监察部31号令监察机关调查处理政纪案件办法的介绍

中华人民行政处罚法第31和第32条是啥内容

《中华人民共和国行政处罚法》 第三十一条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

第三十二条：当事人有权进行陈述和申辩。

行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

扩展资料 告知程序是行政处罚的必经程序。

“告知”，对于当事人来说，是其法定的权利；而对于行政机关来说，则是其法定的义务。

实施行政处罚，无论是适用简易程序，还是适用一般程序，如果行政机关未依法履行告知程序即作出行政处罚的决定，就违反了本法规定。

告知的内容包括：告知当事人其违法事实、对其给予行政处罚的理由和所依据的法律、法规；告知当事人其依法享有的陈述、申辩、申请复议、提起诉讼、请求行政赔偿等权利。

行政处罚法第六条已明确规定了公民、法人或者其他组织的权利。

陈述，是指当事人表明自己的意见和看法，提出自己的主张和证据。

申辩，是指当事人进行解释、辩解，反驳对自己不利的意见和证据。

行政机关实施行政处罚的过程中，无论是适用简易程序，还是适用一般程序，当事人都享有陈述权和申辩权。

参考资料：中华人民共和国中央人民政府网-《中华人民共和国行政处罚法》

中国气象局31号令

雷电防护装置检测资质管理办法 中国气象局令 第31号 《雷电防护装置检测资质管理办法》已经2016年4月1日中国气象局局务会议审议通过，现予公布，自2016年10月1日起施行。

2016年4月7日 雷电防护装置检测资质管理办法 第一章 总则 第一条 为了加强雷电防护装置（以下简称防雷装置）检测资质管理，规范防雷装置检测行为，保护人民生命财产和公共安全，依据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》等法律法规，制定本办法。

第二条 申请防雷装置检测资质，实施对防雷装置检测资质的监督管理，适用本办法。

本办法所称防雷装置检测是指对接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其连接导体等构成的，用以防御雷电灾害的设施或者系统进行检测的活动。

第三条 国务院气象主管机构负责全国防雷装置检测资质的监督管理工作。

省、自治区、直辖市气象主管机构负责本行政区域内防雷装置检测资质的管理和认定工作。

第四条 防雷装置检测资质等级分为甲、乙两级。

甲级资质单位可以从事《建筑物防雷设计规范》规定的第一类、第二类、第三类建（构）筑物的防雷装置的检测。

乙级资质单位可以从事《建筑物防雷设计规范》规定的第三类建（构）筑物的防雷装置的检测。

第五条 《防雷装置检测资质证》分正本和副本，由国务院气象主管机构统一印制。

资质证有效期为五年。

第六条 防雷装置检测资质的认定应当遵循公开、公平、公正和便民、高效、信赖保护的原则。

第二章 资质申请条件 第七条 申请防雷装置检测资质的单位应当具备以下基本条件： （一）独立法人资格； （二）具有满足防雷装置检测业务需要的经营场所； （三）从事防雷装置检测工作的人员应当取得《防雷装置检测资格证》，并在其从业单位参加社会保险；取得《防雷装置检测资格证》的人员中，应当有一定数量的与防雷、建筑、电子、电气、气象、通信、电力、计算机相关专业的高、中级专业技术人员； （四）具有防雷装置检测质量管理体系，并有健全的技术、档案和安全管理制度； （五）具有与所申请资质等级相适应的防雷装置检测能力和良好信誉； （六）用于防雷装置检测的专用仪器设备应当经法定计量检定机构检定或校准，并在有效期内。

第八条 申请甲级资质的单位除了符合本办法第七条的基本条件外，还应当同时符合以下条件： （一）具有与承担业务相适应的防雷装置检测专业技术人员，其中具有高级技术职称的不少于二名，具有中级技术职称的不少于六名；技术负责人应当具有高级技术职称，从事防雷装置检测工作五年以上，并具备相应资质等级要求的防雷装置检测专业知识和能力； （二）近三年内开展的防雷装置检测项目不少于三百个，且未因检测质量问题引发事故；防雷装置检测项目通过省级气象主管机构组织的质量考核合格率达百分之九十以上； （三）具有满足相应技术标准的专业设备（见附表1）； （四）取得乙级资质三年以上。

第九条 申请乙级资质的单位除了符合本办法第七条的基本条件外，还应当同时符合以下条件： （一）具有与承担业务相适应的防雷装置检测专业技术人员，其中具有高级技术职称的不少于一名，具有中级技术职称的不少于三名；技术负责人应当具有高级技术职称，从事防雷装置检测等工作三年以上，并具备相应资质等级要求的防雷装置检测专业知识和能力； （二）具有满足相应技术标准的专业设备（见附表1）。

第三章 资质申请与受理 第十条 申请防雷装置检测资质的单位，应当向法人所在地的省、自治区、直辖市气象主管机构提出申请。

第十一条 满足本办法第七条和第九条相应条件的，可以申请防雷装置检测的乙级资质。

申请单位应当提交以下书面材料： （一）《防雷装置检测资质申请表》(见附表2)； （二）事业单位法人证书或企业法人营业执照的正、副本的原件及复印件； （三）《专业技术人员简表》(见附表3)，取得《防雷装置检测资格证》的专业技术人员的技术职称证书、身份证明、劳动合同、社会保险关系证明和《防雷装置检测资格证》的原件及复印件； （四）防雷装置检测质量管理手册； （五）经营场所产权证明或租赁合同的原件及复印件； （六）仪器、设备及相关设施清单； （七）安全生产管理制度复印件。

第十二条 符合本办法第七条和第八条相应条件的，可以申请防雷装置检测的甲级资质。

申请单位除了提交本办法第十一条所规定的书面材料外，还应当提交以下书面材料： （一）现有资质证正、副本原件及复印件； （二）《近三年已完成防雷装置检测项目表》(见附表4) 和气象主管机构质量考核情况； （三）近三年二十个以上防雷装置检测项目的相关资料。

第十三条 省、自治区、直辖市气象主管机构应当在收到全部申请材料之日起五个工作日内作出是否受理的决定，并出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

第四章 资质审查与评审 第十四条 省、自治区、直辖市气象主管机构受理后，可以根据工作需要指派两名以上工作人员到申请单位进行现场核查。

第十五条 省、自治区、直辖市气象主管机构受理后，应当委托防雷装置检测资质评审委员会评审，并对评审结果进行审查。

评审委员会评审时应当以记名投票方式进行表决，并提出评审意见。

省、自治区、直辖市气象主管机构应当建立防雷装置检测资质评审专家库，报国务院气象主管机构备案。

防雷装置检测资质评审委员会的委员应当从防雷装置检测资质评审专家库中随机抽取确定，并报国务院气象主管机构备案。

第十六条 省、自治区、直辖市气象主管机构应当自受理行政许可申请之日起二十个工作日内作出认定，专家评审所需时间不计入许可审查时限，但应当在作出受理决定时书面告知申请单位。

通过认定的，认定机构颁发《防雷装置检测资质证》，并在作出认定后三十个工作日内报国务院气象主管机构备案。

未通过认定的，认定机构在十个工作日内书面告知申请单位，并说明理由。

第五章 监督管理 第十七条 防雷装置检测单位及其人员从事防雷装置检测活动，应当遵守国家有关技术规范和标准。

第十八条 防雷装置检测单位应当遵循客观、公平、公正、诚信原则，确保其出具的防雷装置检测数据、结果的真实、客观、准确，并对防雷装置检测数据、结果负责。

第十九条 防雷装置检测单位不得与其检测项目的设计、施工单位以及所使用的防雷产品生产、销售单位有隶属关系或者其他利害关系。

第二十条 防雷装置检测资质管理实行年度报告制度。

防雷装置检测单位应当从取得资质证后次年起，在每年的第二季度向资质认定机构报送年度报告。

年度报告应当包括持续符合资质认定条件和要求、遵守技术标准和规范情况、检测项目表以及统计数据等内容。

资质认定机构对年度报告内容进行抽查，将抽查结果记入信用档案并公示。

第二十一条 取得防雷装置检测资质的单位，应当在资质证有效期满三个月前，向原认定机构提出延续申请。

原认定机构根据年度报告、信用档案及资质申请条件，在有效期满前作出准予延续、降低等级或者注销的决定。

逾期未提出延续申请的，资质证到期自动失效。

第二十二条 取得防雷装置检测资质的单位在资质证有效期内名称、地址、法定代表人等发生变更的，应当在法人资格管理部门变更登记后三十个工作日内，向原资质认定机构申请办理资质证变更手续。

取得防雷装置检测资质的单位发生合并、分立以及注册地跨省、自治区、直辖市变更的，应当按照本办法规定的程序及时向所在地的省、自治区、直辖市气象主管机构申请核定资质。

取得防雷装置检测资质的单位合并的，合并后存续或者新设立的单位可以承继合并前各方中较高等级的资质，但应当符合相应的资质条件。

取得防雷装置检测资质的单位分立的，分立后资质等级根据实际达到的资质条件重新核定。

取得防雷装置检测资质的单位跨省、自治区、直辖市变更注册地的，由新注册所在地的省、自治区、直辖市气象主管机构核定资质。

第二十三条 取得防雷装置检测资质的单位，应当按照资质等级承担相应的防雷装置检测工作。

禁止无资质证或者超出资质等级承接防雷装置检测，禁止转包或者违法分包。

取得《防雷装置检测资格证》的专业技术人员，不得同时在两个以上防雷装置检测资质单位兼职执业。

第二十四条 任何单位不得以欺骗、弄虚作假等手段取得资质，不得伪造、涂改、出租、出借、挂靠、转让《防雷装置检测资质证》。

第二十五条 省、自治区、直辖市气象主管机构应当组织或委托第三方专业技术机构对防雷装置检测单位的检测质量进行考核。

第二十六条 县级以上地方气象主管机构对本行政区域内的防雷装置检测活动进行监督检查，可以采取下列措施： （一）要求被检查的单位或者个人提供有关文件和资料，进行查询或者复制； （二）就有关事项询问被检查的单位或者个人，要求作出说明； （三）进入有关防雷装置检测现场进行监督检查。

气象主管机构进行监督检查时，有关单位和个人应当予以配合。

第二十七条 取得防雷装置检测资质的单位达不到防雷装置检测资质条件的，由原资质认定的气象主管机构责令限期整改，整改后仍达不到资质条件的，予以降低等级或撤销资质。

第二十八条 省、自治区、直辖市气象主管机构应当对本行政区域内取得防雷装置检测资质的单位建立信用管理制度，将防雷装置检测活动和监督管理等信息纳入信用档案，并作为资质延续、升级的依据。

第二十九条 防雷装置检测单位有下列情形之一的，县级以上气象主管机构视情节轻重，责令限期整改，拒不整改，情节严重的，依法追究法律责任： （一）防雷装置检测标准适用错误的； （二）防雷装置检测方法不正确的； （三）防雷装置检测内容不全面、达不到相关技术要求或不足以支持防雷装置检测结论的； （四）防雷装置检测结论不明确、不全面或错误的。

第三十条 鼓励防雷行业组织对防雷装置检测活动实行行业自律管理，并接受省、自治区、直辖市气象主管机构的政策、业务指导和行业监管。

第三十一条 国务院气象主管机构应当建立全国防雷装置检测单位信用信息、资质等级情况公示制度。

省、自治区、直辖市气象主管机构应当在本行政区域内对防雷装置检测单位的监督管理、信用信息等情况及时予以公布。

第六章 罚则 第三十二条 国家工作人员在防雷装置检测资质的认定和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请资质认定的，有关气象主管机构不予受理或者不予行政许可，并给予警告。

申请单位在一年内不得再次申请资质认定。

第三十四条 被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质的，有关气象主管机构按照权限给予警告，撤销其资质证；被许可单位在三年内不得再次申请资质认定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 防雷装置检测单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令限期改正，拒不改正的给予警告，《防雷装置检测资质证》到期后不予延续；处罚结果纳入全国防雷装置检测单位信用信息系统并向社会公示： （一）伪造、涂改、出租、出借、挂靠、转让防雷装置检测资质证的； （二）向监督检查机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的； （三）转包或者违法分包防雷装置检测项目的； （四）与检测项目的设计、施工单位以及所使用的防雷产品生产、销售单位有隶属关系或者其他利害关系的； （五）使用不符合条件的防雷装置检测人员的。

第三十六条 无资质或者超越资质许可范围从事防雷装置检测的，或者在防雷装置检测中弄虚作假的，按照《气象灾害防御条例》第四十五条的规定进行处罚。

第七章 附则 第三十七条 电力、通信防雷装置检测资质管理办法由国务院气象主管机构会同国务院电力或者国务院通信主管部门共同制定，另行公布。

第三十八条 在本办法施行前，已取得各省、自治区、直辖市气象主管机构颁发的防雷装置检测资质的单位，应当在2017年9月30日前，按照本办法规定重新核定资质。

第三十九条 各省、自治区、直辖市气象主管机构可以根据本办法制定实施细则，并报国务院气象主管机构备案。

第四十条 本办法自2016年10月1日起施行。

国税局关于房地产税收的，有一个（31）号文是什么啊？

关于新政策的主要变化，很多人关注的焦点在“省会城市和计划单列市的城区和郊区非经济适用房”预售收入，由按不低于15%的利润率标准每季度预交税款，改为按不低于20%的标准预交。

　　而据黄远透露，新政更重要的其实是明确了征税方式中部分[2003]83号文件未明确的条文，在一定程度上避免了逃税行为。

　　为防止逃税而细化的条文主要是对生产周期、成本、完工标准等事项进行了更细致的界定，对税前扣除的原则和“三项费用”进行了明确，增加了防止资本弱化和关联交易的规定等。

　　另外，由于房地产开发通常要为每个项目成立新的项目公司，而新设项目公司的性质和一般新办企业的特点不同，国税总局此次规定房地产开发及销售企业不再享受新办企业优惠。

　　“纳税侏儒” 　　此次新规出台和地产行业一直未能摆脱的纳税阴影密切相关。

　　房地产业连续五年都被国税总局认定为全国范围内税收专项检查重点。

在2005年，由于在“纳税百强榜”中前300名没有出现房地产开发公司的名字，开发商被冠上了“纳税侏儒”的绰号。

　　由于特殊的行业属性，房地产开发周期长，常采取滚动开发模式，经营前期占用资金量大，其收益多在中后期才能体现出来，在客观上为开发企业拖延税款甚至逃税提供了便利。

　　许多房地产企业通过用房屋抵项目工程款、伪造或高估开发成本、隐瞒销售收入等方式来达到欠税或偷税的目的。

　　为此，去年以来国税总局对房地产业的纳税问题进行了高度关注，在11个省级国税机关和29个省级地税机关开展了该行业的税收检查。

　　2005年房地产检查共查补税款371117.97万元，占企业申报纳税的5%-15%，查补数额巨大，税款流失严重。

　　以北京市为例，全市共有7101户房地产企业，2004年共组织税收129亿元。

以8%比例推算，2004年约有10.23亿元税款未申报缴纳，扣除本次检查查补的税款，仍可能有7.5亿元税款流失。

　　从检查结果和各地反映情况看，税收问题主要集中在营业税、企业所得税、土地增值税等三个税种。

　　新规细化征收标准 　　此次“31号文”规范的税种为企业所得税。

　　针对不及时结转收入的问题，“31号文”明确了开发产品的完工标准，规定竣工证明已报房地产管理部门备案的、已开始投入使用的、已取得了初始产权登记证明的三类开发产品，应当视为完工。

　　这主要是防范预计计税毛利率低于实际利润率时，开发商失去主动进行结算的积极性。

　　针对虚列成本费用的问题，文件规定了计税成本结算的一般原则、主要成本项目的核算方法和扣除标准等三方面内容。

　　另一项主要变化是规定“新办的房地产开发企业在取得第一笔销售开发产品收入之前发生的广告费、业务宣传费和业务招待费，可以向以后年度结转，但最长不得超过3年”，明确了开发企业“三项费用”的税前扣除问题。

　　文件还增加了防止开发企业通过关联交易转移利润等方面的规定。

　　新问题有待明确 　　新政可以说是税务总局又一次对房地产企业拔剑出鞘。

这一政策出台后，业内反应较为激烈。

在肯定新规在防止逃税方面的积极作用的同时，很多业内人士也提出了自己的意见或建议。

　　一位不愿意透露姓名的房地产企业主建议，要实现真正公平的税负环境，税务总局应真正落实预征制度的一项重要配套措施——“多退少补”。

　　据其称，“无论是按照普通住宅、别墅等产品性质来区分，还是像现在这样把省会城市、计划单列市和地级市、县级市分开，都不能完全准确反映企业真实的利润率。

各地税务所在实际征收中往往只重预征而忽视‘退’、‘补’，拖延退税的问题普遍存在。

” 　　这位人士同时指出，提高地产业税收征管水平，不光只有提高税率、明确税制的办法，“我认为目前最关键的是要解决基层税务所的征管力度问题。

” 　　在一些业内人士看来，新政的目的主要是为了规范税收征管，但也不排除带有部分以税收方式进行宏观调控，抑制投资的色彩，尤其是部分城市预征利润率由15%提高到20%的规定。

一些消费者质疑新政是否会促使开发商将税收成本转嫁到消费者身上。

　　对此，中国社科院财贸所城市与房地产研究室研究员况伟大表示，“我认为不应将消费领域问题处之以解决投资问题的方法。

解决重心应放在保有税上，否则可能会适得其反。

” 　　“总的来说，我想这个政策应该积极地看。

现在地产企业的内部运营管理往往很粗放，我想新规定至少能促使房地产企业加强成本控制，使其内部管理转向精细。

”中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓教授总结道。

监察机关调查处理政纪案件办法的介绍

《监察机关调查处理政纪案件办法》经1991年8月31日监察部第17次部务会议通过，1991年11月22日监察部令第1号发布。

该《办法》分总则、立案、调查、审理、处理、附则6章52条，自发布之日起施行。

1988年5月11日监察部发布的《中华人民共和国监察机关调查处理政纪案件试行办法》予以废止。