;——磁盘阵列(利旧),容量15T,用于数据存储.
(2)市交通信息中心机房在市交通信息中心机房的主机存储设备配置如下:——数据库服务器2台,用于存放西安市综合交通信息服务平台数据库;——应用服务器50台,虚拟化后,按需分配资源,用于云平台管理节点,以及应用服务器、GIS服务器、web服务器、数据交换服务器、备份服务器等计算存储资源;——磁盘阵列2套,用于数据存储;——SAN交换机2套;——前置机1台,用于与各单位数据交换;(3)公众服务云中心机房——租用数据库服务器2台,用于存放西安市综合交通信息服务平台公众出行服务相关数据库;——租用应用服务器3台,用于部署西安市综合交通信息服务平台公众出行服务系统对外发布模块;——租用磁盘阵列5T,用于公众出行服务相关数据存储.
1.
2系统部署西安市交通信息中心机房部署综合交通运行感知与监测平台、交通管理决策与大数据分析平台、互联网+便捷出行与公众服务平台和交通电子政务与行政效能监管平台.
市电子政务办作为政府数据的汇聚接入中心,同时也作为西安市综合交通信息服务平台的同城数据备份中心,部署平台系统,只需数据库服务器备份交通数据.
西安市公众服务云中心作为对外公众服务发布中心,只部署公众出行服务系统的发布模块.

部署方案设计需明确关系型数据库和大数据平台在本项目中的定位,明确大数据平台与关系型数据库存放数据的划分原则,并依据数据工程建设要求设计存储数据的具体内容明细.

2、项目管理要求投标服务商需对项目进行规范化管理,要有项目管理组织、项目管理计划、项目进度计划、项目质量管理计划、项目验收计划等方案,确保工程实施进度和质量.

(1)进度计划投标服务商需提供在本项目总体工期控制下的合理进度计划响应.
(2)项目组织与人员配置为了保证项目质量和进度要求,投标服务商需提供合理的项目组织和人员配置方案响应.

(3)质量管理为了保证项目质量和进度要求,投标服务商需提供质量管理方案响应.
(4)风险和应对措施管理为了保证项目的成功实施,投标服务商需提供风险和应对措施方案响应.

(5)配合监理工作的要求投标服务商同意配合监理工作,方便监理单位履行监理责任.
3、文档要求承建单位应根据项目进展和合同要求,按时提供光盘、电子文档、纸质文档等形式的相关文档及技术成果.
文档必须满足国家标准、行业标准、建设方和监理单位的要求.

4、开发规范要求包括但不限于以下内容:(1)必须满足国家计算机软件开发规范及相关行业规范外,还需遵循国家、国际或业界相关的标准,包括但不仅限于以下国家标准:GB/T8566-2007信息技术软件生存周期过程;GB/T8567-2006计算机软件文档编制规范;GB/T9385-2008计算机软件需求规格说明规范;GB/T9386-2008计算机软件测试文档编制规范.
必须遵循陕西省及西安市相关技术规范进行开发.
5、安全要求满足信息系统安全等级保护三级要求.
6、测试要求(1)投标服务商必须制定系统整体的测试方案,保证系统风格与界面统一,保证各系统联接正确,数据传送正常;抽检程序的内部编写情况无误.

(2)测试方案分单元测试、边缘测试、整体测试,应包括如下测试内容:测试方案.
参加测试人员及组织分工.
测试方法,包括测试、功能测试、系统测试等.
测试内容,必须包括功能要求、可靠性、安全性、性能等.
测试步骤及日程.
测试程序.
测试数据.
测试结果形式及文档.
测试的审核和结果认定方法.
测试结果的认定及处理(通过或不通过).
7、技术服务7.
1建设方案投标服务商必须针对本项目的要求,提出完整的建设方案.
包括但不限于以下内容:(1)完整的技术方案和实施方案.
(2)详细的配置方案、清单和报价.
(3)对本技术规范要求的性能和功能能否满足逐项说明和答复.
不能或部分满足的要在技术偏离中予以说明.

(4)完整的技术服务方案,含试运行、售后服务的机构、人员、热线服务电话、故障响应时间、故障处理流程、并就故障排除时限等措施.

(5)整个系统的质量保证体系及各项售后服务内容.
7.
2技术协调在系统建设期间,投标服务商应根据采购人要求,组织技术协调会,参加人员为采购人、监理、投标服务商、第三方厂商相关人员,必要时请设计单位代表参加.
在技术协调过程中,投标服务商应详细介绍相关文件.
投标服务商和采购人就具体问题进行协商,形成的备忘录作为合同的.

合同签订后一周内,投标服务商将详细的调研计划提交给采购人;调研计划至少包括以下内容:(1)详细的调研提纲(2)调研时间、地点安排(3)需要采购人配合的要求及其他需要的准备投标服务商应在系统设计完成以后,邀请采购人对设计方案进行审核;审核前投标服务商至少提前7天向采购人提供书面设计方案文件.

合同签订后将召开技术协调会,解决工程中的相关技术问题,以及需要与设计单位相协调的技术问题.
投标服务商应派遣得力的技术人员参加.

投标服务商应在考虑项目进度的情况下,安排阶段性技术协调会.
投标服务商应在投标文件中对技术联络会举行的时间,参与的各方,联络会的内容等加以说明.
技术协调会所发生的会务费、专家费、投标服务商自身费用、采购人及用户人员交通、食宿费用等全部相关费用全部由投标服务商负责.

在技术协调过程中,投标服务商应详细介绍文件.
投标服务商和采购人就具体问题进行协商,形成的备忘录可作为合同的.

投标服务商在整个项目的实施过程中须与项目设计单位、监理单位、其它相关厂商、软件测评方等相协调,以保证本项目保质、按期完成.

7.
3技术培训(1)投标服务商应提供具体的人员培训计划,包括培训级别、培训内容、培训资料、地点、人员、时间、费用.

(2)系统使用人员经过培训后能熟练掌握软件的使用及简单维护,熟悉系统整体结构.

(3)系统管理员经过培训后,能熟练掌握软件的使用,熟悉系统整体结构,管理系统设备,掌握系统内部和外部接口,具备系统管理能力,承担常规的技术管理工作.

(4)针对技术管理及维护人员,除需要针对应用系统的使用、技术架构、常见故障排除等内容进行培训外,还应重点进行数据库的运行维护培训.
该类培训必须按照系统管理员级别进行特殊培训,务必使技术人员掌握系统所提供的各项管理维护工具,并尽量了解一些底层调式及操作知识.
此外,所有系统维护人员均必须强制接受信息安全培训,熟悉安全管理方针、制度及预案.

(5)针对系统用户,应在应用系统试运行的同时,对系统用户进行以系统应用操作为主要内容的培训,并编写用户手册、制作培训PPT,对没有参加现场培训的统计业务人员进行操作培训.

7.
4操作与维护为保证系统的有序运行,投标服务商应提供系统操作与维护的详细建议,同时提供成熟有效的维护管理机制.

(1)投标服务商应在系统安装调试后,向采购人提供详细的日常维护计划,以及各种设备定期维护测试计划.

(2)投标服务商应在应用系统现场测试验收前,向采购人提供应用系统的应急计划,用以指导用户在系统崩溃时保证业务的正常开展.

(3)投标服务商有责任和义务协助采购人完成远期业务应用所需的修改和补充,投标服务商应依照过去的工作及工程实践经验,提供规范或合同中没有提到的,但为完成本工程所必需的所有劳力、软件、工具、设备等.

7.
5软件系统升级服务投标服务商应提供产品版本升级管理方案,至少包括以下内容:(1)在版本管理方面,应将所有现有版本进一步更新的信息和二周以内准备推出的新系统版本的信息通知采购人,并在接到采购人请求起一月内提供并安装更新版本;(2)应说明支持以前版本的政策,例如:厂商发布新版本后,原有老版本的用户若未做出相应升级或在做出相应升级之前,厂商和投标服务商是否会继续提供对老版本的支持服务;(3)若无声明,任何新版本升级和安装费用支出应被视作已包括在投标总价中;(4)说明升级实现方式,例如是远程还是现场技术支持.
7.
6技术服务要求投标服务商需要在保证安全和质量的前提下提供技术服务.
投标服务商应对其所提供的所有软件提供免费驻场技术支持,要求如下:(1)每天至少派2名驻场工程师,提供5X8小时驻场技术支持;(2)驻场工程师要求提供在投标服务商单位半年以上的社保证明;(3)驻场工程师提供应用软件运行维护和技术支持服务以解决用户面临的问题为标准,要能够根据采购人要求完成系统调整、数据分析等相关技术工作;(4)如有紧急需要,驻场工程师应根据采购人要求进行节假日加班.
(5)如驻场工程师无法提供采购人需要的技术支持服务,采购人有权要求更换驻场工程师.

7X24小时的实时故障响应.
投标服务商在出现系统软件及应用软件等系统故障的1小时内必须给予到场响应,4小时内恢复运行.

软件应给予长期的技术支持;升级后的软件应提供同样的技术支持;在设备扩容及系统软件升级时,投标服务商应派技术人员到场指导.

投标服务商需要在投标文件中详细说明维护、技术指导和技术支持的范围和程度.

对于系统出现的故障,投标服务商需配合用户进行故障定位,确认是否是由其提供的软件本身造成的;在解决问题时,投标服务商应提供导致有关问题的原由及解决问题时所要采取的措施.

投标服务商所提供外购软件的技术支持和售后范围均由投标服务商负责,外购产品与投标服务商自行开发产品执行同样的保修和服务标准,采购人仅面向中标人,对于外购软件及设备的原厂服务由中标人负责协调保证.

投标服务商未按照招标文件要求提供技术服务的,纳入全国诚信体系黑名单.

7.
7技术服务费用投标服务商应在分项报价中列出质保期内和质保期外的年度技术服务(维保)费用,其中质保期内的技术服务费用计入总投标价之内.
是否分项列出技术服务(维保)明细费用和费用的合理性是评标的因素之一.

7.
8技术文件(1)投标服务商在中标后,应负责在系统投入试运行前将系统的全部有关技术文件、资料及测试、验收报告等文档汇集成册交付采购人,并作出向采购人进行技术转移的方案和策略.

(2)投标服务商提供的书面技术资料应能满足确保系统正常运行所需的管理、运营及维护有关的全套文件.
所有的文件资料必须采用中文或英文书写,编号、日期清楚.

(3)第三供货方的文件资料应完整齐全.
(4)投标服务商应向采购人提供所有系统的全部技术文档,至少包括以下内容:项目管理和工程实施方案调研报告需求规格说明书概要设计说明书详细设计说明书阶段计划及阶段总结系统应急计划投标服务商在系统开发、运行过程中对应用软件进行补充、修改后,需提交的相应详细技术文档测试计划、测试方案、测试报告初步验收报告实施总结及报告验收报告培训教材和培训计划用户操作手册(安装、操作、维护、故障排除等)维护手册(包括系统升级和补丁安装管理机制)应用软件产品说明书(包括功能模块、系统架构等及相关内容说明,内容描述至少到第二层级.
)采购人要求提供的其他文档以上技术文档应按照国家的相关标准规范进行编制.
(5)投标服务商提供的文件资料应与提供的产品版本相一致.
投标服务商应在投标文件中列出提供的书面技术资料详细清单.

(6)投标服务商应提供本项目定制开发软件部分的全部源代码,并在5年的驻场服务期间,每半年更新一次源代码.

(7)采购人有权复制投标服务商提供的技术文件,作为维护管理使用.
(8)所有的文件资料(随机资料除外)应提供除纸质外的磁介质或光盘等介质.
投标服务商在应用系统投入试运行前向采购人提供上述光盘、电子文档、纸质文档等形式的相关文档及技术成果.

8、测试与验收8.
1验收步骤工程验收分为详细设计评审、初步验收、系统试运行、交工验收和竣工验收.
工程验收将由中标方、采购人(采购人)、设计方、监理方共同完成.

施工方完成需求调研、系统方案设计,并确认完成详细设计后,向采购人提出详细设计评审申请,由采购人、设计方、监理方联合进行详细设计评审.

施工方工程初步验收完毕后,向采购人提出验收申请.
由采购人、设计方、监理方联合初验,并在初验基础上进行系统试运行、交工验收,直至工程竣工验收.

8.
2详细设计评审投标服务商根据招标建设内容要求,完成系统需求调研及详细设计,详细设计方案需满足采购人及本项目初步设计方案的要求,并通过由采购人组织的详细设计方案评审.

8.
3安装与调试投标服务商应提供合适的软件安装和调试方案,配合完成系统的联调测试工作(包括提供详细的部署方案、工作表和工作内容).

投标服务商应负责前述方案中列明环境的安装和调试,并保证软件能够正常运行,安装调试须通过采购人验收认可.
具体如下:(1)投标服务商负责所提供软件的现场安装、调测和开通.
(2)投标服务商应该对软件的测试提供详细的测试方案及测试文档,最后由双方共同确定可以实际指导测试的方案,投标服务商的测试应采用双方共同认可的测试手段和预先制订的测试方法及测试范围,所有在测试中发现的问题均由投标服务商负责解决.

(3)系统测试已完成并符合采购人的所有要求时,可进行交工验收.
由投标服务商、采购人共同提出运行验收测试的详细方案及主要指标,经各方确认后形成验收文件作为验收依据.
验收测试合格后,签署验收协议,系统进入试运行期,试运行期为3个月.
当主要指标(安全性、可靠性、稳定性等)在试运行期测试中满足要求后,交工验收才能进行.

(4)投标服务商应确保其技术建议以及所提供的软件设备的完整性和可用性,保证软件设备能够按时投入正常运行.
若出现由于投标服务商提供的软件设备不满足要求或其所提供的技术支持和服务不全面而导致系统功能无法按时实现或不能完全按时实现,由投标服务商负全部责任.

8.
4初步验收初步验收包括产品到货验收和应用软件开发的初步验收.
(1)初步验收是在分系统测试合格,所有应用系统安装联调后,将所有必需的分系统连接在一起,形成完整的系统,系统测试已完成并符合采购人的所有要求时,由采购人代表按验收程序进行现场测试其功能及性能.
测试结果经采购人审核通过视为初步验收合格.
初步验收合格后进入试运行期.

(2)在现场验收测试开始之前,中标人应按照相关验收规范向采购人提供验收测试计划,最终测试计划由相关各方协商确定.

(3)中标方与采购人共同按照验收测试计划进行现场验收测试.
(4)初步验收必要条件;(a)所有应用系统完成开发和安装调试,并可以开通使用;(b)所开发的应用系统全部通过第三方测试,并提交了相应的测试报告;(c)已经提交完整的系统安装调试记录及相关工程文档;投标服务商须在合同规定的时间内完成该项目建设,达到开通运行的条件,并达到初步验收的条件.

(5)连续负荷运行测试在完成系统第三方测试及安装调试后,进行整个系统的240小时连续不间断总体负荷运行测试.
在连续负荷运行测试通过后,系统正式开展初步验收.

(6)验收不合格的处理系统连续负荷运行测试不合格,由投标服务商免费修复后立即进行下一次测试.

系统初步验收后,签署系统初步验收文件.
8.
5系统试运行(1)系统初步验收合格后,进入系统试运行期,试运行3个月,试运行期间系统应保持连续正常的运行.
试运行期间如果出现影响系统正常运行的重大故障或功能缺陷,投标服务商应立即进行修复.
投标服务商应详细说明其试运行保障计划.

(2)试运行期间要求做好系统运行情况记录.
(3)投标服务商负责解决系统试运行期间出现的各种故障.
在试运行期间,出现非最终用户因素导致的系统故障的,采购人有权要求投标服务商进行更换或修复,所发生费用由投标服务商负担.
试运行合格后,可进行系统交工验收.

(4)在试运行期间,系统出现问题时,投标服务商应指定有经验的技术人员在12小时内赶到现场,免费进行维修.

(5)试运行期内如出现重大故障,则试运行期从故障排除之日起重新计算,直到系统连续15天无重大故障为止.
重大故障系指因中标人或设备软、硬件原因使系统不能正常运行.
发生重大故障每次扣除合同款总额的1%,发生6次(含)以上的重大故障,采购方有权中止合同,并扣除合同全部尾款.

(6)开始试运行,每延迟进入试运行1个月,扣除合同款总额的1%.
(7)系统试运行合格后,投标服务商提交试运行报告和系统验收申请,就试运行阶段所出现的问题进行总结归纳,报采购人.
扼要说明申请系统验收的准备情况和系统所具备的验收条件.
投标服务商在提交系统验收申请报告时,必须按合同书的有关规定,交付相关的技术文件.

8.
6交工验收试运行期顺利结束,系统所有性能指标达到技术规格书的要求时,投标服务商向采购人申请进行工程交工验收.
由采购人组织项目交工验收测试和专家评审,办理交工验收手续.
投标服务商应承诺接受并积极配合采购人根据有关规定组织进行的交工验收.

交工验收必要条件:(1)试运行结束,符合采购人工程建设要求;(2)按系统定级结果完成相应等级的安全等级测试,出具测评报告;(3)已经提交项目交工所需的全部文件;(4)已经完成投标服务商应在建设期完成的所有建设内容和服务内容.
文档验收与系统交付验收同时进行,由采购人工作人员按照招标文件和合同的要求对投标服务商所提供的文件资料进行验收.

如系统有些部分不能通过文档验收和交工验收,投标服务商应及时修正并向采购人详细说明原因;修复后,采购人代表将决定哪些部分进行重新验收.

文档验收和交工验收需经合同双方代表签字;投标服务商应提供采购人一份完整的工程建设相关的资料文档.

系统交工验收后,投标服务商向采购人提交全部系统文档资料及本项目软件定制开发部分的全部源代码.

8.
7竣工验收在交工验收后,采购人按照西安市主管部门有关规定和程序,进行竣工验收.
投标服务商须配合采购人完成主管部门的竣工验收相关工作,按照采购人要求提供竣工资料、编制竣工验收报告、参加竣工验收会.
投标服务商提供过的竣工文件应至少包括项目基础资料(含图纸)、施工方案、配置指导说明、技术变更资料、会议纪要、洽商记录、产品资料等,以及主管部门竣工验收要求提供的其它资料.

8.
8验收处罚投标服务商必须针对本项目的特点,指派具备同类产品设计和项目管理经验的高素质人才担任项目经理,并合理的组织和配备各种人员,从而形成一个高效的实施团队和管理组织机构,以确保按质、按量、按时完成产品实施,并有序的组织实施工作,投标服务商需提供所有项目组成员名单.
在项目实施阶段,投标服务商应保证名单中全部成员可按采购人要求在项目现场提供驻场服务,采购人有权对项目经理及驻场团队进行身份核实,实施人员必须专人专岗.
项目期间,项目经理需在西安专职,服从采购人项目管理要求,未经采购人同意,不得更换项目经理.
项目经理必须按时参加采购人召开的项目相关会议,2次以上(含2次)会议不到场视为更换项目经理.
若项目经理履职不力,采购人有权提出更换,服务商应无条件更换.
否则采购人有权对中标服务商的项目经理履职不力或者项目经理不到位进行罚款,每次罚款1万元,罚款不超过合同金额的5%;未经采购人书面同意更换项目经理或主要人员的,采购人有权对中标服务商进行处罚,每次罚款5万元,罚款额不超过合同总金额的1%.
项目经理及主要人员(系统分析师、架构师)、开发团队必须在西安.
上述内容,投标服务商应当在投标文件中提供单独的承诺函,并加盖公章.

中标服务商应当设立专门的测试小组,对开发的软件进行多方面多角度的各种测试,以保证软件能够正常使用.
如果软件上线后,出现软件低级错误的(包括数据前后不一致,名称或逻辑错误等等),每发现一处低级错误,罚款5000元,最多罚款不超过合同金额2%;交工验收不合格,应立即按照采购人要求进行整改,拒不整改或整改不到位的,采购人有权终止合同.

9、质保及系统维护服务9.
1系统质保要求(1)交工验收签字之日起开始质保期,质量保证期为5年.
投标服务商对系统的正常稳定运行给予质量保证.
质保期内投标服务商负责免费纠正或清除合同系统出现的缺陷,并免费提供软件升级.

(2)质保期内提供7*24小时技术服务(每天至少派2名驻场工程师,提供5X8小时驻场技术支持);系统出现故障,投标服务商接到采购人通知后,应在1小时之内赶赴现场,并在4小时内修复,使系统满足交付验收指标和性能的要求,所发生的费用全部由投标服务商负担,质保期从系统修复后起重新计算.

(3)投标服务商可提供远程诊断的维护和维修,远程诊断不能修复时,应在1小时内到达现场维修.

(4)投标服务商必须在4小时内提供应急策略.
(5)质保期内,如投标服务商公司被兼并或收购,兼并或收购公司有责任继续对采购人履行服务.

(6)在质保期满后,采购人和投标服务商将可能签订系统维护保证合同.
投标服务商应在投标书中详细说明质保期外的收费标准和计算依据,描述具体的服务内容和服务响应时间.

(7)在全国范围内,如果投标服务商的软件出现通用性问题,必须在15天内通报采购人.

9.
2系统维护服务保证投标服务商应在保修期内及保修期后向用户单位提供旨在提高用户的系统可用性的持续支持服务.
这种服务包括帮助用户的热线服务、全面性程序服务和重建服务等,投标服务商应承诺将来提供的服务完全符合标书中的承诺,若实际提供服务达不到标书要求,采购人有权采取相应惩罚措施直至退货.
若投标服务商提供的产品在正式使用后3个月内故障率超过10%,采购人有权退货.
投标服务商应详细规定相关的条款,对任何一项服务详细说明最低承诺和服务的先决条件.

投标服务商必须详细说明下列系统维护服务内容:(1)质保期内服务的方式、范围(包括产品和技术等).
(2)质保期后服务的方式、范围及费用(包括产品和技术等).
六、商务要求交付期:自合同签订之日起12个月内完成项目全部内容,并交付采购人验收合格(其中建设期9个月,试运行期3个月).

第四章合同文本一、交付条件:(一)交付地点:采购人指定地点.
(二)交付期:自合同签订之日起___个月内完成项目全部内容,并交付采购人验收合格(其中建设期___个月,试运行期___个月).
各服务商根据自身实力报最短交付期.

二、合同价款(一)合同总价包括:软件供应费、安装调试费、检测费和其他费用.
(二)合同总价一次性包死,不受市场价格变化因素的影响.
三、款项结算(一)合同签订后10个工作日内,中标服务商需向采购人出具合同总金额的百分之拾(10%)的履约保函,项目验收合格之日起10个工作日内,采购人退还履约保函.

(二)履约保函出具后10个工作日内,采购人向中标服务商支付合同总金额的百分之肆拾(40%).

(三)项目通过详细设计方案评审后10个工作日内,采购人向中标服务商支付合同总金额的百分之贰拾(20%)的合同款.

(四)项目通过初步验收后10个工作日内,采购人向中标服务商支付合同总金额的百分之贰拾(20%)的合同款.

(五)项目验收合格后10个工作日内,中标服务商需向采购人出具合同总金额的百分之伍(5%)的质量维修保函.
项目质保期满后10个工作日内,采购人退还质量维修保函.

(六)质量维修保函出具后10个工作日内,采购人向中标人支付合同总金额的百分之贰拾(20%)的合同款.

(七)支付方式:银行转账.
(八)结算方式:验收合格后填写政府采购项目验收单(一式伍份),中标服务商提供等额正式发票(按合同总价直开采购人),服务商持中标通知书、服务合同、发票、政府采购项目验收单,与采购人结算.

四、质量保证(一)保证所供软硬件的设计、功能、性能及产品测试等,均应按国内外通行的现行标准和相应的技术规范执行,这些标准和技术规范应为合同签订日为止最新公布发行的标准和技术规范.
包括但不限于:1、GB/T8566-2007信息技术软件生存周期过程;2、GB/T8567-2006计算机软件文档编制规范;3、GB/T9385-2008计算机软件需求规格说明规范;4、GB/T9386-2008计算机软件测试文档编制规范.
5、必须遵循陕西省及西安市相关技术规范进行开发.
(二)保证提供的软件开发方案科学、可行,人员配置合理,全面满足要求.

(三)软件符合国家有关服务规范要求,确保系统达到最佳运行状态.
(四)开发的软件系统,若发生侵权而产生的一切后果,由中标服务商负责,采购人保留索赔权力.

(五)必须提供投标文件中承诺的开发团队,驻现场进行软件开发工作,该团队在服务期间(包括系统开发及一年售后服务)未经采购人书面同意不得从事其他任何工作.

(六)投标服务商提供的文件资料应与提供的产品版本相一致.
投标服务商应在投标文件中列出提供的书面技术资料详细清单.

(七)开发的系统软件技术成果的知识产权归采购人所有,投标服务商应提供本项目定制开发软件部分的全部源代码,并在5年的驻场服务期间,每半年更新一次源代码.

(八)采购人有权复制投标服务商提供的技术文件,作为维护管理使用.
(九)所有的文件资料(随机资料除外)应提供除纸质外的磁介质或光盘等介质.
投标服务商在应用系统投入试运行前向采购人提供上述光盘、电子文档、纸质文档等形式的相关文档及技术成果.

五、安装、调试和验收(一)安装调试:中标服务商应配合采购人的时限要求,负责在现场对软件进行安装、调试和试运行,直至验收合格.
中标服务商应提供全部安装、调试过程中所需的资料.
试运行应当在采购人的监督下进行.

1、投标服务商负责所提供软件的现场安装、调测和开通.
2、投标服务商应该对软件的测试提供详细的测试方案及测试文档,最后由双方共同确定可以实际指导测试的方案,投标服务商的测试应采用双方共同认可的测试手段和预先制订的测试方法及测试范围,所有在测试中发现的问题均由投标服务商负责解决.

3、系统测试已完成并符合采购人的所有要求时,可进行交工验收.
由投标服务商、采购人共同提出运行验收测试的详细方案及主要指标,经各方确认后形成验收文件作为验收依据.
验收测试合格后,签署验收协议,系统进入试运行期,试运行期为3个月.
当主要指标(安全性、可靠性、稳定性等)在试运行期测试中满足要求后,交工验收才能进行.

4、投标服务商应确保其技术建议以及所提供的软件设备的完整性和可用性,保证软件设备能够按时投入正常运行.
若出现由于投标服务商提供的软件设备不满足要求或其所提供的技术支持和服务不全面而导致系统功能无法按时实现或不能完全按时实现,由投标服务商负全部责任.

(二)现场验收:软件安装后,采购人根据合同要求,在中标服务商和采购人相关负责人双方同时在场的情况下,进行技术指标、功能、模块验收.

(三)最终验收:软件安装调试和运行后,由中标服务商向采购人递交安装调试记录和竣工通知书,经采购人确认后,组织中标服务商进行系统验收(必要时采购人可委托具有相关资质的第三方检测机构/技术专家对产品进行平台验收,需要国家法定检验部门进行检验或验收的由中标服务商负责联系).
验收合格后,填写政府采购项目验收单(一式伍份)作为对软硬件的最终认可.

(四)验收依据1、招标文件、投标文件、澄清表(函);2、本合同及文本;3、合同签订时国家及行业现行的标准和技术规范.
(五)中标服务商应向采购人提交项目实施过程中的所有资料,以便采购人日后管理和维护.

(六)在得到中标服务商验收要求通知后,采购人应积极准备验收,验收合格后出具验收报告.

六、售后服务质量保证期:自采购人签发最终验收合格证书之日起五年,若该质量保证期小于国家标准,则以国家标准为准.

(一)质保期内1、投标服务商对系统的正常稳定运行给予质量保证.
质保期内投标服务商负责免费纠正或清除合同系统出现的缺陷,并免费提供软件升级.

2、质保期内提供7*24小时技术服务(每天至少派2名驻场工程师,提供5X8小时驻场技术支持);系统出现故障,投标服务商接到采购人通知后,应在1小时之内赶赴现场,并在4小时内修复,使系统满足交付验收指标和性能的要求,所发生的费用全部由投标服务商负担,质保期从系统修复后起重新计算.

3、投标服务商可提供远程诊断的维护和维修,远程诊断不能修复时,应在1小时内到达现场维修.

4、投标服务商必须在4小时内提供应急策略.
5、质保期内,如投标服务商公司被兼并或收购,兼并或收购公司有责任继续对采购人履行服务.

6、在质保期满后,采购人和投标服务商将可能签订系统维护保证合同.
投标服务商应在投标书中详细说明质保期外的收费标准和计算依据,描述具体的服务内容和服务响应时间.

7、在全国范围内,如果投标服务商的软件出现通用性问题,必须在15天内通报采购人.

8、款项结清前,对所供软硬件进行全面检测维护.
(二)质保期满后中标服务商应保证以合理的价格提供维护服务,当发生故障时,中标服务商应按质保期内相同的服务标准进行维护处理.

(三)人员培训提供软件的现场培训,使采购人操作、维护人员(约2人)掌握操作使用、维护保养及其他必备知识.
采购人要求派遣专业技术人员参与项目实施的,在项目整体实施及质保期内,随时向采购人技术人员讲解技术和实施方案.
培训费用已包含在合同总价内.

七、技术与服务(一)技术资料1、需求报告、总体设计、详细设计报告及数据字典等技术文档;2、技术/使用手册:(1)系统维护手册(2)用户操作手册(3)系统模块说明书(4)系统测试报告(5)系统实施报告(6)需求变更说明书3、其它资料.
(二)服务承诺以投标文件、澄清表(函)、合同和随软件的相关文件为准.
八、违约责任(一)按《合同法》中的相关条款执行.
(二)未按合同要求提供软件或软件质量不能满足合同要求,采购人应当将服务商违约的情况以及拟采取的措施以书面形式报政府采购监管部门,根据政府采购监管部门的处理意见,采购人有权依据《合同法》有关条款及合同约定终止合同,并要求服务商承担违约责任.
同时,政府采购监管部门有权依据《政府采购法》及相关法律法规对服务商的违法行为进行相应的处罚.

(三)在项目实施阶段,投标服务商应保证名单中全部成员可按采购人要求在项目现场提供驻场服务,采购人有权对项目经理及驻场团队进行身份核实,实施人员必须专人专岗.
项目期间,项目经理需在西安专职,服从采购人项目管理要求,未经采购人同意,不得更换项目经理.
项目经理必须按时参加采购人召开的项目相关会议,2次以上(含2次)会议不到场视为更换项目经理.
若项目经理履职不力,采购人有权提出更换,服务商应无条件更换.
否则采购人有权对中标服务商的项目经理履职不力或者项目经理不到位进行罚款,每次罚款1万元,罚款不超过合同金额的5%;未经采购人书面同意更换项目经理或主要人员的,采购人有权对中标服务商进行处罚,每次罚款5万元,罚款额不超过合同总金额的1%.
项目经理及主要人员(系统分析师、架构师)、开发团队必须在西安.

(四)中标服务商应当设立专门的测试小组,对开发的软件进行多方面多角度的各种测试,以保证软件能够正常使用.
如果软件上线后,出现软件低级错误的(包括数据前后不一致,名称或逻辑错误等等),每发现一处低级错误,罚款5000元,最多罚款不超过合同金额2%;(五)项目验收不合格,应立即按照采购人要求进行整改,拒不整改或整改不到位的,采购人有权终止合同.

(六)其他违约行为,按照合同法以及国家有关法规和条例执行.
九、合同生效及其他1、本合同自签订之日起生效.
2、合同一式6份,采购人、中标服务商、集中采购机构各执1份;政府采购监管机构备案1份,中标服务商办理结算2份.

3、如本合同有未尽事宜,以招标文件为准,招标文件未做要求的,由双方依法订立补充合同.

第五章投标文件构成及格式西安市交通信息中心《西安市综合交通信息服务平台》项目-应用系统软件开发投标文件(项目编号:XCZX2018-0560)正本/副本服务商:时间:目录第一部分投标函X第二部分开标一览表X分项报价表X第三部分资格证明文件X服务商书面声明函X法定代表人委托授权书X第四部分服务商概况X第五部分投标方案X第六部分服务商承诺书X第七部分投标文件封袋标识式样X第一部分投标函西安市市级单位政府采购中心:我方收到贵中心发布的《西安市交通信息中心《西安市综合交通信息服务平台》项目-应用系统软件开发》(项目编号:XCZX2018-0560)招标文件,经详细研究,我方决定参加该项目的招标活动.
为此,我方郑重声明以下诸点,并负法律责任.

一、我方已详细阅读了招标文件,完全理解并同意招标文件的所有事项及内容.

二、我方已悉知并关注了贵中心在政府采购信息发布媒体(详见第二章第三条中的"招标文件的修改、澄清")上发布的关于本项目的有关变更公告(包括但不限于对招标文件做出的修改或澄清、答疑纪要,以及项目暂停、重启、延期、终止等).

三、我方同意向贵中心提供与本投标有关的任何证明材料,保证所提交的证明材料真实、合法、有效.
我方理解最低价不是中标的唯一条件,并尊重评标委员会的评审结果.

四、我方愿意按照招标文件中的一切要求,完成本项目的合同责任和义务.

五、我方提交的投标文件正本一套、副本___套.
六、我方的投标文件在开标之日起90个日历日内有效,如中标,延长至合同执行完毕时止.

七、所有关于此次招标活动的函电,请按下列地址联系:服务商:(加盖公章)法定代表人或被授权人:(签字或盖章)地址:开户银行:账号:电话:传真:邮编:电子邮箱:日期:年月日第二部分开标一览表单位:元(精确到小数点后两位)报价内容项目名称软件供应费A安装调试费B检测费C其他费用D合计E交付期F《西安市综合交通信息服务平台》项目-应用系统软件开发合计(大写)注:以下情况按无效投标处理.
1、A、E栏未填写阿拉伯数字,或F栏未填写交付期;2、"合计(大写)"栏未填写大写报价金额.
服务商:(加盖公章)法定代表人或被授权人:(签字或盖章)分项报价表单位:元序号模块功能简述数量单价总价合计服务商:(加盖公章)法定代表人或被授权人:(签字或盖章)注:1、监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业.
2、"是否小微企业产品"一栏若有漏报,将被视为"非小微企业产品".
服务商:(加盖公章)法定代表人或被授权人:(签字或盖章)第三部分资格证明文件服务商应按照招标文件第一章第八项所列"服务商资格要求"提供全部资格证明文件.
缺少其中任何一项,其投标文件将被视为无效文件.

其中,《服务商书面声明函》、《法定代表人委托授权书》须按下文给定格式填写,否则按无效处理.
特别说明,法定代表人亲自参加投标的,可不提供法定代表人委托授权书,但须提供其本人身份证(正反面)复印件.

服务商书面声明函(格式)西安市市级单位政府采购中心:我方作为西安市交通信息中心《西安市综合交通信息服务平台》项目-应用系统软件开发(项目编号:XCZX2018-0560)的投标服务商,在此郑重声明:1、在参加本次政府采购活动前3年内的经营活动中____(填"没有"或"有")重大违法记录.
服务商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动,期限届满的,可以参加政府采购活动,但应提供期限届满的证明材料.

2、我方______(填"未被列入"或"被列入")失信被执行人名单.
3、我方______(填"未被列入"或"被列入")重大税收违法案件当事人名单.
4、我方______(填"未被列入"或"被列入")政府采购严重违法失信行为记录名单.

如有不实,我方将无条件地退出本项目的采购活动,并遵照《政府采购法》有关"提供虚假材料的规定"接受处罚.

特此声明.
服务商:(加盖公章)法定代表人或被授权人:(签字或盖章)日期:年月日法定代表人委托授权书(格式)西安市市级单位政府采购中心:现委派(被授权人姓名)为本公司的全权代表人,参加贵中心组织的西安市交通信息中心《西安市综合交通信息服务平台》项目-应用系统软件开发(项目编号:XCZX2018-0560)政府采购活动,就该项目的投标及合同的执行和完成,以本公司的名义处理一切与之有关的事宜.
本授权有效期与投标文件有效期一致.

被授权人姓名:性别:_____年龄:____身份证号码:职务:通讯地址:邮政编码:电话:电传:附法定代表人身份证复印件附被授权人身份证复印件(正、反面)(正、反面)服务商:(加盖公章)法定代表人:(签字或盖章)年月日第四部分服务商概况(一)服务商基本信息单位基本情况服务商全称注册地址成立时间登记证号单位性质法定代表人(主要负责人)所属行业上年度营业收入资产总额基本存款账户开户银行基本存款账户账号所获得资质及等级(国家行政部门颁发)经营范围人员情况从业人员总数管理人员数量专业技术人员数量残疾人人数少数民族人数存在直接控股、管理关系的相关服务商关系服务商名称说明1、登记证号指营业执照/事业单位法人证书/非企业专业服务机构执业许可证/民办非企业单位登记证书中的登记号,或"三证合一"改革后的统一社会信用代码.
与服务商在资格证明文件中提供的登记证号码一致.

2、成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可不提供"上年度营业收入".

3、服务商应如实填写上述信息.
(二)服务商性质中小企业、残疾人福利性单位投标时,应提供声明函(按下文给定格式).
未提供或未按给定格式提供声明函的,其所投产品中的小型、微型企业产品、残疾人福利性单位生产的产品将不能享受招标文件规定的价格扣除,但不影响投标文件的有效性.

监狱企业投标时,应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件(格式不做要求).
未提供证明文件的不能享受招标文件规定的价格扣除,但不影响投标文件的有效性.

特别提醒:服务商性质将随中标公告一同公布,接受社会监督.
中小企业声明函(格式)本公司郑重声明,根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011〕181号)的规定,本公司为______(请填写:中型、小型、微型)企业.
即,本公司同时满足以下条件:1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)规定的划分标准,本公司为______(请填写:中型、小型、微型)企业.

2、本公司参加西安市交通信息中心《西安市综合交通信息服务平台》项目-应用系统软件开发(项目编号:XCZX2018-0560)采购活动提供本企业制造的货物,由本企业承担工程、提供服务,或者提供其他______(请填写:中型、小型、微型、/)企业制造的货物.
本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物.

本公司对上述声明的真实性负责.
如有虚假,将依法承担相应责任.
服务商:(加盖公章)法定代表人或被授权人:(签字或盖章)日期:年月日残疾人福利性单位声明函(格式)本单位郑重声明,根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)的规定,本单位为符合条件的残疾人福利性单位,且本单位参加西安市交通信息中心《西安市综合交通信息服务平台》项目-应用系统软件开发(项目编号:XCZX2018-0560)采购活动提供本单位制造的货物(由本单位承担工程/提供服务),或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物(不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物).

本单位对上述声明的真实性负责.
如有虚假,将依法承担相应责任.
服务商:(加盖公章)法定代表人或被授权人:(签字或盖章)日期:年月日监狱企业证明函根据财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)的规定,监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象,且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局,各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局,各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所,以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业.

监狱企业参加政府采购活动时,应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件.

第五部分投标服务商案一、参照招标文件第二章第九项《评标方法和程序》各条款的要求,结合第三章《招标内容及技术要求》编制投标服务商案.

以下内容仅供参考:(一)总体方案;(二)投标软件的详细描述;(三)质量保证;(四)售后服务及承诺;(五)主要业绩证明;(六)其他二、合同文本响应说明序号合同条款招标文件合同条款明细投标文件合同条款响应响应说明备注1、响应说明填写"优于"、"相同"、"低于".
2、服务商应逐条响应.
服务商:(加盖公章)法定代表人或被授权人:(签字或盖章)三、技术条款偏差表(招标内容)序号技术指标招标文件技术条款投标文件技术条款响应说明备注1、响应说明填写"优于"、"相同"或"等同于"、"低于".
2、将第三章"除实质性要求以外"的技术要求列于此表.
声明:除本偏差表所列的偏差指标外,其他所有技术条款均完全响应招标文件中的要求.

服务商:(加盖公章)法定代表人或被授权人:(签字或盖章)四、服务条款偏差表(服务要求)序号服务指标招标文件服务条款投标文件服务条款响应说明备注1、响应说明填写"优于"、"满足"、"低于".
2、将第三章"除实质性要求以外"的服务要求列于此表.
声明:除本偏差表所列的偏差指标外,其他所有服务条款均完全响应招标文件中的要求.

服务商:(加盖公章)法定代表人或被授权人:(签字或盖章)五、商务条款偏离表(商务要求)序号条目招标文件商务条款投标文件商务条款响应说明备注1、响应说明填写"优于"、"满足"、"低于".
2、将第三章"除实质性要求以外"的商务要求列于此表.
声明:除本偏差表所列的偏差指标外,其他所有商务条款均完全响应招标文件中的要求.

服务商:(加盖公章)法定代表人或被授权人:(签字或盖章)六、拟派项目团队及人员情况:1、项目负责人姓名年龄职务资格/职称在本行业从业工作年限主要工作业绩和经历2、技术人员姓名年龄职务资格/职称在本行业从业工作年限主要工作业绩和经历当前分工3、辅助人员姓名年龄学历/职称从事类似项目工作年限主要工作业绩和经历当前分工备注1、表格不够用时请自行扩展;2、上述人员填报了资格/职称、学历/职称的,需同时提供其资格/职称、学历/职称的证明文件复印件,未提供复印件的在统计时不予认可.

服务商:(加盖公章)法定代表人或被授权人:(签字或盖章)七、服务商认为有利于中标的其他情况说明.
第六部分服务商承诺书未签署下列承诺书的,其责任由服务商自行承担.
投标文件正本中须装订本承诺书原件,副本中可以装订原件或复印件.

(一)质量安全责任承诺书为保证本采购项目顺利进行,作为投标服务商,现郑重承诺:1、我方投标产品的生产(包括设计、制造、安装、改造、维修等)、投入使用的材料等均完全符合国家现行质量、安全、环保标准和要求.

2、我方将严格按照国家现行相关储存、运输、安装调试技术标准及规范、服务标准及规范、施工标准及规范,在规定的时限内,保质、保量完成项目全部内容,并向采购人交付合格产品.

3、对于因产品生产质量以及储存、运输、安装调试、服务、施工等过程中产生的任何安全事故,我方承担全部责任.

4、我方提供的货物、工程、服务等符合现行的国家、行业、地区、企业标准及要求,标准不一致的,以更为严格的为准,我方对提供的货物、工程、服务等的质量、安全、环保等承担全部责任.

服务商:(加盖公章)法定代表人或被授权人:(签字或盖章)日期:年月日(二)参加政府采购活动行为自律承诺书作为参加本次政府采购项目的服务商,我方郑重承诺在参与政府采购活动中遵纪守法、公平竞争、诚实守信,如有违反愿承担一切责任及后果:1、不与采购人、集中采购机构、政府采购评审专家恶意串通,不向其行贿或提供其他不正当利益;2、不与其他服务商恶意串通,采取"围标、串标、陪标"等商业欺诈手段谋取中标、成交;3、不提供虚假或无效证明文件(包括但不限于资格证明文件、合同及验收文件、检验检测报告、从业人员资格证书、机构或所投产品的各类认证证书等)或虚假材料谋取中标、成交;4、不采取不正当手段诋毁、排挤其他服务商;5、不以不正当理由拒不与采购人签订政府采购合同,或逾期签订政府采购合同,或不按照采购文件确定的事项签订政府采购合同;6、不以不正当理由拒绝履行合同义务,不会擅自变更、中止或者终止政府采购合同或将政府采购合同转包;7、不在提供商品、服务或工程施工过程中提供假冒伪劣产品,损害采购人的合法权益或公共利益;8、不采取捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行质疑和投诉;9、不发生其他有悖于政府采购公开、公平、公正和诚信原则的行为.
10、尊重和接受政府采购监督管理部门的监督和采购人、集中采购机构的政府采购工作要求,愿意承担因违约行为给采购人造成的损失.