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青岛西海岸新区建筑业"一业一策"行动计划(2017-2021)2018年7月目录1.
房屋建筑业12.
土木工程建筑业.
93.
建筑安装业.
164.
建筑装饰业25房屋建筑业(代码47)行动计划(2017-2021年)一、发展基础房屋建筑业是我区国民经济重要支柱产业之一,行业整体实力和竞争力居全市领先地位.
我区现有房屋建筑业企业103家,其中特级资质企业1家,一级资质企业21家,二级资质企业40家,三级资质企业41家,各占企业总数的1.
0%、20.
4%、38.
8%、39.
8%,高资质等级企业数量居全市首位.
2016年我区房屋建筑业总产值146.
3亿元,同比增长7.
3%,国民经济贡献率居全市首位;我区青岛德泰建设工程有限公司获评全国优秀施工企业;同年,我区有1项工程获鲁班奖,2项工程获国家优质工程奖,3项工程获省泰山杯奖,15项工程获省优质结构奖,24项山东省安全文明示范工地,27项青岛市标准化示范工地,获奖数量居全市首位.

二、发展趋势我区作为国务院批准的第9个国家级新区,地处海陆双向辐射重要枢纽节点,正逐渐成为"一带一路"双向桥头堡,房屋建筑业面临巨大的市场空间和良好的发展机遇.
一是"一带一路"等国家战略带来发展新契机.
"一带一路"沿线65个国家(地区),拥有44亿人口,经济总量21万亿美元,分别占全球的63%、29%.
"一带一路"具体方案的出台,为我区房屋建筑企业参与海外市场竞争提供了新市场.
京津冀一体化、自贸区扩建、长江经济带等国家战略也将带来大量国内建设机会.

二是新型城镇化为房屋建筑业发展提供广阔平台.
每年1%以上的城市新增人口将带来大量房屋建设需求,按照2020年城市化率达到60%估算,预计国内每年平均新竣工房屋建筑面积接近20亿平方米,年复合增长率达到7%,投资规模达到15万亿元;同时,根据国家总体部署,未来五年将启动大量民生工程,包括棚户区改造、地下综合管廊建设、街区路网结构优化、公共服务设施提升、海绵城市建设、城市生态恢复等,也给房屋建筑企业提供了拓宽业务领域的机遇.

三是供给侧结构性改革为房屋建筑业发展注入新活力.
当前,国家强力推进供给侧结构性改革,投融资体制改革是重点领域.
房屋建筑企业是PPP模式的参与主体,将迎来新的机遇,获得新的增长点.
采用PPP模式参与项目建设,使得房屋建筑企业有了实现投资、建设、运营一体化并打通上下游产业链的机会.
与此同时,与国内先进城市相比,我区房屋建筑业存在主要短板是:一是产业结构单一,企业规模大而不强.
我区共有房屋建筑企业103家,仅有1家总承包特级资质企业,企业在资金实力、融资能力上偏弱,整体实力与中字号等大型企业差距较大.
我区房屋建筑业企业主要以房建施工为主,涉及轨道交通、电力、水利、公路等基础设施和铁路、矿山、通信网络、海洋工程等高技术含量工程建设较少.
二是外埠市场占有率较低.
我区房屋建筑企业"走出去"发展的意识总体上不够强烈,虽然在政策扶持下开拓外埠市场取得了显著成效,但仍然主要依托本地市场,埠外、境外市场所占比重较低,尚未完全形成本地、埠外、境外"三分天下"的市场格局.
三是企业创新意识薄弱.
目前我区房屋建筑企业在科技创新、人才培养、精细化管理等方面投入明显不足,部分企业缺乏长远战略考虑,满足于现有发展状况,科技贡献率远低于其他行业,使企业核心竞争力受到削弱,严重影响我区企业在"高、大、难、新、尖"等高端市场的开拓能力和占有率.
四是政策扶持不足.
与较发达城市相比,我区支持房屋建筑业发展的政策力度不大.

三、发展目标2017年,全区房屋建筑业总产值达到160亿元;2018年,全区房屋建筑业总产值达到187亿元;2019年,全区房屋建筑业总产值达到218亿元,扶持1家企业晋升施工总承包特级资质;2020年,全区房屋建筑业总产值达到255亿元,扶持1家企业晋升施工总承包特级资质;2021年,全区房屋建筑业总产值达到298亿元,扶持1家企业晋升特级资质.
经过5年发展,我区房屋建筑业国民经济支柱产业地位更加突显,行业整体实力和竞争力达到全省一流水平.
四、发展举措(一)提高企业核心竞争力.
构建以高资质等级企业为主,总包强、专业精、主业突出、多元经营的建筑业结构体系.
鼓励企业利用资金、技术、人才、管理等优势,实行跨地区、跨行业重组、联合、兼并,通过合资、参股、联合经营等形式实现集团化经营.
鼓励大型企业坚持主业,力求多元发展,横向向交通、水利、铁路、城市轨道等领域延伸,同时,上伸勘察、设计,下延安装、装饰,形成建筑业整体产业链,向高新技术产业、第三产业等高盈利行业延伸,增强综合竞争力.
引导中小型企业结合自身特点向专业承包企业发展,培育一批经营特色明显、科技含量较高的专业企业,重点发展建筑智能化、装饰装修、机电安装、建筑幕墙、钢结构等专业领域,进一步提高专业企业在全行业中的比重.

(二)引导扶持企业"走出去".
引导企业增强外向发展意识,抓住京津冀一体化、长江经济带等重要经济增长极,分享国家战略红利,大力拓展外埠市场.
立足青岛作为"一带一路"双向节点城市区位优势,利用我区作为国家级新区的政策红利及快速发展趋势,通过"工程承包+融资"、"工程承包+融资+运营"等方式,进一步开拓国内、国际市场.
鼓励经营范围互补的建筑企业组成企业联盟,抱团出海、集群式"走出去",形成综合竞争优势.
结合"一带一路"建设、周边国家和地区基础设施互联互通、中非"三网一化"等重大战略,引导企业有目标、有重点、有组织地开拓国内、国际市场.

(三)大力推行科技创新.
全面推行"互联网+"战略,通过政策引导,不断加快BIM技术在我区建筑工程领域应用推进步伐,发挥新技术在提高生产效率、节约成本、缩短工期等方面的重要作用.
加大科技创新成果研发和推广力度,积极推广应用以"十项新技术"和国家级工法创新成果为主的新技术、新工艺、新设备.
研究制定推进建筑产业化的办法、实施细则和保障措施,大力推广住宅产业化项目,加快核心、关键技术领域新技术推广应用,形成适合建筑产业现代化的技术、产品和装配施工体系.
制定科学的产业园区规划,统筹协调全区建筑产业化发展,使现代建筑产业成为我区新的经济增长点.

(四)加大政策扶持力度.
通过出台各种政策,从企业转型升级、推行工程总承包、参与PPP项目、巩固扩大市场、培育全过程工程咨询、保险制度、推进信用体系建设、提升质量安全水平等多方面促进行业发展壮大.
实现我区传统建筑业向现代建筑产业的转变,提升企业核心竞争力,加快建筑支柱产业发展.

(五)加快推行工程总承包.
出台相关配套政策,鼓励工程建设项目采用工程总承包模式进行建设,实现设计施工相融合,形成设计、采购、施工、运营一体化的工程总承包服务模式.
推动建立适合工程总承包发展的招标投标和工程建设管理机制,调整现行招标投标、施工许可、现场执法检查、竣工验收备案等环节管理制度,工程总承包单位对工程质量安全、进度控制、成本管理等方面负总责.

(六)实施品牌战略.
引导和鼓励企业树立强烈的品牌意识,把创建、维护和发展品牌作为系统工程,贯穿于建筑施工、经营管理、人才培育等方面,着力提升品牌竞争力和影响力.
引导企业始终把加强施工现场质量安全管理作为永恒主题,积极创建施工现场标准化样板工地、绿色施工示范工程,争创"鲁班奖""泰山杯"等奖项,依托精品工程不断提升企业品牌知名度.
每年开展建筑业优秀企业和先进个人评选,加大宣传推介力度,提升我区建筑业影响力.

(七)加强建设行业诚信体系建设.
根据政策和行业管理的实际需求,积极推进建设市场监管与信用信息综合平台建设,并与省、市级信用平台互联共享.
定期发布企业和从业人员考核结果,将信用评价结果广泛应用于工程建设领域全行业和监管全过程,对违法开工建设、违法发包分包转包挂靠、拖欠农民工工资等违法违规行为,从严实施信用联合惩戒,使违法失信行为"一处失信、处处受限",促进企业形成重合同、守信用的自控机制,努力打造诚实守信的良好市场环境.

五、政策措施(一)政策支持.
一是鼓励新区银行机构对符合条件的建筑业企业在授信额度、质押融资、贷款发放、保函业务等方面给予支持,对重点骨干企业倾斜配置信贷资源,支持通过发行各类债券、票据以及施工合同融资贷款等新型融资方式直接筹集资金.
鼓励在我区开展工程担保业务的专业担保公司为施工企业贷款提供担保.
二是对获得鲁班奖、国优工程奖(或国家市政金杯奖),分别给予一定金额的奖励.
三是省市出台的系列关于促进建筑业持续健康发展支持政策,我区相关部门积极落实执行.

(二)落实专项奖励措施.
加快推进我区建筑业企业上市融资步伐,对企业上市募集资金的投资计划项目,优先准予立项和优先安排土地指标,区财政对上市企业给予专项奖励.
(三)加强人才队伍建设.
按照《青岛市"十三五"人才发展规划》(青办〔2016〕45号)、《顶尖人才奖励资助暂行办法》(青人组字〔2016〕2号)、《青岛市集聚海洋高端人才行动计划(2016-2018年)》(青人社字〔2016〕66号)、《青岛市人才服务提升行动计划(2016-2020年)》(青人社字〔2013〕75号)、《青岛市外籍海外高层次人才一次性奖励实施细则》(青人社字〔2013〕108号)、《青岛市科学技术局创业创新领军人才计划实施细则》(青科字〔2016〕4号)、《青岛高层次人才创业中心管理办法》(青人社字〔2016〕6号)、《青岛市鼓励个人机构和个人引进高层次人才及团队实施细则》(青人社字〔2016〕21号)、《青岛市人才发展专项资金使用管理实施细则》,及青岛西海岸新区高层次人才随迁落户政策、青岛西海岸新区专家工作站申报工作及服务指南、青岛西海岸新区高层次高技能人才享受绿色通道服务指南、《关于转发山东省人力资源和社会保障厅的通知》《关于2017年青岛市引进优秀高层次人才申报购房安家补贴有关问题的通知》《关于转发的通知》《关于转发的通知》规定,加大对我区建筑业高端人才引进、支持和服务力度.
鼓励企业引进培养具备国际化视野和市场敏锐性的建设市场营销人才,强化企业市场开拓能力;引进培养具备先进管理理念和重视技术、管理创新的管理型人才,提升企业管理水平;引进培养具备执业资格同时施工管理经验丰富的现场管理人员,提升施工现场管控能力.

土木工程建筑业(代码48)行动计划(2017-2021)一、发展基础我区拥有市政公用工程施工总承包资质的企业共78家,其中一级资质6家,二级资质32家,叁级资质40家.
主营市政公用工程业务的企业46家.
2016年,我区市政企业完成建筑业总产值11.
3亿元.
2016年,我区企业获评国家市政金杯奖工程1项,山东省市政金杯示范工程奖工程3项,山东省建筑质量"泰山杯"工程3项,青岛市建设工程质量青岛杯奖工程9项,黄岛区建设工程质量"黄岛杯"奖工程9项.

二、发展趋势"十三五"时期,是青岛实现率先全面建成小康社会奋斗目标的决胜阶段,也是开启未来新征程,进而向基本实现现代化目标迈进,加快建设宜居幸福的现代化国际城市的关键时期.
城市基础设施是城市各项经济社会活动的保障体系和重要依托,在城市建设中发挥重要支撑作用,在城市发展中处于重要先导地位,基础设施建设投入比重将持续加大.
但同时,受全球经济局势动荡,经济复苏步伐放缓,货币政策等不确定因素影响,国内经济下行压力较大,发展速度受到制约,特别是传统行业面临经济转型、结构性调整,土木工程建筑业发展机遇与挑战并存.
"十三五"时期是土木工程建筑业转型升级的关键时期,要积极应对产业结构不合理、创新任务艰巨、优秀人才和优质劳动力供给不足的新挑战,着力在健全市场机制、提升队伍素质、开拓国际市场上取得突破,切实转变发展方式,增强发展动力,努力实现转型升级.
要准确把握市场供需结构的重大变化,转变依赖低成本要素驱动的粗放增长方式,增强改革意识、创新意识,不断适应新技术、新需求的建设能力调整及服务模式创新任务需要.
推进传统业务高端化,依靠技术创新加强重点领域竞争优势,打造"主业优势明显、专业特色突出、多元业务协调发展"的品牌工程公司成为未来重要发展方向.

与国内先进城市相比,我区土木工程建筑业存在的主要短板是:一是本土企业规模较小,实力不强,缺乏核心竞争力.
在市场全面开放的情况下,面临外地企业组团冲击,市场占有率下降.
同时,随着PPP模式在基础设施建设中使用越来越多,本地企业因达不到条件而无法参与竞争,项目多数被央企等实力强的外企获得.
二是外部拓展力度不够.
基于综合竞争力与其他省市的大型企业存在一定差距,本地企业开拓埠外市场难度加大,同时造成了本地区内部竞争越发激烈的态势;三是专业化高精尖人才、技能人才短缺,导致企业自主创新能力弱、技术革新水平低;同时未建立有效的绩效薪酬体系,用工成本大;四是土木工程建筑业发展面临部分政策短板,在青岛市建设市场全面开放情况下,本地企业面临强烈冲击,对本地企业的政策性支持不足,使得本地企业生存发展愈发困难.

三、发展目标2017年,全区市政公用工程完成建筑业总产值13.
4亿元,同比增长17%.
拥有市政公用工程施工总承包一级资质的企业6家;2018年,预计全区市政公用工程完成建筑业总产值15.
7亿元,同比增长17%.
拥有市政公用工程施工总承包一级资质的企业6家;2019年,预计全区市政公用工程完成建筑业总产值17.
9亿元,同比增长17%.
拥有市政公用工程施工总承包一级资质的企业7家;2020年,预计全区市政公用工程完成建筑业总产值20.
4亿元,同比增长17%.
拥有市政公用工程施工总承包一级资质的企业7家;2021年,预计全区市政公用工程完成建筑业总产值23.
9亿元,同比增长17%.
拥有市政公用工程施工总承包一级资质的企业8家.
四、发展举措(一)依托国家发展战略,抢抓发展新机遇.
抓住国家"一带一路"战略实施机遇和青岛市"全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展"的城市空间发展战略,积极融入、抢占机遇,寻找发展新落脚点.

(二)培育龙头骨干企业,引领行业发展新方向.
通过鼓励企业改组、联合、兼并、股份合作等形式做强做大;加快培育一批资产规模大、经济效益好、管理水平高、核心竞争力强的大型综合性企业集团.
发展集勘察、设计、施工、运维为一体的综合性、全产业链集团,推动土木工程建筑业企业向上下游延伸产业链.
加强招商力度,积极引进土木工程建筑业总部标杆企业.

(三)积极投身城镇化建设,为行业发展提供新动能.
稳步推进新型城镇化进程是今后国家经济社会长远发展战略,树立可持续发展的理念,以技术优势和资本运营的方式,融入城镇化发展进程.
鼓励企业尽快适应PPP现代化建设项目运营管理的模式,占领市场制高点,在抢抓机遇中扩大先发优势,从而赢得新一轮发展的先机.

(四)转变发展方式,加快产业转型升级.
从建筑业发展规律看,走多元化经营之路,向产业附加值高、技术装备水平高的领域拓展是长久之策.
坚定不移地把产业结构转型升级作为中心任务,不断推进产业现代化,重点推广应用装配式钢筋混凝土结构等多类工业化建筑结构体系、成套部品部件等新技术,带动产业转型升级.

(五)加强关键技术研发支撑.
完善"政、产、学、研、用"协同创新机制,着力优化新技术研发和应用环境,针对不同种类建筑产品,总结推广先进技术体系.
鼓励建设、工程勘察设计、施工、构件生产和科研等单位建立产业联盟.
加快推进建筑信息模型(BIM)技术在规划、工程勘察设计、施工和运营维护全过程的集成应用,支持基于具有自主知识产权三维图形平台的国产BIM软件的研发和推广使用.

(六)建立我区土木工程建筑业诚信体系.
加强履约管理,探索通过履约担保、工程款支付担保等经济、法律手段约束建设单位和承包单位履约行为.
加快实现与全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统的数据共享交换.
完善我区建筑业市场主体黑名单制度,依法依规全面公开企业和个人信用记录,接受社会监督.
引导建设单位等市场主体通过市场化运作综合运用信用评价结果,营造"一处失信,处处受制"的建筑市场环境.

五、政策措施(一)统筹协调.
青岛西海岸新区城建局负责全区土木工程建筑业发展工作,各功能区做好配合工作,统筹项目建设、引资引智、技术创新等各项工作,明确目标责任,制定落实年度推进计划,加强产业发展动态评估.

(二)政策支持.
青岛市出台了《深入推进科技创新发展的意见》(青发〔2016〕24号)、《促进先进制造业加快发展若干政策》(青政发〔2017〕4号)、《实施千帆计划加快推进科技型中小企业发展的意见》(青政发〔2014〕32号)、《青岛市专利运营引导资金管理暂行办法》(青科字〔2016〕9号)等政策.
我区出台了《关于印发上市挂牌企业和相关中介机构补助办法的通知》(青西新管发〔2016〕9号)、《关于印发青岛市黄岛区新引进项目(企业)租赁购置办公经营场所补贴办法的通知》(青西新管发〔2016〕14号)、《关于印发青岛市黄岛区企业奖励扶持资金管理办法的通知》(青西新管发〔2016〕26号)、《关于依法保障民营经济和中小微企业加快发展的意见》(青黄检发〔2015〕34号)、《关于鼓励大型商贸流通企业加快发展有关政策工作会议纪要》(2016年第39次)、《青岛西海岸新区管委关于大力培育市场主体加快发展民营经济的意见》(青西新管发〔2017〕54号)等政策.
研究制定《青岛西海岸建筑业改革发展综合试点实施方案》,从资质许可模式、建设组织模式、项目发包模式、建筑用工模式、工程监管模式等方面进行综合改革,重点推行工程总承包和全过程咨询.

(三)金融服务.
引导银行业金融机构进一步完善信贷准入标准,对有竞争力、有市场、有效益的优质施工企业加大信贷支持.
充分运用我市已设立的各类股权投资引导基金,吸引社会资本加大投入,着力增强产业竞争优势.
推动施工企业发行债券、短期融资券,开展项目融资、产权置换、股权质押多种融资渠道.
鼓励大企业开展产业链融资,引导金融机构创新金融产品和服务,大力发展应收账款融资,改进完善应收账款质押和转让、融资租赁、存货和仓单质押等登记服务.

(四)凝聚人才.
按照《青岛市"十三五"人才发展规划》(青办发〔2016〕45号)、《顶尖人才奖励资助暂行办法》(青人组字〔2016〕2号)、《青岛市人才服务提升行动计划(2016-2020年)》(青人社字〔2013〕75号)、《青岛市外籍海外高层次人才一次性奖励实施细则》(青人社字〔2013〕108号)、《青岛高层次人才创业中心管理办法》(青人社字〔2016〕6号)、《青岛市鼓励中介机构和个人引进高层次人才及团队实施细则》(青人社发〔2016〕21号)、《青岛市人才发展专项资金使用管理实施细则》等政策规定,加大对土木工程建筑业领域具备先进管理理念和重视技术、开拓市场的复合型管理人才的引进、支持和服务力度.

建筑安装业(代码49)行动计划(2017-2021年)一、发展基础我区现有建筑安装企业39家,本地规模以上企业仅14家.
2016年实现建筑安装业总产值21亿元.
建筑安装业涵盖电气、设备、管道、给排水、采暖、通风空调、消防、智能化、通讯及自动化控制等,专业性强,产业链分散,企业规模小,产业规模化难以形成.
根据我区企业家协会统计报告,2016年青岛市企业收入100强企业名单中,我区有3家建筑施工企业入围,其中含建筑安装资质企业有2家企业入围.

二、发展趋势建筑安装业是关系国计民生的重要服务产业,是实现中国制造2025和战略性新兴产业发展目标的重要组成部分和推动力量.
"十三五"是我国经济发展的重要阶段,是供给侧改革、经济转型升级、智慧城市和大数据建设指导政策的落地阶段,是我国经济整体跃升的关键时期.
建筑安装业是这个关键阶段的关键组成部分.
对帮助实现各项经济策略的落地实施,并保证各项经济策略实施个体的有效运行具有重要作用.
近年来,我区建筑安装业迎来发展契机:"十三五"时期,董家口港区、轨道交通、铁路公路等一批关乎长远发展的重大基础设施建设有序推进;区内重点工程"挂图作战"和服务业重点工程、海洋经济、战略性新兴产业、城镇化改革等各项城镇建设及基础设施建设工作的推进,均给我区建筑安装业发展带来了前所未有的契机.

一是行业变革潮流即将到来,建筑安装行业将面临行业洗牌形势.
虽然建筑安装业处于高速增长通道,但因多年粗放经营习惯,建筑安装业仍普遍存在恶性竞争、技术含量低下及质量参差不齐等情况.
据统计数据显示,我国建筑安装业的销售利润率长期徘徊于7%左右、技术投入占销售额的比重仅为1.
5%左右,行业整体发展质量不高.
与此相对应,在行业迅速增长的背景下,业内部分领先企业将凭借其技术优势、品牌优势和渠道优势引领行业变革风潮,并迅速扩大市场占有率,而大部分落后企业将因无法满足下游客户愈发严格的技术和质量要求而被淘汰.
长期来看,建筑安装业将面临一次大规模的行业整合,行业技术和质量水平将大幅提高,行业整体盈利能力将有所改善.

二是建筑安装产业信息化即将全面展开.
根据住建部建质函〔2016〕183号《关于印发2016-2020年建筑业信息化发展纲要的通知》文件要求,建筑业信息化将是建筑业发展战略的重要组成部分,也是建筑业转变发展方式、提质增效、节能减排的必然要求.
在"十三五"末,BIM、大数据、智能化、移动通讯、云计算、物联网等信息技术集成应用,建筑业数字化、网络化、智能化将取得突破性进展,建筑安装施工企业信息化基础建设、施工管理BIM应用、"互联网+"协同工作将会取得突破性进展,落后的企业必将逐步被主流企业所淘汰.

三是产业结构优化调整,建筑安装专业化、精细化趋势越来越明显.
根据住建部"十三五"规划要求,逐步以工程项目为核心,以先进技术应用为手段,以专业分工为纽带,构建合理工程总分包关系,建立总包管理有力,专业分包发达,组织形式扁平的项目组织实施方式,形成专业齐全、分工合理、配套的新型建筑行业组织结构.
鼓励以技术专长、制造装配一体化、工序工种为基础的专业分包,促进基于专业能力的小微企业发展,支持"互联网+"模式整合资源,联通供需,降低成本.

四是建筑安装业施工企业深化设计将逐步成为主流.
成为项目建设过程中项目设计优化的主要手段,项目总承包设计管理能力必将稳步提升,并取得明显成效.
国内建筑安装产业粗放型的发展模式将逐步被改变,施工过程中专业施工单位的二次深化设计将逐步成为现场方案及功能合理化的主要手段.
纵观国际市场,国内设计单位设计与施工脱节的现象,严重制约了建筑安装业快速发展.

与国内先进城市相比,我区建筑安装业存在的主要短板是:一是行业管理体制不健全,业内竞争不规范.
本行业企业普遍规模偏小、经营粗放,且产品质量和技术含量较低,容易陷入恶性竞争.
二是建筑安装企业与科研院所对接不充分,新工艺、新技术转化率不高.
本地建筑安装业企业规模小,无附属科研院所机构,也不具备投入能力.
在引领高科技、创新新工艺、新技术方面不具有优势,致使企业无法进一步做大做强.
三是我区建筑安装企业在业绩积累和人才建设方面,与外来企业特别是央企的差距正在逐年拉大,缺乏领军企业和领军人才.
在物联网、装配式建筑和BIM技术应用方面,行动迟缓.

三、发展目标2017年,全区建筑安装业总产值24.
6亿元,同比增长17%;2018年,全区建筑安装业总产值28.
8亿元,同比增长17%;2019年,全区建筑安装业总产值33.
6亿元,同比增长17%;2020年,全区建筑安装业总产值39.
3亿元,同比增长17%;2021年,全区建筑安装业总产值46亿元,同比增长17%.
四、发展举措(一)推进供给侧结构改革,着力解决建筑安装业新旧动能转换,寻求经济新增长新动力.
一是生产方式方面.
在供给侧改革的政策背景下,建筑安装行业必须改变传统的劳动密集型、粗放式的生产方式,推行建筑工业化和生产经营集约化,加强多方合作,丰富合作方式和模式.
二是要素投入方面.
改善劳动力的供应、加大创新要素的投入、加强建筑信息化建设的投入,应对建筑从业者人数尤其是高质量人才不足的困境,促进建筑安装产业和建筑安装企业转型升级,形成互联互通的四库一平台、企业内部管理信息系统、BIM技术、"互联网+"技术等信息技术在建筑行业的整合应用,提升建筑业的创新能力和科技含量,提高各建筑相关要素的利用效率.
三是产业结构方面.
产业结构直接关系到建筑安装业的供给能力和水平,因此,建筑安装业需控制产能过剩类行业工程的增加;加大民生类工程和绿色、智能类新型建筑工程的投资和政策支持,如公共交通、水利、环保、文体医教、养老、被动式房屋、绿色建筑、智能房屋和道路等工程项目.
同时将"互联网+"的思想落到实处,增加个性化建筑工程的供应以满足不同人群的需求.
四是配套措施方面.
加速和深化建筑业简政放权;丰富建筑企业融资渠道、降低其融资成本.

(二)实施走出去的策略,紧跟国家"一带一路",引导建筑安装企业拓展外埠市场.
为建筑安装企业"走出去"搭建平台,通过组织大型推介活动等方式,为开拓外埠市场提供有力支撑.
引导企业参与"一带一路"建设,提高外埠市场份额.
支持外地与本地建筑业企业结成战略联盟,共同承接大型项目,逐步向项目融资、设计咨询、运营维护等高附加值的领域拓展.

(三)培育旗舰企业.
引导和鼓励骨干企业通过兼并重组、股权置换等方式组建大型企业集团,形成行业发展新优势,打造建筑安装业高端品牌;通过与大型房地产企业战略合作,拓展产业链条,增强融资能力.
自2017年起,对年度新增并纳入统计范围的上规模的资质内建筑业企业,一次性给予10万元奖励.
资金由市、区两级按照现行财政体制共同负担.

(四)加大产学研结合,推动企业转型升级.
积极引导和推动我区具有产业特色的高等学府、科研机构与建筑安装企业进行合作与交流,实现新技术、新工艺、新方法的快速有效落地.
为建筑安装业发展寻找发展方向和技术升级路线,积极推动企业转型,提高建筑安装企业的科技含量,拉长产业链条,培育自身造血功能,提高我区建筑安装企业的核心竞争力.

(五)加强人才培养,传承工匠精神,为企业发展提供支撑.
落实人才培养责任主体,依托各类行业协会、高等院校、专业技校和培训机构,采取校企合作、订单培养等方式,培养企业需要的专业技术人才和技术工人.
传承工匠精神,鼓励对技术工人进行技能取证培训和技能提升培养.
完善施工现场专业人员和技术工人考核,引导企业将人员绩效与技能水平挂钩.
适当开展职业技能竞赛,加强与国内技能人才培养标准的研究和对接,建立技能竞赛参与机制.
对我区积极参与各种竞赛活动或者人才培养突出的建筑安装企业给予奖励.
对专业技术人才和技术工人提供留人优惠制度,促进企业保持住优秀的人员.

(六)加强科技创新,积极推进孵化器建设.
鼓励企业加大科研投入,提高技术创新对建筑安装业发展的贡献率.
强化产学研结合,推动技术成果转化和落地,为行业发展提供源源不断的新动能.
对技术中心和孵化器建设投入较大的企业,可予以适当奖励.

五、政策措施.
(一)政策支持1.
青岛市政策.
《青岛市民用建筑节能条例》(2009年8月29日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)、《青岛市公共建筑节能改造节能量核定办法》(青建办字〔2017〕18号)、《青岛市城乡建设委员会公共建筑节能改造重点城市示范项目和资金暂行管理办法》(青建城字〔2016〕119号)等.

2.
我区政策.
《关于印发上市挂牌企业和相关中介机构补助办法的通知》(青西新管发〔2016〕9号)、《关于印发青岛市黄岛区新引进项目(企业)租赁购置办公经营场所补贴办法的通知》(青西新管发〔2016〕14号)、《关于印发青岛市黄岛区企业奖励扶持资金管理办法的通知》(青西新管发〔2016〕26号)、《关于依法保障民营经济和中小微企业加快发展的意见》(青黄检发〔2015〕34号)、《关于鼓励大型商贸流通企业加快发展有关政策工作会议纪要》(2016年第39次)、《青岛西海岸新区管委关于大力培育市场主体加快发展民营经济的意见》(青西新管发〔2017〕54号).

(三)金融服务加大金融扶持力度,区金融机构按照风险可控、商业可持续原则,为有实力、信用好的建筑业企业特别是本区特级企业提供优质便捷的金融服务.
支持银行、保险和融资性担保机构开发适合建筑业特点的产品,开展应收账款质押贷款和信用保险业务,允许建筑业企业以建筑材料、工程设备等作为抵押进行反担保.
支持优质建筑业企业积极对接并利用资本市场,拓宽直接融资渠道.
指导建筑业企业充分利用国家和省支持外经贸发展的相关资金、政府引导基金、中非发展基金、丝路基金等相关政策,争取投融资支持.

凝聚人才建筑安装业发展改革,人才是关键.
按照《青岛市"十三五"人才发展规划》(青办〔2016〕45号)、《顶尖人才奖励资助暂行办法》(青人组字〔2016〕2号)、《青岛市集聚海洋高端人才行动计划(2016-2018年)》(青人社字〔2016〕66号)、《青岛市人才服务提升行动计划(2016-2020年)》(青人社字〔2013〕75号)、《青岛市外籍海外高层次人才一次性奖励实施细则》(青人社字〔2013〕108号)、《青岛市科学技术局创业创新领军人才计划实施细则》(青科字〔2016〕4号)、《青岛高层次人才创业中心管理办法》(青人社字〔2016〕6号)、《青岛市鼓励个人机构和个人引进高层次人才及团队实施细则》(青人社字〔2016〕21号)、《青岛市人才发展专项资金使用管理实施细则》,及青岛西海岸新区高层次人才随迁落户政策、青岛西海岸新区专家工作站申报工作及服务指南、青岛西海岸新区高层次高技能人才享受绿色通道服务指南、《关于转发山东省人力资源和社会保障厅的通知》、《关于2017年青岛市引进优秀高层次人才申报购房安家补贴有关问题的通知》、《关于转发的通知》、《关于转发的通知》规定,加大对青岛西海岸新区建筑安装业高端人才引进、支持和服务力度.

建筑装饰业(代码501)行动计划(2017-2021)一、发展基础我区拥有建筑装修装饰工程专业承包资质的企业共58家,其中一级资质4家,二级资质54家,主营建筑装饰业务的企业20家.
2016年,我区建筑装饰企业完成总产值6.
02亿元,同比增长25%;实现营业收入3.
78亿元,同比增长20%.
2016年没有营业收入逾亿元企业.

二、发展趋势近年来,伴随着中国经济社会的快速发展和人民生活水平的显著提高,建筑装饰行业在建筑业中的比重不断上升、作用日益突出,巨大的发展潜力也日益显现.
2016年,全国建筑装修装饰行业完成工程总产值3.
66万亿元,比2015年增加了2550亿元,增长幅度为7.
5%,增长速度比2015年提升了0.
5%,比宏观经济增长速度提高了0.
8%;上缴税费约为3500亿元,比2015年增加了260亿元左右,增长幅度约为8%;行业从业者约为1630万人,比2015年增加10万人,增加幅度为0.
6%;劳动者收入约为1.
05万亿元,比2015年增加了300亿元,增长幅度为3%.

从发展态势上分析,我国建筑装修装饰行业将继续保持整体平稳、小幅回升的基本态势,行业将在互联网、物联网等新技术方面带动企业创新商业模式和工程运作模式,推动建筑装修装饰产业化发展,供给迈向中高端;强化高等院校、科研机构、相关行业领军企业之间的战略合作,突出科技创新的重要性;逐步推行全装修,加大绿色建筑、装配式建筑、被动式建筑理念的推广应用和技术研发力度;加快推进BIM在建筑装修装饰工程中的应用,提高要素的组织水平和效率;加大远程监控、手机移动终端等技术应用,提高管理的精细化水平,推进行业主导技术适应社会科技发展的要求;要积极"走出去"发展,融入国家"一带一路"建设,全面参与国际产能合作.

与国内先进城市相比,我区建筑装饰业存在的主要短板是:一是我区能够引领行业发展的龙头企业匮乏,我区建筑装饰业企业虽然数量不少,但大多资质偏低、规模较小、经营能力差,多处于传统经营模式且安于现状,能够引领行业发展的龙头企业匮乏.
二是行业整体水平低下,在整个建筑业中产值占比最低,企业资质普遍偏低,大型装饰工程多被区外大型装饰企业承揽,行业高级人才匮乏,特别是注册建造师、工程设计人员等高级人才匮乏.
三是开拓市场能力较差.
企业承接的工程项目主要在本区,区外市场份额较低.
四是行业发展意识不强.
我区装饰企业对建筑装修装饰行业发展前景缺乏信心,尚未树立长远战略眼光,在科技创新、人才培养、精细化管理等方面投入明显不足,部分企业缺乏长远战略考虑.

三、发展目标2017年,全区建筑装饰业总产值7亿元,同比增长17%;2018年,全区建筑装饰业总产值8.
2亿元,同比增长17%;2019年,全区建筑装饰业总产值9.
6亿元,同比增长17%;2020年,全区建筑装饰业总产值11.
2亿元,同比增长17%;2021年,全区建筑装饰业总产值13.
2亿元,同比增长17%.
四、发展举措(一)推动企业做大做强.
一是扩大企业规模.
鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制进行联合、兼并、重组,推动大型装饰企业成为能够承包室内外装饰、水、电、暖、消防和智能工程的专业工程集团.
促进中小型装饰企业向专、特、精方向发展,推动有实力的装饰企业通过上市筹资、银行担保等资本运作方式,承揽项目设计、施工等一条龙服务.
二是拓展产业链条.
推动装饰企业发展以装饰设计为龙头引领,装饰施工为主体基础的产业发展模式,同时探索业务模式外延,鼓励向景观设计、室内家装、家具采购等业务延伸,积极发展高新技术产业甚至第三产业,拓展服务链条,不断创新服务内容和方式.
三是促进管理创新.
推动企业建立现代企业管理制度,引导企业经营管理向集约型转变,向依靠生产要素优化组合、注重效率和效益并重发展,提升企业资源集聚、集成能力.
四是打造企业品牌.
鼓励装饰企业以技术、专利、差异化管理为特色,加大科技创新和高水平人才的培养引进力度,从企业战略、核心竞争力、价值增值等角度构建品牌运作体系,提升品牌优势.

(二)推动行业创新创优.
一是开展建筑装饰行业评优.
组织企业参选中国装饰奖、装饰泰山杯及行业科技示范工程、科技创新成果等活动,坚持节能环保和可持续发展理念,注重地域文化传承与创新,突出技术研发和科技含量.
二是搭建行业交流创新平台.
加快建立以企业为主体、市场为导向、"产学研"相结合的行业技术创新体系,搭建优势互补的企业联合创新平台和科技成果转化平台,促成技术开发与生产相结合,充分发挥行业协会作用,积极参与"青岛装饰"联盟平台.

(三)加强人才队伍建设.
一是开展优秀人才选拔工作.
不断选拔推出优秀装饰行业设计人才、杰出装饰大师等不同层次的优秀人才,充分发挥领军人才带动作用.
推动企业创新人才管理制度,加大人才激励力度.
促进企业完善人才引进和培养政策,推动企业与高校、科研院所建立合作关系,共同培养人才.
二是提高从业人员整体素质.
把专业人才培养作为行业和企业转变发展方式的重要途径,推动企业健全内部教育培训机制,全面提升从业者的技术素质,打造具有管理产业化运作能力的管理团队.
充分利用国内、国际优势教育资源,加大对专业人员的培训力度.

(四)推动装饰工业化、信息化建设.
推动建筑装饰产品订单化、批量化、产业化.
积极推进装配式建筑和装饰产品工厂化生产,建立适应工业化生产的标准体系.
大力推广住宅精装修,推进土建装修一体化,推广精装房和装修工程菜单式服务,减少业主购房后二次装修造成的材料浪费、环境污染和安全隐患.
装饰设计和选材上体现低碳、环保、节能理念,加强材料检测和室内空气质量控制,室内空气质量不达标的不得交付使用.
积极推广应用BIM技术,推动装修企业建立BIM与企业管理系统和其他信息系统集成的一体化应用系统.
促进企业应用三维设计、协同设计、动态模拟及云计算技术,促进物联网、大数据、高性能计算等新技术的集成应用.
通过三维动态模拟装修、真实案例和详细产品信息,借助新技术实现施工全过程透明化.
推动装饰装修智能化,利用综合布线、网络通信、自动控制等技术将家居生活有关的设施集成,构建高效的住宅设施与家庭日常事务的管理系统,提升装修工程安全性、便利性、舒适性、艺术性.

(五)提高企业国际化水平.
推动企业通过"强强合作"、"借船出海"等模式,加强国际交流与合作,促进工程技术标准国际化.
积极支持企业参与"青岛国际工程发展联盟",鼓励企业参与"一带一路"基础设施建设,支持基础条件好、有实力的大型装饰企业独立"走出去",并推动企业以合资、合作或投资收购等方式,有效利用当地资源拓展业务领域.

五、政策措施(一)政策支持.
国家、省、市已有的政策:《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)、《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》(国办发〔2016〕71号)、《山东省人民政府关于大力推进绿色建筑行动的实施意见》(鲁政发〔2013〕10号)、《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2016〕71号文件大力发展装配式建筑的实施意见》(鲁政办发〔2017〕28号)、《山东省人民政府办公厅关于转发省住房和城乡建设厅山东省建筑设计和装修服务业转型升级实施方案的通知》(鲁政办字〔2016〕211号)、《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2017〕19号文件促进建筑业改革发展的实施意见》(鲁政办发〔2017〕57号)、《青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市推进装配式建筑发展若干政策措施的通知》(青政办发〔2016〕29号)、《青岛市人民政府办公厅关于推动工程建设企业参与"一带一路"建设的实施意见》(青政办字〔2016〕86号)、《青岛市人民政府办公厅转发市城乡建设委关于进一步推进建筑产业化发展意见的通知》(青政办发〔2014〕17号)等.

(二)金融服务.
银行业金融机构进一步完善信贷准入标准,对符合条件的建筑装饰企业在授信额度、质押融资、贷款发放、保函业务等方面给予支持,对重点骨干企业倾斜配置信贷资源,支持通过发行各类债券、票据以及施工合同融资贷款等新型融资方式直接筹集资金.
鼓励在我区开展工程担保业务的专业担保公司为装饰企业贷款提供担保.
引导保险机构和银行合作开发适合建筑装饰业特点的信用保险和抵押贷款.

(三)凝聚人才.
按照《青岛市"十三五"人才发展规划》(青办〔2016〕45号)、《顶尖人才奖励资助暂行办法》(青人组字〔2016〕2号)、《青岛市集聚海洋高端人才行动计划(2016-2018年)》(青人社字〔2016〕66号)、《青岛市人才服务提升行动计划(2016-2020年)》(青人社字〔2013〕75号)、《青岛市外籍海外高层次人才一次性奖励实施细则》(青人社字〔2013〕108号)、《青岛市科学技术局创业创新领军人才计划实施细则》(青科字〔2016〕4号)、《青岛高层次人才创业中心管理办法》(青人社字〔2016〕6号)、《青岛市鼓励个人机构和个人引进高层次人才及团队实施细则》(青人社字〔2016〕21号)、《青岛市人才发展专项资金使用管理实施细则》,及我区高层次人才随迁落户政策、专家工作站申报工作及服务指南、高层次高技能人才享受绿色通道服务指南、《关于转发山东省人力资源和社会保障厅的通知》、《关于2017年青岛市引进优秀高层次人才申报购房安家补贴有关问题的通知》、《关于转发的通知》、《关于转发的通知》规定,加大对我区建筑装饰业高端人才引进、支持和服务力度.