广西壮族自治区人力资源和社会保障厅办公室文件

桂人社办发〔2021〕9号广西壮族自治区人力资源和社会保障厅办公室关于印发《广西"数字人社"电子认证管理暂行办法》的通知各市人力资源和社会保障局,厅各处室、自治区社保中心、厅属各单位:为规范广西"数字人社"平台数字证书和电子印章的管理,确保广西"数字人社"平台内部业务经办电子化的合法性、真实性、可靠性和安全性,现将《广西"数字人社"电子认证管理暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行.

1.
广西"数字人社"电子认证管理暂行办法2.
广西"数字人社"电子认证办理流程广西壮族自治区人力资源和社会保障厅办公室2021年3月3日1广西"数字人社"电子认证管理暂行办法第一章总则为规范广西"数字人社"平台数字证书和电子印章的管理,确保广西"数字人社"平台内部业务经办电子化的合法性、真实性、可靠性和安全性,根据《中华人民共和国电子签名法》,结合人力资源和社会保障工作实际,制定本办法.

第一条适用范围本办法适用于广西"数字人社"平台所涉及的各级人力资源和社会保障管理部门及业务相关单位实施数字证书和电子印章信息采集、申请、应用和监督管理等相关活动.
第二条定义(一)本办法所称数字证书,指由权威公正的第三方机构即CA中心签发的数字ID.
以数字证书为核心的加密技术可以对网络上传输的信息进行加密和解密、数字签名和签名验证,确保网上传递信息的机密性、完整性,以及交易实体身份的真实性,签名信息的不可否认性,从而保障网络应用的安全性.
数字证书包含版本信息、序列号、签名算法、发行机构名称、有效期、使用者名称等信息.

(二)本办法所称电子印章,指将数字证书、签名密钥与实物印章图像有效绑定,用于实现各类电子文档完整性、真实性和不可抵赖性的图形化电子签名制作数据.
数字证书是用于标识网络通信中各方身份的"电子身份证",电子印章绑定的数字证书应由依法设立的电子认证服务机构提供.

第三条分类(一)数字证书主要分为单位身份证书和个人身份证书.
本办法所指的单位身份证书、个人身份证书存储介质均为USBKEY盘(简称UKey).
1.
单位身份证书.
单位身份证书包含单位名称、单位相关信息、公钥、CA机构的名称以及CA机构根CA的签名.
2.
个人身份证书.
个人身份证书中包含证书持有者的用户名称、用户个人相关信息、公钥、CA机构的名称以及CA机构根CA的签名.
(二)电子印章主要分为电子公章、与机构关联的个人电子名章(电子职务章)和普通电子名章(个人私章)三类.
1.
电子公章.
指本省内使用广西"数字人社"平台的国家机关、人民团体、社会组织、企业单位、事业单位、个体工商户以及其他组织(以下简称"单位或者机构")的法定名称章、以法定名称冠名的内设机构章和分支机构章、业务专用章(合同、财务、发票、审验、报关等相关业务使用)的电子化形式,一般与单位身份证书进行绑定.

2.
电子职务章.
指单位或者机构的法定代表人、经营者、主要负责人、财务负责人、单位或机构授权代表人等人员用于单位或者机构事务办理的个人名章的电子化形式,与个人身份证书绑定.
3.
普通电子名章.
指仅用于个人事务办理的普通个人名章的电子化形式,与个人身份证书绑定.
第四条除法律法规明确不适用的情形外,基于电子印章和数字证书实现的可靠电子签名与手写签名或盖章有同等法律效力,不得因其采用电子化表现形式而否定其法律效力.
第五条自治区人力资源和社会保障信息中心(以下简称自治区人社信息中心)负责广西"数字人社"平台数字证书和电子印章的服务管理.
第六条市人力资源和社会保障局信息化综合管理机构负责本地区所辖县(市、区)各单位的数据采集和申请材料审核工作;负责协调本地区应用部门积极拓展数字证书及电子印章在广西"数字人社"平台各业务系统的应用;市人力资源和社会保障局信息化综合管理机构应指定专人负责数字证书及电子印章的申请、审核和管理工作.

第七条电子认证服务机构负责根据国家相关法律法规和技术标准,运营电子认证系统,并根据广西"数字人社"建设要求,提供电子认证相关服务.
电子认证服务机构应具备电子认证服务资质.
第二章申请、制作和发放第八条申请材料需要数字证书和电子印章的个人或者机构应按照《广西"数字人社"电子认证办理流程》要求,向本级人社信息化综合管理机构提出申请,并按要求提供相关材料.
第九条申请原则应用于广西"数字人社"平台的数字证书和电子公章,原则上每个单位只能申领一个,由于业务的特殊性同一机构需要申领多个的,需要向本级人社信息化综合管理机构另行提交申请.
第十条申请审核市信息化综合管理机构负责审核申请人相关资料,将审核通过的申请提交给自治区人社信息中心.
未通过审核的,应及时告知申请人具体原因.
第十一条制作要求电子认证服务机构根据自治区人社信息中心的审核意见制作数字证书和电子印章.
第十二条发放数字证书和电子印章制作完成后,由本级人社信息化综合管理机构发放给申请单位.
第三章使用与管理第十三条使用范围基于数字证书的身份认证是登录广西"数字人社"平台所必需的安全措施.
电子印章主要用于广西"数字人社"平台各业务系统的公文处理、事项办理等.
第十四条使用要求电子印章的使用审批流程应与实物印章的使用审批流程一致,经批准同意后方可进行签章.
严禁不按照审批权限使用电子印章.
凡审批手续不全或不符合用章规定的不得用印;不得在空白文头纸上和空白表格上加盖电子印章.
对违反本办法私用印章或盖空白印章的,将对相关责任人予以问责,造成严重后果的,将依法依规追究其法律责任.

第十五条使用方式经数字证书加密签名并加盖电子印章的电子公文与加盖实物印章的纸质公文具有同等法律效力,但该电子公文的打印稿、复印稿或经转换的任何形式电子稿,仅可参考使用,不具备相同法律效力.
第十六条数字证书、电子印章保管电子印章(包括绑定的数字证书(UKey))应按照实物印章管理要求进行管理.
电子印章的使用单位应建立内部管理制度,明确数字证书(UKey)的使用责任人和使用流程.
数字证书和电子印章(包括绑定的数字证书(UKey))一律不得转借或转用,确保使用安全,因转借或转用而产生的一切后果均由使用责任人负责.
数字证书和电子印章的使用责任人应当妥善保管UKey及数字证书密码,不得泄漏或交付他人.
如因保管不善导致数字证书或电子印章遭盗用、冒用的,使用责任人应当承担相关责任.
申请单位有一人使用多章、一章多人使用等方面业务需求的,收到UKey后由申请单位合理进行权限分配,并严格对电子印章进行使用流程管理,因管理和使用不当而产生的后果由申请单位承担.
第十七条数字证书、电子印章换领因发生单位或机构变更、名称变更、人员变动或对应的实物印章变更等情形,导致数字证书或电子印章内容需要变更时,印章使用单位或个人应重新申请制作换领数字证书和电子印章,原有的数字证书和电子印章将予以注销.

电子印章绑定的数字证书有效期届满的,应由使用单位在使用期限到达前20个工作日内,向本级信息化综合管理机构提出更新申请.
第十八条介质(Ukey)损坏在Ukey质保期内,由于非人为因素导致介质损坏,使用责任人可以向本级人社信息化综合管理机构提出介质损坏更换申请,并交回原Ukey.
经本级人社信息化综合管理机构审核后,向自治区人社信息中心提交申请更换新的Ukey.

第十九条数字证书和电子印章注销单位撤并或注销、实物印章不再使用、电子印章不再使用、电子印章绑定的数字证书签名密钥泄密、数字证书介质损坏、被盗或遗失的,应申请注销数字证书和电子印章.
由于未及时注销产生的任何后果由使用单位自行承担.

第二十条数字证书失效数字证书因介质遗失、损坏、证书有效期到期等原因两年内没有进行及时处理或功能状态正常但两年内没有活动状态的,将定义为数字证书失效,统一列入失效名单.
第二十一条法律责任伪造、变造、冒用、盗用电子印章的行为或提供虚假申请材料申请电子印章行为的,应依法予以处罚,给国家和他人造成损失的,应承担相应赔偿责任.
第四章应用管理第二十二条应用开通自治区人力资源和社会保障厅统一规划广西"数字人社"平台数字证书与电子印章应用,实行应用审核接入制度.
业务部门拟开通数字证书及电子印章应用的,需要向自治区人社信息中心提交应用开通申请.
自治区人社信息中心对业务部门需求进行确认后,制定实施计划并落实.

第二十三条服务提供自治区人社信息中心依托12333服务电话和电子印章服务机构客服中心,为用户提供业务办理咨询和技术支持服务.
第五章附则第二十四条本办法未尽事宜,按照国家有关标准和规定进行处理.
第二十五条本办法有关规定与今后新颁布的国家法律法规相抵触的,适用国家法律法规的规定.
第二十六条本办法自发布之日起施行,最终解释权归自治区资源和社会保障.
2广西"数字人社"电子认证办理流程为加快推进广西"数字人社"业务全程电子化发展,确保人力资源和社会保障部门经办工作正常开展,实现参保人员经办事项"零跑腿",根据《广西"数字人社"电子认证管理暂行办法》要求,制定广西"数字人社"电子认证办理流程.

一、办理说明根据广西"数字人社"平台业务实际需求,原则上每个单位可免费申请办理一个数字证书和一个电子印章.
数字证书,是指以个人、单位名称或内设机构、分支机构冠名的,用于用户身份认证的密钥文件,存储在UKey中.
电子印章,是指自治区内使用广西"数字人社"平台的法定名称章、以法定名称冠名的内设机构章和分支机构章、业务专用章(合同、财务、发票、审验、报关等相关业务使用)的电子化形式,存储在UKey中.

二、办理流程(一)准备材料证明材料新申请变更补办广西"数字人社"数字证书申请表表广西"数字人社"电子印章申请表统一信用代码或组织机构代码证复印件并加盖公章编办相应文件复印件并加盖公章**备注:表示材料需要,*表示材料不需要(二)新申请各市、县(区)的申请单位,需将申请材料提交至市人力资源和社会保障局信息化综合管理机构,经审核汇总并加盖公章后,提交至自治区人力资源和社会保障信息中心.
自治区人力资源和社会保障信息中心收到材料后,委托电子认证服务机构制作数字证书或电子印章,并将UKey发放至各市人力资源和社会保障局信息化综合管理机构.
各市、县(区)的申请单位需到本级人力资源和社会保障局信息化综合管理机构领取UKey.
(三)变更信息1.
申请材料邮寄至自治区人力资源和社会保障信息中心.
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现场申请办理的,当日办理完毕.
3.
邮寄办理的,自治区人力资源和社会保障信息中心收到填写合格的邮寄材料后,将于10个工作日内办理完毕并寄回.
(四)遗失补办1.
使用单位或个人,将申请材料邮寄至自治区人力资源和社会保障信息中心.
2.
后续制作和领取流程同新申请流程.
3.
遗失补办15个工作日内办理完毕.
(五)介质损坏更换1.
介质质保期为发放之日起一年,质保期内由于非人为因素导致的介质损坏,使用单位可以向本级人社信息化综合管理机构提出介质损坏更换申请,并交回原Ukey.
经本级人社信息化综合管理机构审核后,报自治区人力资源和社会保障信息中心更换新的Ukey.