岱综执党组〔2019〕41号

签发人:方明中共岱山县综合行政执法局党组关于落实2019年度党风廉政建设主体责任情况的报告中共岱山县委:根据《中共岱山县委岱山县人民政府办公室关于印发的通知》(岱委办发〔2019〕66号)要求,现将2019年度中共岱山县综合行政执法局党组及局党组书记落实党风廉政建设主体责任的情况报告如下:一、局党组落实党风廉政建设主体责任情况(一)强化组织领导,完善工作机制1.
严格落实主体责任.
局党组把党风廉政建设责任制作为全年工作的主线来抓,健全完善"一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、纪检部门组织协调"的工作机制,制定了2019年党风廉政建设和反腐败《工作要点》和《责任分工及任务分解》,将党风廉政建设工作任务,细分7大块,22项具体任务,并层层签订党风廉政建设工作责任书,落实到领导、科室、中队、下属事业单位,形成覆盖完整、任务落实的责任体系.

2.
全面构建工作框架.
将党风廉政建设工作与综合行政执法、城市管理工作同研究、同部署、同考核,积极落实工作汇报、专题调研、风险排查、责任考核等相关制度.
全年共专题研究党风廉政建设工作4次,各级各类约谈40余次.
局党组书记每半年听取1次班子成员汇报,班子成员每季度听取1次分管部门汇报,深入开展班子成员工作调研,严格执行中层干部述职述廉,把全局党风廉政建设工作落实到每个部门,每位干部,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局.

3.
认真开展防控管理.
完善局内审制度,及时调整内审小组.
将"加强物资采购管理"列入2019年度清廉岱山建设项目,8月中旬根据县纪委提出的要求,督促县环卫处制定完善细化《县环卫处(县清城保洁公司)采购管理制度》等相关规章制度,从制度源头上规范各类采购活动,明确采购审批权限,构建完整的采购流程,并上墙.
围绕政治建设和党风廉政建设领域的重大风险,开展廉政风险全面排查,共排查出风险点22个,并制定出相应的防控措施.

(二)深入理论学习,加强反腐倡廉教育.
1.
全面开展学习教育.
结合在全党开展的"不忘初心、牢记使命"主题教育,积极营造"班子成员学在前,带动全体干部职工认真学"的良好氛围,学深悟透十九大精神和习近平总书记重要讲话精神,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,班子成员全年开展学习"全国两会精神"、"习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会重要讲话"、扫黑除恶专项斗争理论学习,十九届四中全会等专题学习12次,参学率达到100%.
发动在职党员用足用好用活"学习强国"学习平台,切实做到全员下载、全员安装、全员覆盖.

2.
强化警示教育,增强廉洁从政意识.
以党组理论学习中心组、各党支部和党员主题活动日为载体,开展一系列警示教育活动:组织观看警示教育片和图片展、参观警示教育基地、"一把手"讲廉政党课、召开"警示教育月"专题组织生活会开展专题讨论,撰写廉政心得体会,积极参与网上考学,组织140余人参加"清廉岱山"微信公众号答题,不断增强全局干部职工的廉洁从政意识和自觉性.

3.
大力开展廉政文化进机关活动.
组织开展"廉政承诺一句话"等清廉文化进机关主题活动,运用"城管城事"公众号,刊登廉政文章和廉政漫画;利用LED屏幕播放"郑义门"等家风故事、在机关办公室走廊悬挂图文并茂的廉政格言,节假日在局域网进行廉政提醒,提倡机关党员干部将机关办公室电脑统一设置为廉政屏保,时刻警示机关干部廉洁,积极营造清正廉洁的机关氛围.
(三)严格落实党内制度,扎实推进队伍建设1.
坚持和完善民主集中制.
局党组定期研究解决重大问题,有效防控廉政风险,协调推进重点工作.
对涉及重大事项决策、重大项目安排、重大金额使用以及干部人事安排上,坚持会前通报、民主集中、会议决定的程序,充分开展集体研究,杜绝"一言堂"现象.
落实领导干部个人有关事项报告、"一把手"五不直接分管等各项党内监督制度,自觉接受群众监督.

2.
严格落实廉政谈话和效能检查.
持续落实"六必谈"廉政约谈制度,及时了解干部思想动态,关心爱护基层干部.
全年由局党组书记组织召集集中谈话4次,班子成员与分管科室长、党员干部开展谈话40余人次.
严格落实全局内部作风和效能建设明查暗访制度,全年共开展各类检查、督查、暗访30余次.
强化局督察制度,局督察大队主要针对执法队员的着装仪容、行为举止、执勤情况和管理情况、上下班纪律、三化建设等开展每周1小时定期督察或者突击督察,纠正了各类违规违纪问题136起,下发督察通报7次.
对全局的干部队伍建设起到了正风肃纪的警示效果.

3.
坚持党管干部原则,严格把好选人用人关.
严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《岱山县乡镇、县属单位股级干部管理办法》,从严规范干部选任工作.
2019年新提拔股级干部10名,交流干部9名.
坚持选拔任用程序规范化,严格落实股级职数和工作方案预审、民主推荐、公开竞聘、考察考核、讨论决定、公示任用等程序,注重把好干部选任政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,全面掌握干部情况,坚决防止"带病提拔".
组织股级干部填写《干部廉政档案登记表》,自觉、主动接受监督.

(四)建章立制,抓作风建设驰而不息1.
持之以恒加强作风建设.
认真执行中央八项规定精神,锲而不舍纠正"四风",印发《岱山县综合行政执法局内部管理制度》等13项制度的通知(岱综执党组[2019]31号),改进工作作风,严肃工作纪律,规范工作秩序,提高工作效率和服务水平.
重新修订了《财务管理办法》、《经费支出审批管理制度》、《公务接待管理规定》、《资产管理制度》等财务制度,建立长效机制,严格财务纪律;制定《采购管理制度》,完善内控制度建设.

2.
立足长效抓好巡察整改"回头看".
对照县委第二巡察组巡察反馈的问题,坚持"回头看",进行再梳理,在此基础上,区分已经解决的、正在解决的、一时难以解决的情况,一条一条列出具体问题,周密制定整改方案,全力抓好工作落实.
坚持问题导向,把整改任务融入日常工作之中,立足长远,举一反三,不断巩固整改成果,善始善终把整改工作抓好做实,以实实在在的整改成效推进城市管理、综合行政执法等各项工作.
目前全局整改工作已取得了较好效果.

(五)推进重点工作,切实维护群众利益局党组将党风廉政建设全面融入"湾区明珠自贸港城"建设的总体战略布局和全县重点工作任务,全面整治在城市管理、城乡环境整治、综合行政执法等领域损害群众利益的问题,完善权益保障机制,着力改善民生福祉.

1.
打好新一轮城乡环境综合整治攻坚战.
精品示范街(路)创建、背街小巷整治、"社区菜店"整治提升、生活垃圾处置能力提升、城区洗车业规范整治、城区人力客运三轮车清退、犬类管理整治、居民小区车棚车库整治、废旧收购业整治、高亭中心渔港整治、小广告整治、停车秩序整治等"十二项行动",均按具体实施方案和细化责任分解有序推进,进展顺利.
其中列入市级考核的精品示范街建设、背街小巷和犬类管理整治进度迅速,成效明显,全年每月考核结果均为"".

2.
加快建设"智慧城管".
县智慧城管建设工程列入政府投资项目,计划投资500万元,结合实际情况,集约开展项目建设.
上半年完成了项目招投标,成立智慧城管建设项目部,完成对县区监控点位的预堪和平台软件开发基础数据调研和需求调研.
逐步开展了硬件、软件部分建设工作.
建设完成电信托管机房设备及系统;安装完成外场视频监控44个点位的设备,上线24个点位;优化上线系统登录界面、主界面及日常管理模块等.
并于12月初开始进行试运行,3.
有序推进生活垃圾分类处置工作.
全面排摸省级生活垃圾高标准示范小区和分类住宅小区,完成垃圾桶摆放点改建及新增分类垃圾桶采购等准备工作.
制定《岱山县2019年城乡生活垃圾一体化分类行动计划》.
引进8台"章鱼回收"生活垃圾可回收物智能回收设备,放置在县行政中心、先锋联盟中心、人民医院、学校等城区人流量大的公共场所、单位,调动居民分类积极性.
进小区开展垃圾分类优秀业主奖品分发活动,分发宣传手册,并持续开展大件垃圾免费上门收运工作,截至11月底,已清理出大件垃圾1300余车,居民免费领用160余件.

4.
圆满完成碧水豪园违建整治.
为深入推进浙江省第三批"无违建县"创建工作,根据县委县政府有关工作部署,按照拆改结合的办法,对顶楼阳光房、各类铁皮棚、破坏绿地同步推进,顺利完成了碧水豪园违建整治任务,共拆除阳光房87处,各类铁皮棚127处,通道复绿49处.
整治工作得到了县里主要领导的充分肯定,为我县顺利完成省"无违建县"创建作出了贡献.

5.
全力提升城市人居品质.
引入共享单车,拓宽出行方式,更好地解决我县居民出行最后一公里的难题.
完成对城区约2200盏路灯节能改造项目的招投标.
完成城区24个节点的绿化景观工程.
立足对标创城,在县城环境秩序已经逐步好转的基础上,再加大整治力度,在小广告、流浪犬、车辆秩序、建筑渣土清运、违建管控等方方面面补短板和不足,有力推进各类专项整治,实现环境秩序提档升级,极大提升了人民群众对城管执法工作的满意度.

二、局党组书记履行"第一责任人"职责情况一年来,在县委、县政府的正确领导和县纪委的指导下,局党组书记严格执行上级关于实行党风廉政建设责任制的规定,认真落实"第一责任人"的职责,牢固树立抓党风廉政建设责任制的责任意识,坚持亲自抓、负总责、抓落实.

(一)带头履行职责,层层落实责任.
带头履行党风廉政建设第一责任人职责,部署、协调、督促、落实亲手抓.
牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,认真落实"四个亲自"要求,坚持做到"重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办".
年初组织召开党风廉政建设专题会议,研究制定党风廉政建设和作风建设工作计划、目标要求和具体措施,年中认真听取领导班子成员党风廉政建设工作汇报,推进、落实各阶段工作目标,全年共召开党风廉政专题会议4次,听取班子成员党风廉政工作汇报10次,与班子成员开展廉政谈话和谈心交流10次.

(二)坚持廉洁自律,当好廉政表率.
坚决贯彻党的理论和路线方针政策,落实上级重大决策和工作部署,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致.
坚持依法行政,依法办事.
率先垂范带头执行各项规章制度,遵纪守法,坚持原则抵制不正之风,认真贯彻执行中央"八项规定"、省市县委相关规定,坚决反对"四风",不断改进工作作风,树立廉政风气.
用好手中权力,遵守财务纪律,落实党内监督制度,自觉把自己置身于党和人民群众的监督之下,树立"为民务实清廉"的领导干部形象.
严格按照有关规定如实向纪委、组织部门报告个人重大事项.
切实加强对领导班子其他成员的监督检查,督促领导班子成员和中层干部廉洁从政,切实履行好"一岗双责".

(三)加强廉政教育,抓好作风建设.
始终坚持把反腐倡廉教育作为重要任务,坚持主抓直管,参加涉及本单位党风廉政建设全局性工作会议和活动,认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习"两书一章",学习习近平总书记关于"城市管理要像绣花一样精细"的重要论述、关于垃圾分类的重要批示和各级纪委工作会议精神.
工作作风务实,注重在一线和基层开展工作,多次带队下联系村、乡镇中队开展工作调研,实地调查.
抓好全局干部职工思想教育,结合警示教育月活动,给全局党员上廉政党课1次,全年对中层干部、新聘中层开展集中廉政谈话2次,下属事业单位负责人廉政谈话4次,使全局干部形成了较强的廉政意识.
狠抓全局队伍建设,扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育活动,遵循"守初心、担使命、找差距、抓落实"的总要求,全方位打造城管、执法铁军,确保全局干部队伍廉洁、高效.

(四)重视信访工作,加强内部督查.
认真处理人民群众来电来信来访,对重点信访件及时作出批示、落实工作,切实解决群众需求,维护群众利益.
1-11月我局共处理各类信访投诉1378件,回复率达到100%,满意率达98.
89%.
加强对单位内部党风廉政建设工作的监督检查,加强对重点岗位的风险排查和下属事业单位的内部审查,建立切实有效的监督和制约机制.
支持纪检监察工作,主动邀请派驻纪检监察组参加党组会、党风廉政建设和反腐败工作会、党组民主生活会、党组成员述职述廉会、"三重一大"等重要会议,全力配合县纪委县监委驻县教育局纪检监察组履行职责,确保我局的党风廉政建设工作扎实推进.