云浮市（推荐）云浮生物医药产业十三五专项规划

云浮市生物医药产业“十三五”专项规划2016年12月

目 录

前 言. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1

一、发展现状和面临形势. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2

一发展现状. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2

二面临形势. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

二、指导思想、基本原则和发展目标. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

一指导思想. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

二基本原则. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

三发展目标. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10

三、重点产品和主要任务. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

一现代中药. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

二生物技术药物. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

三化学药新品种. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

四高性能医疗器械. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

五高效兽药. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17

六配套子产业. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18

七培育产业新业态. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18

四、保障措施. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

一鼓励企业技术研发投入. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

二推进工业4.0技术渗透. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

三培育龙头企业和产业集群. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20

四加强人才团队引进和培育. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

五统筹和集约产业用地. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21

六提高投融资服务水平. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

七拓展招商引资模式. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23

八改善企业投资环境. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23

九加强组织领导. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23

五、环境影响说明. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24

一采用的法律依据和技术标准. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24

二环保原则. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25

三环境资源承载力分析. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25

四环境影响分析. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27

五污染防治对策措施. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29

六与相关规划的环境协调性分析. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30

七鼓励公众参与. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31

八结论. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31

名词解释. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33

云浮市生物医药产业2016-2020年目标表. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36

云浮市生物医药产业2016-2020年重点项目表. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37

前 言

生物医药产业是关系国计民生的重要产业是培育发展战略性新兴产业的重点领域。加快培育发展生物医药产业是我市提高产业核心竞争力的必然要求是抢占未来经济和科技发展制高点的必然选择对于我市加快产业转型升级构建现代产业体系实现做大做强制造业具有重要战略意义。

根据《国务院关于印发<中国制造2025>的通知》国发„2015‟28号  《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》

国发„2010‟ 32号  《中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定》粤发„2008‟7号 科技部《“十

二五”生物技术发展规划》 工信部《医药工业“十二五”规划》和《云浮市健康产业发展规划 2015-2025年 》 、 《云浮市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 、 《云浮市工业转型升级攻坚战三年行动计划 2015—2017年 》 进一步推动我市生物医药产业集约发展编制本规划。

规划范围为云浮市全境规划期为2016-2020年。

一、发展现状和面临形势

一发展现状。

近年来全球生物医药技术和产业呈现加快发展的态势主要发达国家和新兴经济体纷纷对发展生物医药产业作出部署作为获取未来科技经济竞争优势的一个重要领域。 “十二五”期间我市大力引进生物医药企业推动技术研发和创新成果产业化已初步形成了一定产业规模且产业特色鲜明具有一定技术水平拥有一批自主知识产权的生物医药产业体系 为加快发展生物医药产业奠定了坚实的基础。

1.产业初具规模。 “十二五”期间我市工业总产值以年均20%的速度增长 2014年实现工业总产值21亿元 出现年销售额超亿元的骨干企业5家。至2015年 我市生物医药企业达15家 比2010年增加8家。规模以上生物医药业增加值约10亿元 占规模以上工业增加值的3. 8%。补肺活血胶囊、低分子右旋糖酐氨基酸注射液、血栓通注射液、感冒清热胶囊、蛇胆川贝液、藿香正气水、穿王消炎片、穿王消炎胶囊、氢溴酸右美沙芬糖浆、腹可安片、板蓝根颗粒、麦芽糊精等低聚糖的酶制剂、葡萄糖浆、兽药各剂型等大品种发展良好。产业资本总和约45亿元 已具备产业规模优势其中上市公司有广东温氏大华农生物科技有限公司净资产约20亿元 、广东雷允上药业有限公司净资产约3亿元 计划上市企业有广东一力罗定制药有限公司净资产约5亿元等。

2.产业具有一定技术水平。至2015年我市生物医药企业通

过新版GMP认证的有5家 占企业总数的30%省级高新技术企业2个还有一批国家、省、市级研发机构如广东温氏大华农生物科技有限公司的农业部重点实验室、广东省兽用生物制品技术研究与应用企业重点实验室、广东省动物保健品工程技术研究开发中心、广东省院士专家企业工作站、博士后工作站广东一力罗定制药有限公司广东省中药制剂工程技术研究开发中心广东雷允上药业有限公司

的广东省呼吸类中药工程技术研发中心、云浮市心脑血管类中药工程技术研发中心。 “十二五”期间共计研发新产品15个改良生产工艺15个取得发明专利30项 14个项目获得上级扶持资金近4000万元。其中广东温氏大华农生物科技有限公司高致病性禽流感疫苗、高致病性猪蓝耳病疫苗等取得突破。广东一力罗定制药有限公司的特色南药研发及产业化建设项目被认定为2015年广东省战略性新兴产业区域集聚发展试点项目。广东省天宝生物制药有限公司正在制定和申报超微粉的国家技术标准。

3.产业集聚发展态势显现。 “十二五”期间云浮市健康医药产业园、 罗定市中药提取产业基地、广东省云浮高新技术产业开发区新兴科技园、郁南生物医药产业区、云浮新区医药健康产业基地等五大生物医药产业集聚区初现轮廓。仅罗定市中药提取产业基地已有罗定市泰康制药有限公司、广东一力罗定制药有限公司、广东德澳药业股份有限公司等药企进入园区。

4.发展潜力巨大。我市高度重视生物医药产业发展一大批生物医药项目正在加紧接触、洽谈、落实、建设、投产中。 至2015年在建、拟建项目16个计划投资总额达42. 1亿元预计全部达产后可实现年产值33亿元以上、税收近3亿元产品涵盖生物技术药物、化学药物、 中药制剂、 中药饮片、兽药、 医用器械等。其中 罗定市中药提取产业基地将专门建设一个3万吨/年的中药材综合利用基地配套发展一个中药材交易市场和物流中心吸引两广地区中药企业以及生物制药企业来园区集中发展致力将

双东分园打造成华南地区最大甚至全国有名的中成药和生物制药

基地。近年来 我市紧紧抓住省实施促进粤东西北地区振兴发展战略的重大机遇坚持创新驱动着力培育发展生物医药和健康产业等“四新一特”新兴产业现正大力推进市健康医药产业园、 罗定中药提取基地等生物医药产业专业化园区的建设并与广东药科大学签订了共建广东药科大学云浮校区合作协议全力推进大健康产业发展。如今 我市正以集聚发展的迅猛势头打造成为粤西北生物医药产业的“硅谷” 。 2016年9月28日广东药科大学与云浮市政府在广东大厦签订建设广东药科大学云浮校区合作协议,校区总投资共15亿元按照省属高校校区模式运作设计办学规模为本科生10000人研究生1000人最早将于2018年秋季开始招生,校区同时建设中国南方中药资源中心、生物医药研发平台、 国家级科技企业孵化器和高水平附属医院。未来云浮将成为粤西地区集中医药健康产业人才培养、科学研究、成果转化和产业开发于一体的创新高地 为支撑我市和粤西健康产业发展全产业链各个环节提供人才、技术和智力保障。

二面临形势。

1.政策支持。我国非常重视发展生物医药产业。十八届五中全会提出 “推进健康中国建设深化医药卫生体制改革理顺药品价格实行医疗、 医保、 医药联动建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度实施食品安全战略。 “健康中国”上升为国家战略有望全面推进医疗卫生体制改革加强三医联动推动医保支付方式变革深化公立医院改革大力发展社会办医降药品价格调整医疗服务收费。 2015年5月8 日国务院发布《中国制造2025》 国发„2015‟ 28号把“生物医药及高性能医疗器械”作为十大重点领域之一加以推进。云浮市委市政府也提出要重点培育和发展“四新一特”产业即云计算及信息服务、 生物医药、先进装备制造、健康养生旅游等四个新产业 以及现代特色农业 。

2.资本市场热捧。随着我国资本市场改革和发展创业板开设风险投资、私募股权投资规模不断扩大 生物医药成为受益最大的行业之一。 医药及上下游企业出现并购热潮通过资本重组 为技术创新、开拓市场、兼并重组和中小企业发展创造了条件。 同时风险投资分散了新药开发的风险有力支持了医药技术创新活动。

3.市场需求快速增长。 由于人口继续保持增长老龄化进程加快 医保体系不断健全 医药卫生体制改革不断深化 国家政