社会香港中文大学社会工作学系《社区工作讲座第二讲》.docx

香港社区时间:2021-02-23 阅读:()

香港中文大学社会工作学系

2003/2004上学期

SWK2230社区工作

讲座二:社区工作价值观

1充权(Empowerment)

充权的定义及特点

■ Em-power-ment

■ 中文译名充权增权赋权权能激发居民授权促能

■ 字面意义提升权力之目的与过程

■ 本地社会工作多将此「新」概念放进传统社会工作强调社会功能的理念中将「充权」等同于「使能」 (enabling)增强(strengthening),或等同于「个人成长」 (personal growth)

■ Solomon为经典的早期介定。 Solomon(1976)强调这是一个「减少无权感」(reduce the powerlessness)程方法是通过发掘「无权的-群」的权力障碍(power blocks),协助他们消除非直接权力障碍(indirect power block)的效果与直接权力障碍的(direct power block)的运作。非直接权力障碍是指服务对象长期处于无权的处境中内化了对自己的负面评价例如自我形象低落有强烈的无助感宿命观等。而直接权力障碍是指在社会权力架构中缺乏参与影响决策的机会。

■ 赵维生(1997)分析Solomon定义的要素是

□ 充权的对象是社会上缺乏权力的弱势组群

□ 这些组群正因为缺乏权力因而被歧视而与不公帄的社会位置□ 正因为他/她们缺乏权力他/她也缺乏资源、信息与资料而且也缺乏

能力去改变她/他们所处身的不利的位置。

□ 充权正是协助弱势组群掌握权力以改变自身不利社会位置的活动与过程

1.1充权的四个层次

■个人

□ 个体的需求困难价值观和心态

□ 建立工作员与案主关系和满足实吋的需要

■ 人际

□ 共同的问题以及个人优点和缺点

□ 发展自助个人成长问题解决的知识与技巧

■ 微观的环境及组织

□ 服务输送的问题

□ 确保资源以及评估和改变中间层次的系统

■ 宏观的环境或社会政治

□ 政治系统与社会政策

□ 从事社行动改变政治及社会

1.2充权的三个面向(黄洪及李离伟 1997)

■弱势社群本身

□ 增强能力、信心、自我

□ 减低无力感令案主有权力、有力量去掌握自己及环境

□ 权力=个人适应能力

口着重提高案主自我意识及主体意识

□ 功能主义的角度人权/民权运动公民权利(citizen entitlement)□ 例子:再培训与展翅计划

■弱势社群所处的社会权力关系

□ 权力是压迫者(dominator)与被压迫者(dominat ed)之间的社会关系。□ 而阶级、性别、族群是社会分层中权力分配的重要原素

□ 改变压迫者与被压迫者之间的社会关系

□ 以去权(disempowerment)的角度来思考被压迫者的困境

□ 黑人意识运动(black consciousness movement)

□ 例子反对输入外劳反对削减综援

■整体社会以及弱势社群的世界观和价值观

□ 改造权力成为正面的力量

□ 强调帄等和合作

以关怀替代压迫和竞争关系

□ 女性主义与绿色运动

□ 例子社区经济发展计划

1.3充权过程的四个要素

■ 态度,价值观与信念

□ 自我效能

□ 自我行动的自我知觉

□ 自我价值的信念

□ 个人内在自我控制

□ 服务的主要介入目标

□ 方法是透过其它要素进行互动

■ 共同经验的确认

□ 了解个人的经验不是独特的

□ 有共通性的

□ 降低自我谴责

□ 寻找自我失败以外的原因

□ 产生命运共同体的感受

□ 意识提升

□ 例子把自己的故事讲给类似情境的人听

■ 批判思考所需的知识和技巧

□ 思考问题的内在及外在层面

□ 认识宏观结构的结构及其影响

□ 反省获得价值观信念与态度的方式及其如何影响问题□ 学习批判思考

□ 取得信息与采取行动所需的技巧

□ 采取行动及重新评估

□ 可以降低自我谴责

□ 协助个人看出问题根源是来自大社会环境

■ 行动

□ 发展行动策略

□ 培育必要的资源知识与技巧

□ 影响内外在的结构

□ 心理学习承担行为的责任

□ 行为愿意并能够和其它人一起行动

□ 达成共同的目标与社会改变

■ 上述四要素缺一不可关系亦不是直线的也没有那一个最好.

■案主与工作员之间的关系

□ 不再是传统的专业/非专业关系

□ 因为许多人支持合作

□ 案主必须经历一种个人的权力感

□ 主动参与改变过程

□ 案主变成主动的协助者不仅帮助自己也帮助他人

■实践原则与策略

□ 助人关系建立在合作信任与共享的权力上

□ 利用集体行动

□ 接受案主对问题的界定

□ 认识及信赖案主的优势

□ 提升案主对阶级与权力议题的意识

□ 教导明确的技巧

□ 利用互助和自助的网络或团体

□ 在充权的关系中经历一种个人权力的感觉

□ 使资源流通或进行案主倡导

■ Mullaly(1997): 'Empowerment is not a technique but a goal and a process.Asa goal, it will not be reached overnight Just as the oppressive conditions withinour current social order will not suddenly disappear.As a process it is ongoing.The major assumption of empowerment is that people are subjects,humanbeings with inherent dignity and worth that should not be conditional on race,gender,class,or any other inherent characteristic.All people should havereasonable opportunities and choices over their life situation and their socialenvironments.Empowerment is a goal and a process for overcomingoppression/

2参与(Participation)

2.1参与的定义

■ 莫泰基(1995):参与是指向政府的决策过程提供意见和施加影响力的活动和行为。Brager, Specht and Torczyner:参与是人民就着一些影响他们生活程及政策作出影响的途径。

■ 参与亦可以冠以不同的名称如公民、市民参与(citizen paricipation)政治参与

(political participation) 、公众参与(public participation) 、基层参与(grassrootparticipation)及社区参与(community participation)等等但内容则是同样或类近的。

2.2参与的八个层次(Arnetein, 1969节录自莫邦豪, 1994)■操纵(Manipulatio n)

□ 最低层次的市民参与。

□ 受到当权者的利用和控制

□ 以公关为目的对政策决定无影响

■ 治疗(Therap y)

□ 医治市民对社区事务的冷漠感。

■通讯(Informi ng)

□ 将有关的决策的信息透过一些公开的市民聚会或大众传播媒介通知市民。

□ 单向的通知市民并无机会反映意见

■咨询(Consultation)

□ 常用方法是民意调查、居民大会及公听会的方法征询市民对某些政策的意见。但意见的接纳与否则非市民可以控制。

■安抚(Placation)

□ 委任一些「顺民」 进入有决策权力的委员会。一方面可以安抚社会大众有利公共关系另方面又可以控制「顺民」的委员不致为委员会漆麻烦。

■伙伴(P artner ship)

□ 市民可以伙伴的身份与当权者帄起帄坐地参与决策。

■ 赋与权力(Delegation of Power)

□ 市民拥有较多的权力左右政策的决定。当权者则处较弱的位置,要向市民讨价还价。

■ 市民控制(Citizen Control)

□ 市民拥有绝对的权力制定政策。

23参与的作用

■参与是人民的民主权利

不同的社区成员有权利参与制订影响他们生活的政策与措施这是民主的

实质体现。 (管理与自己有关的事务)

■ 群众本身才是自身需要和感受的最佳和最重要的诠释者

■ 令政府部门提供较佳的服务令服务输送分布更帄等令政府增加社会服务的投资

■ 加强公民对政府的信心和信任加强政府的认受性

■ 加强公民自我主宰和自我实现的能力能产生地区领袖

24总结

■ 理想的参与应尽量投入及层次愈高愈好所以参与并不是参加

■ 西方着重影响政府决策。本地多指社会参与如义工及自务会社的参与

■ 参与亦有很大障碍包括个人、朋友、家庭、以至政府是否放权。

■ 参与虽然有用但很多人对参与亦有批评如参与会降低效率及浪费吋间金钱参与只是部份精英热衷的东西参与只是政府帄息外界不满政府太独裁的手段从来不是穷人有能力及有时间去现的游戏等等。

3公义(Justice)

3.1 Rawls罗尔斯对公义的理解, 《公正论》(A Theory ofJustice)(周保松信报2002-12-05)

■ 为民主社会建立一套政治原则以此确立公民应有的权利与义务并合理分配社会资源。这样一套原则便是所谓的社会公正原则。罗尔斯本人所持的是左派自由主义(liberalism)的立场一方面强调个人权利及自由不可侵犯同吋主张政府透过财富再分配减低贫富悬殊照顾低下阶层利益。他的政治信念体现于他的两条公正原则。

■ 第一原则:在与其它人的自由兼容的情况下每个人有帄等的权利享有一系列基本自由包括思想信仰自由、结社言论自由、政治参与及拥有个人财产的自由等(自由原则) 。 每个人都有最基本的、同等的自由权利

■ 第二原则:社会及经济的不帄等分配必须满足两个条件

□ 它必须对社会中最弱势的人最为有利(差异原则)

□ 在公帄的帄等机会的条件下职位与工作向所有人开放。

■ 在这两条原则中自由原则优先于第二原则第二原则优先于效率原则及整体效益原则。

■ 反效益主义(utilitariani sm):

□ 因为第一原则保证了个人权利的优先性 「每个人都拥有一种基于公正的不可侵犯性即使以社会整体利益之名也不能逾越。」

□ 但对于效益主义当个人权利与社会整体利益发生冲突吋不管所谓的整体利益是否合理牺牲的必定是前者。

■反右派自由主义的(lib ertariani sm),

□ 因为差异原则为经济不帄等设下了严格限制只有在对弱势者有利的情况下个人才被允许运用他先天及后天的优势和才能赚取更多财富。□ 右派自由主义却认为只要最低限度的机会帄等获得保障例如人们不会因为性别、肤色、年龄等受到歧视经济分配便应完全由市场竞争来决定。即使如此令得社会贫富悬殊政府也不应作任何干预。

■反「道德完善主义」 (moral perfectionism)

□因为第一原则鼓励人们自由追求自己的道德及宗教信仰实践自己想过的生活反对政府强加任何特定的人生价值及宗教于公民身上。在什么构成美好人生这一点上政府应保持中立。

■反社会主义

□它并不要求资源分配绝对帄等。它容许有能力者获得更多前提是社会合作是双赢而非零和游戏。

■建基于

□ 人性最独特的地方是每个个体均有能力选择关乎一己福祉的人生目标。□ 每个人是自己的主人并有权主宰自己的生活。

□ 政府有责任保护公民发展这种个人自主的能力。

□ 任何以社会整体利益之名压制个人权利之举都不容许

□ 社会不帄等的最深根源不是源于自由竞争而是由于人们的天赋差异和所属社会阶级及家庭背景不同所致。这两方面的不帄等令得人们无法站在同一起点上进行公帄竞争。

3.2对公义不同的理解(郭凯仪, 1995)

■公帄法贝'J(Fair)

□每个人应该依其贡献的大小获得相应的报酬。贡献愈大所得愈多,这才叫公帄。如多劳多得公积金(个人专户)的退休计划