银川市"十三五"外向型经济发展规划

(修订本)前言"十二五"以来,在市委、市政府的高度重视和正确领导下,全市对外开放规模逐步扩大、水平不断提高,全方位、多层次、有重点的对外开放格局已初步形成,对外贸易、利用外资、对外经济技术合作及对外开放通道建设均取得了丰硕成果.
展望"十三五",在我国经济发展进入新常态、"一带一路"战略深入实施、改革开放全面深化、银川市经济外向度日益提高的背景下,切实优化银川市的投资环境,提高对外开放水平,加快外向型经济发展,发挥外向型经济对银川市国民经济增长的推动和支撑作用,对于顺利实现"四个宁夏"建设发展目标具有重要意义.
对外开放是我国的基本国策,扩大开放是银川加快发展、强市富民的战略选择.
主动融入"一带一路"建设,坚持扩大开放与深化改革相结合、"引进来"与"走出去"相结合、全面开放与重点突破相结合,进一步解放思想、创新机制、搭建平台、优化环境,着力提升对外开放水平,以更加开放的理念和胸襟,加快开放步伐,提升开放水平,以开放促改革、促发展、促创新,推动全市外向型经济建设取得新突破,为银川市与全国同步进入小康社会奠定坚实基础.
根据党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,在全面分析银川市"十二五"时期外向型经济发展的成果与不足的基础之上,本着科学性、务实性、前瞻性的原则,特编制《银川市"十三五"外向型经济发展规划(修订本)》,作为新形势下银川市外向型经济发展建设的指导性文件和行动纲领.
第一章"十二五"时期银川市外向型经济发展回顾"十二五"时期,在自治区党委、政府的正确领导下,市委、政府带领全市各族干部群众,以党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会,自治区第十一次党代会和银川市第十三次党代会精神为指导,深入学习习近平总书记系列讲话精神,以科学发展观为统领,抢抓国家"向西开放"、"一带一路"和开放宁夏建设的重大历史机遇,坚定不移地实施全面开放、全域开放、全方位开放战略,通过银川综合保税区、银川经济技术开发区、银川滨河新区、阅海湾中央商务区、对外开放通道建设,搭建起了宁夏内陆开放型经济试验区核心区的战略载体.
银川市对外开放意识显著增强,对外贸易结构持续优化,外资利用水平不断提高,对外经济技术合作步伐明显加快,迎来了外向型经济发展的关键阶段.
第一节外向型经济发展情况一、外向型经济发展格局基本形成银川市勇于超越地域局限,主动融入全国、走向世界,坚持"大开放引领大发展、打开大门搞建设",对外开放的力度越来越大、步伐越来越快.
依托国家"向西开放"和"一带一路"建设的战略机遇,打造以银川为中心的宁夏沿黄城市"一小时经济圈",宁蒙陕甘毗邻地区、能源"金三角"、"呼包银榆"战略协作经济圈四大圈层;打造国际空港、内陆无水港,加快羊绒制品等优势特色产品出口集散地建设;依托银川综合保税区建设加快推动自由贸易园区建设,已形成服务全区、辐射西北、联系国内、面向国际的全新外向型经济发展格局.
(一)颇具吸引力的招商引资政策与多样化的招商引资活动.
银川市坚持近联、远引、外拓,积极"走出去、请进来",组织了多样化的招商引资活动.
组织辖区企业参加了东盟博览会、亚欧博览会、东北亚博览会、西博会等12个全国性经贸洽谈活动,成功开展中国非公经济论坛银川推介会、呼包银榆经济区经贸洽谈会等重点招商活动,"走出去"投资考察企业150余批次,"请进来"260多批次,实施招商引资项目264个.
全方位、多层次、宽领域扩大开放,真诚招商、真情引资,取得了显著成果.
(二)外向型经济转型升级步伐加快.
银川市大力实施科技兴贸战略,取得了一系列成果.
银川高新技术产业开发区(灵武羊绒产业园区)成为第二批国家外贸转型升级示范基地,望远工业园正在申报国家生物医药科技兴贸出口创新基地;宁夏共享铸钢集团成立了国家级科技创新实验室,先后获得国家科技进步二等奖2项,自治区科技进步一等奖1项,三等奖1项,通过了国际三大管理体系认证和德国劳氏(GL)、英国劳氏(LR)、美国(ABS)和法国(BV)国际九大船级社对工厂及产品的认证.
此外,宁夏中银绒业股份有限公司、宁夏嘉源绒业集团有限公司、宁夏沃福百瑞生物食品工程有限公司、宁夏天然蜂产品科技开发有限责任公司、宁夏伊品生物科技股份有限公司、宁夏启元药业有限公司、宁夏多维药业有限公司等外贸进出口骨干企业相继建立了科技创新实验室,并通过了ISO9000国际质量管理体系认证和ISO2004环境管理体系认证.
(三)新兴业态发展迅速.
2011年11月,银川市被国家发改委、商务部、财政部、中国人民银行、国家税务总局、海关总署、国家质检总局和国家工商总局列为首批国家电子商务示范城市,成为当时西北地区唯一一个电子商务示范城市.
2012年5月,宁夏软件园被商务部列为首批国家电子商务示范基地.
2014年1月2日,海关总署批准银川市开展跨境贸易电子商务试点工作.
宁夏跨境贸易电子商务平台已上线运营,出口产品包括品牌家电产品、宁夏特色产品等.
2015年9月8日,宁夏保税国际商品展销中心(全球汇)正式开业,为境内外客商搭建起了汇集进口商品、信息、技术的综合性商务平台,也为市民提供了无障碍体验式保税展销服务.
二、对外贸易总量增加、结构持续优化"十二五"时期,面对国际金融危机、全球外贸需求缩减、企业运营成本上升、贸易摩擦加剧等逆境,银川市坚持科学发展观,开拓创新,扎实工作,紧抓国家"向西开放"和"一带一路"的战略机遇,加快建设内陆开放型经济试验区核心区,扩大对外开放水平,以一般贸易、加工贸易、服务贸易结算为主要内容,不断加大招商引贸力度,充分发挥出口退税、中小企业国际市场开拓资金、出口信用保险保费补助及保单融资贴息补助、进口贴息等外经贸发展专项资金的引导作用,促进了对外贸易的持续快速发展,对外贸易进出口总额年均增长率达到26%以上,各项计划目标全面超额完成,开放型经济综合实力大幅提升,发展质量显著提高.
"十二五"时期银川市的对外贸易发展主要呈现出如下特点:(一)对外贸易进出口总额增长较快.
如表1.
1所示,2011—2015年,银川市累计实现进出口总额127.
51亿美元,年均增长26.
75%,其中出口总额101.
07亿美元,年均增长30.
34%,进口总额26.
44亿美元,年均增长17.
58%.
表1.
1"十二五"时期银川市对外贸易发展情况一览表(单位:亿美元)类项年份进出口总额出口总额进口总额贸易差额金额同比变化占全区比重金额同比变化占全区比重金额同比变化占全区比重金额同比变化201112.
1021.
2%52.
93%8.
1420.
5%50.
88%3.
9622.
7%57.
73%4.
1818.
41%201213.
6412.
7%60.
08%10.
7532.
1%63.
62%2.
89-27.
10%50.
00%7.
8688.
04%201324.
1180.
90%74.
92%20.
7899.
1%81.
43%3.
3315.
4%50.
07%17.
45122.
01%201445.
0086.
7%82.
80%36.
0055.
2%83.
7%9.
00172.
7%79.
40%27.
0054.
73%201532.
66-27.
42%82.
82%25.
40-29.
44%85.
36%7.
26-19.
33%75.
02%18.
14-32.
81%数据来源:《银川市国民经济和社会发展统计公报》(二)出口商品结构日趋优化,特色产品出口优势明显.
银川市不断加快调整优化产业结构,挖掘比较优势,在巩固无毛绒、羊绒及其制品、泰乐菌素、味精、农副产品等出口品种优势的同时,不断开发新的出口品种,促进出口商品由技术含量低、附加值低、来料加工等粗放型产品向技术含量高、附加值高、深加工、特色产品转变,出口商品结构趋于优化,品种不断丰富,并培育了"圣雪绒"牌羊绒衫、"长城"牌轮胎、"泰瑞"牌泰乐菌素等一大批具有特色的自主品牌商品,在国际市场上具有较强的竞争力.
(三)国际市场开拓步伐加快,市场结构日趋多元.
银川市千方百计助力企业寻找商机,推进市场多元化发展.
"十二五"时期,共拨付中小企业国际市场开拓资金4798.
3万元,支持近400家中小企业实施开拓国际市场项目1653个,其中:参加境外展会和境外市场考察项目831个,参展和考察国际市场达到200多个国家和地区.
各类外贸企业紧抓国家扩大向西开放、建设"一带一路"的重要战略契机,在巩固美、日、欧等传统市场的同时,加大对新兴市场国家和发展中国家,尤其是一带一路国家地区市场的开拓力度.
(四)外贸企业不断壮大.
截至2015年底,银川市外贸进出口经营权的企业达到1638家,有进出口实绩的企业252家,出口额超过千万美元的企业36家,超过1亿美元的企业6家.
灵武羊绒产业园区已发展成为我国重要的羊绒产品集散基地,原绒出口总量占全国的60%,占世界的40%.
宁夏伊品生物科技股份有限公司成为亚洲最大的谷氨酸(味精)出口商,启元药业和多维药业在生物医药出口领域位居全国前列,宁夏天然蜂产品科技开发有限责任公司发展成为西北地区蜂蜜产品出口量最大的企业.
出口企业已由单纯追求出口创汇数量逐步向追求出口效益转变,经营管理水平不断提高,出口风险意识明显增强,运作程序逐步与国际贸易规范接轨,保障了外贸出口的稳定持续发展.
在企业出口能力不断增强的同时,也吸纳并培养了一批优秀的外贸经营管理人才.
(五)银川综合保税区的外贸拉动作用显著.
银川综合保税区作为宁夏发展内陆开放型经济的"核心区"和融入丝绸之路经济带建设的重大战略平台,封关运行第一年就超额完成各项任务,平台载体功能持续释放,进出口规模不断扩大.
2014年,银川综合保税区实现进出口总额18.
7亿美元,占全市进出口总额的38.
9%,其中:出口13.
5亿美元,占全市出口总额的35.
1%;进口5.
2亿美元,占全市进口总额的54.
2%;2015年,银川综合保税区实现进出口总额20.
74亿美元,占全市进出口总额的63.
5%,其中:出口15.
75亿美元,占全市出口总额的62%;进口4.
99亿美元,占全市进口总额的68.
7%.
截至2015年底,银川综合保税区内注册有企业192家,已有60家企业开展了进口、出口、转口及外贸供应链业务,主要出口日用品、电子产品、电子元件、家具、黄金、珠宝等商品,主要进口电子产品、电子元件等商品,极大地拉动了全市对外贸易的发展.
三、利用外资水平和规模有所提高如表1.
2所示,"十二五"时期,银川市合同外资的规模和实际利用外资的水平都得到了大幅的提高,正常运营的外商投资企业近百家,涉及三次产业30多个行业.
"十二五"时期,共批准设立外商投资企业64家,合同外资额14.
52亿美元,实际利用外资6.
95亿美元.
投资国别涉及美国、英国、德国、澳大利亚、日本、韩国、马来西亚、泰国、新加坡、印度尼西亚、英属维尔京群岛等40多个国家和地区,世界五百强企业德国舍弗勒集团、法国名悦轩尼诗、路易威登集团、香港中海集团、德国麦德龙现购自运商业集团等国际知名企业落户银川,为银川外向型经济健康发展注入了新活力.
外商投资涉及葡萄酒、数控机床、轮胎、轴承、羊绒、酒店管理、污水处理、生物工程等多个领域.
表1.
2"十二五"时期银川市利用外资情况类项年份外资项目(个)合同外资(亿美元)实际外资(亿美元)中外合资外商独资金额同比变化金额同比变化2011663.
5154.
3%1.
87320.
0%2012431.
50-57%1.
46-22%20131043.
58138.
7%1.
29-12.
0%2014862.
76-22.
9%0.
66-48.
9%2015983.
1715.
03%1.
67154.
83%数据来源:2011—2014年数据来源于《银川市国民经济和社会发展统计公报》,2015年数据来源于自治区商务厅四、对外经济技术合作稳步推进,"走出去"步伐加快如表1.
3所示,"十二五"时期,银川市企业参与国际竞争意识不断增强,"走出去"步伐不断加快.
银川市累计实施境外投资项目55个,其中合同额总计为14.
4亿美元,累计完成投资额15.
85亿美元;累计签订对外工程承包项目33个,合同金额3.
43亿美元,累计完成营业收入1.
25亿美元,期末累计在外人数1011人.
工程承包主要集中在尼日利亚、乌干达、蒙古、安哥拉等国家,外派劳务输出国有日本、波兰、尼日利亚、加蓬等12个国家和地区;累计实施对外劳务合作项目24个,外派1609人次,实现劳务合作收入1617万美元.
表1.
3"十二五"时期银川市对外经济技术合作情况项目年份项目个数合同额(万美元)累计完成额(万美元)期末在外人数海外投资201174240.
064240.
06-2012108391.
64933.
8-2013523652365-2014123447034235-20152194488.
1112741.
38-工程承包2011532621574280201243941146423520135101422357169201411949452432722015.
87429.
83190255劳务合作2011295366449201236313232842013163121718920147105152301201511920559386数据来源:2011—2014年数据来源为《银川市国民经济和社会发展统计公报》,2015年数据来源于自治区商务厅.
"十二五"时期,银川市先后组织企业参加了第六届中阿合作论坛企业家大会暨投资研讨会、2015"智慧城市"峰会、第十三届哈萨克斯坦中国商品展览会等国际展会,组织开展"一带一路"项目考察、对接活动.
协调推进宁夏电建集团与约旦太阳能发电工程合作项目,跟踪落实宁夏同基国际贸易有限公司在刚果(金)的矿业铜冶炼项目、宁夏网虫信息技术股份有限公司在美国旧金山硅谷的电商项目等10个境外投资及对外劳务合作重点项目.
第二节存在的主要问题一、对外贸易方面(一)进出口总额及对外贸易依存度偏低.
银川市的进出口总额仍相对较低.
如图1.
1所示,2011—2014年,银川市进出口总额仅高于西北五省省会城市中的西宁,略低于兰州,与西安和乌鲁木齐相比,差距巨大.
图1.
12011—2014年西北五省省会城市进出口总额(单位:亿美元)数据来源:银川、西安、兰州、西宁、乌鲁木齐各市国民经济和社会发展统计公报(2011—2014).
银川市对外贸易依存度也相对较低.
如表1.
4所示,2011—2014年,银川市的对外贸易依存度分别为8.
69%、8.
37%、13.
25%和22.
57%,处于较低水平,银川市开放程度和对外贸易发展水平都有待进一步提高.
表1.
42011—2014年银川市外贸依存度类项年份进出口总额(亿美元)地区生产总值(亿元)对外贸易依存度201112.
10974.
798.
69%201213.
641140.
838.
37%201324.
111273.
4913.
25%201445.
001395.
6722.
57%数据来源:进出口总额及地区生产总值数据源于《银川市国民经济和社会发展统计公报》,对外贸易依存度数据为规划编制小组计算得来.
(二)出口商品附加值不高,品牌竞争优势不够突出.
如表1.
5所示,银川出口产品具有出口竞争优势的品牌产品少,低附加值产品较多.
出口最多的是铁合金/硅铁、碳化硅、红霉素、羊绒衫、泰乐菌素、无毛绒、其他活性炭、金属镁、味精、制成的饲料添加剂等商品,化工产品及其原材料居多,缺乏高新技术、新能源等产品的出口,且大部分出口产品仍处于国际产业分工中的较低端层次.
表1.
5银川市主要出口商品及其出口量(2011—2015年)(单位:万美元)年份商品名称20112012201320142015数量出口总额同比变化数量出口总额同比变化数量出口总额同比变化数量出口总额同比变化数量出口总额同比变化金属镁(吨)4060.
1512845-56.
16415.
831261-90.
182121.
665876366.
085663.
25615435162.
65757.
681816-88.
24无毛绒(千克)3042823842920.
4427772433550-12.
7023471131319-6.
6516468321317-31.
949408310468-50.
89铁合金(吨)57131.
8287663-18.
9131572.
7545924-47.
612638.
944032-91.
223861.
063523329.
802419.
8772816-46.
19机床及铸件-6011079.
26-657259.
34-713558.
57-768326.
99-839519.
30羊绒衫(件)18431536626140.
7517679448566429.
28285318511954139.
552680505102178-14.
5329951481109358.
57碳化硅(吨)32042.
586881514.
7024239.
2930532-55.
6320273.
1719179-37.
1821281.
3918853-1.
797506.
35664-69.
95泰乐菌素(吨)1366.
675936343.
071487.
0048674-18.
011829.
035745118.
032560.
1579236060.
762883.
56410711215.
99双氰胺(吨)1244.
31312844.
862386.
9594990.
201603.
63062-48.
522825.
77481857.
354712.
675700445.
36轮胎(条)8011733120-4.
96119580485-84.
4721938676658.
038422102500226.
40990485421584758.
46四环素及盐(千克)853375181729.
7411034002296426.
3798125019214-16.
3311162752269218.
1190353019269-15.
03增炭剂(吨)1609.
51687-80.
201707.
95631-8.
234602.
21647161.
117305.
6240646.
033017.
16986-59.
01红霉素(吨)1307.
768893756.
11933.
749414-44.
44830.
8038001-23.
10635.
03526717-29.
69663.
0053123116.
76羊绒纱线(吨)280.
2832348323.
67421.
165455068.
64786.
9710789597.
79563.
68272813-32.
51696.
838838921.
39除草杀虫剂(千克)600024101.
267063101063521704279.
597689009463-11.
03味精(千克)111581502135461.
28873865012217-42.
7977645009521-22.
0726780503316-65.
1715945002022-39.
03饲料添加剂(千克)257142705335132.
79463929508347556.
474997857564957-22.
1810869707511684879.
755402145066501-43.
03活性炭(千克)237610793026619.
47219716523375911.
54302149754391130.
072891799442051-4.
242282491229377-30.
14数据来源:银川海关(三)规模以上出口企业较少,国际市场开发程度不高.
银川市外贸企业出口大户较少,生产能力有限,难以形成规模效应,缺乏打造自主品牌的能力,企业应对国际市场波动的能力相对较弱.
此外,除美国、欧盟等传统市场外,银川市外贸企业较少涉足其他国家市场,国际市场开发程度不高.
(四)贸易便利化程度较低.
银川市对外贸易运输方式单一,费用较高,不能在本地口岸办结"一次性"通关;通关单证繁多,流程复杂;口岸基础设施落后,交通运输体系也不完善;涉外部门协调机制不健全,通关效率较低;信用担保体系不完善,流通型外贸企业出口退税手续繁琐,部分港口港杂费用及抽检率过高.
二、利用外资方面(一)外商投资总量较小,利用外资水平较低.
银川市利用外资规模较小,水平较低,缺乏大项目支撑,总投资3000万美元以上外资大项目与周边市相比差距明显.
新的增长点不多,大体量、高科技的龙头型项目相对缺乏.
表1.
6银川市、西安市、重庆市实际利用外资情况表(单位:亿美元)类项年份银川市西安市重庆市20111.
8720.
05105.
2920121.
4624.
78105.
7720131.
2931.
30105.
9720140.
6637.
03106.
29数据来源:各市国民经济和社会发展统计公报(二)重引资规模,轻引资质量.
利用外资质量不高,重规模和数量,外资企业的辐射带动作用和对产业结构升级的推动影响力不高.
高新技术和新型工业化领域利用外资乏力.
引进项目的过程中也未能充分考虑地区产业特色及短板,导致一定范围的重复建设和产能过剩,未能获得利用外资的溢出效应.
(三)外资来源地相对单一.
银川市外资来源地主要集中于中国港澳台地区和日本、韩国、新加坡等亚洲国家(地区),来自欧美等发达国家的投资相对较少.
(四)外资产业结构分布不合理.
银川市第三产业利用外资水平逐年上升,但第一产业利用外资整体水平仍然较低,且各产业内部外资分布也不尽合理;第二产业中,高端制造业明显偏少,生物制药等部分对环境影响较大的产业比例却明显偏高,产业多样性缺乏,不利于区域可持续发展;第三产业中,生产性服务业比重较低,计算机服务、软件、金融、研发、专业技术服务、科技推广等高端服务业利用外资发展缓慢.
三、对外经济技术合作方面对外经济技术合作发展滞后.
对外承包工程、劳务合作方面,存在数量小、规模小、市场选择面窄等诸多问题,尚未形成规模效应,在国际市场没有竞争优势,效益欠佳,不能有效地利用国际资源.
对外投资企业的经营机制不够健全.
第二章"十三五"期间银川市发展外向型经济面临的经济环境第一节国际环境当前,世界经济进入深度调整期,全球贸易开始缓步回升,跨国投资持续回暖,主要能源资源供应相对充足,通胀压力总体保持在可控区间.
但全球经济仍处于政策刺激下的脆弱复苏阶段,发达国家经济增速仍低于潜在增长率,新兴经济体已难以恢复到往年高增速发展水平.
此外,全球范围内贸易保护主义仍在加剧,也将在一定程度上影响全球贸易的复苏.
一、有利因素(一)全球重要发达经济体保持缓慢增长态势.
自2014年以来,美国经济稳步复苏,GDP保持连续正增长,失业率呈下降态势,ISM制造业和服务业指数稳步上升;欧元区经济探底复苏,预计GDP有望实现正增长;亚太地区主要经济体(日本)经济逐步企稳,GDP亦有望正增长.
(二)全球经济一体化持续深入,贸易自由化和区域一体化凸显活力.
世界经济由发达经济体和新兴经济体双引擎驱动的特征更加明显,全球治理结构可能出现深刻变化,世界各国将继续展开合作与博弈,不断完善现有的国际组织和协调机制.
(三)全球贸易量继续扩大,贸易增速缓慢回升.
据世界贸易组织(WTO)公布的研究数据,全球货物贸易量将缓慢增长,增幅将从2014年的2.
8%上升到2015年的3.
3%,2016年预计将达到4%.
二、不利因素(一)全球经济风险继续走高,通缩压力不容忽视.
美元持续快速升值、国际大宗商品价格持续低迷;委内瑞拉、俄罗斯、伊朗等石油出口国经济遭受重创;新兴市场货币震荡贬值、新兴市场国家经济增速普遍放缓;国际金融市场风声鹤唳、区域性金融危机爆发的可能性较大.
(二)贸易保护主义抬头迹象凸显,对全球经济复苏产生"刹车效应".
主要发达国家失业率仍然处于历史较高水平,欧元区失业率高启、CPI下行等因素将考验经济复苏的势头;部分新兴经济体的制造业发展陷入困境.
各国倾向于通过保护本土企业、促进就业的做法重振经济发展内生动力,贸易保护主义形势依然严峻.
(三)世界贸易自由化进程阶段性受阻,未来前行之路莫测.
多哈回合谈判久拖未决,至今没有实质性进展.
区域经济一体化进程也在减缓.
(四)地缘政治动荡带来的地缘风险.
乌克兰等国地缘政治动荡有所缓和,但是希腊大选结果也在一定程度上加大了欧元区分裂的可能性,致使全球政治风险有所上升.
第二节国内环境我国的经济形势更趋复杂,进入经济增速换挡期、结构调整阵痛期、刺激政策消化期三期叠加的"新拐点".
经济结构进一步优化,转型升级进一步加快,新兴动力进一步积聚,人民生活进一步改善.
国内结构调整转型升级正处在爬坡过坎的关键阶段,全面深化改革任务艰巨.
一、有利因素(一)"一带一路"战略实施加快西部外向型经济发展.
构建"一带一路"是实现我国均衡开放格局的战略,不仅为中国新一轮对外开放注入了新的内容,也为内陆和沿海经济发展和对外开放指明了方向.
"一带一路"战略的实施可以成为扩大中西部开放、打造中西部经济升级版的主引擎,形成对外开放新的增长点.
(二)构建开放型经济新体制助推西部外向型经济发展.
进一步放开投资准入,鼓励企业和个人到境外投资.
设立上海自由贸易试验区和同意以"准入前国民待遇+负面清单"与美开展BIT谈判,表明中国构建开放型经济新体制已迈出非常重要的一步.
我国加快推进多边、双边、区域和次区域的经济一体化进程,推动全方位的对外开放,尤其是推进内陆沿边地区的开放.
(三)供给侧改革促进外向型经济发展.
供给侧改革的提出,显示高层的经济判断和治理思路或出现调整;出口、投资、消费"三驾马车"的提法正逐渐从官方话语体系淡化,供给侧改革将成未来一段时期的重点.
基于新优势需要新的政策框架,要着眼于供给侧改革和"放松政府管制,优化制度供给,提高要素效率"三大目标,有利于打破影响中国经济的供给约束,真正释放生产力.
二、不利因素(一)我国外贸保持1位数的增速成为新常态.
在全球经济复苏乏力、总需求不振,我国外贸竞争优势转换"青黄不接"的背景下,我国外贸保持1位数的增速,甚至于负增长将成为新常态.
(二)我国利用外资增速降至1位数成为新常态.
从入世到2011年的10年间,我国利用外资年均增速为9.
5%.
但是2012我国利用外资同比下降3.
7%,2013年增长率只有5.
25%,2014年利用外资增长率仅为1.
7%,2015年利用外资增长率为6.
4%.
外国直接投资大规模进入我国的时代已经过去,保持1位数的低速增长将是常态.
(三)对外直接投资面临高风险.
企业进行对外直接投资必然会面临投资风险问题,这些风险既有来自企业外部的,也有来自企业内部的.
由于企业经营市场环境的变化以及企业自身机制体制存在的问题,给企业经济活动造成损失的可能的经营风险;企业因突发性政治事件的发生或者法律制度的不确定性,直接引起东道国投资环境的变化,影响企业对外直接投资的现金流量、利润和其他目标实现的可能性的政治法律风险;企业与东道国的语言、风俗习惯、价值观与态度等方面的差异给企业对外直接投资带来的不确定性的社会风险等.
第三节区内环境面对错综复杂的经济环境和下行压力,自治区党委、政府牢牢把握稳中求进的工作总基调,稳增长、促改革、调结构、惠民生,坚持定向调控、精准发力,强化对经济运行的预调微调,加快推进经济结构调整和产业转型升级,全区经济在新常态下呈现出"总体平稳、稳中有进、稳中向好"的运行态势.
一、有利因素(一)经济发展总体态势良好,经济质量稳步提升.
2015年,全区实现地区生产总值2911.
77亿元,按可比价计算,比上年增长8.
0%,比全国高1.
1个百分点.
分产业看,第一产业增加值238.
47亿元,增长4.
6%;第二产业增加值1379.
04亿元,增长8.
5%;第三产业增加值1294.
26亿元,增长7.
9%.
(二)结构调整加快推进,重点突出能源优势.
2015年,全区三次产业结构由上年的7.
9:48.
7:43.
4调整为8.
2:47.
4:44.
4,第三产业比重上升1.
0个百分点.
特色优势农业比重达到86.
3%,葡萄、枸杞等优势农作物量效齐增.
轻工业占规模以上工业增加值的比重为17.
9%,比上年同期提高2.
9个百分点;高耗能工业比重从上年同期的54.
4%下降至52.
6%;新能源占工业发电量的比重从上年同期的8.
1%提高到10.
2%.
(三)发展环境不断优化,地理优势明显.
"十二五"时期,我区累计取消和调整自治区级行政审批事项422项,降幅39.
2%;压缩投资领域审批时限50%;清理减少行政事业性收费3.
6亿元;万元生产总值能耗下降4.
2%;开工建设市民休闲森林公园25个;完成移民迁出区生态修复72.
7万亩;治理水土流失1000平方公里,森林覆盖率提高到13.
8%.
宁夏不仅是"一带一路"战略下的重要支点、国家向西开放的桥头堡,同时也是东部沿海地区产业转移的重要承接地,地理优势显著.
此外,作为中阿博览会的永久会址,也为首府银川及全宁夏的对外开放注入了活力.
二、不利因素地区生产总值等主要经济指标增速低于预期,工业下行压力较大,投资增长后劲不足,消费需求不旺,增长的基础还不牢固.
(一)人口、经济、区域体量偏小.
2015年年末宁夏总人口约667.
88万人,国内生产总值2911.
77亿元,区域面积66400平方公里.
内部总体市场狭小,需求有限,对生产的刺激不足.
工业资本集中于资源开采及相关上下游产业,尚未形成完整的现代工业体系.
宁夏与周边地区经济发展路径大体相似,发展程度基本相近,发展同质化明显,经济上难以形成有效互补.
全区开放型经济产业基础薄弱、竞争力不强.
(二)产业结构虽有改善,但仍有待提高.
三次产业结构虽然由2010年的9.
4:49:41.
6调整为2015年的8.
2:47.
4:44.
4,但与发达地区相比,第三产业比重仍然偏低,经济增长主要靠第二产业带动的局面并未从根本上改变.
农业仍然以种植业为主,农林牧渔服务业发展缓慢,农产品加工转化能力弱.
在第三产业中,商业餐饮、交通运输等传统服务业所占比重较大,占45%左右,金融保险、物流、会展等生产性服务业发展缓慢,信息服务、计算机服务等新兴现代服务业所占比重不到10%,服务业内部结构低级化趋势明显.
(三)民营经济发展缓慢,大企业支撑能力不强.
截至2014年底,全区共有规模以上工业企业1044家,其中:大型企业46家,占企业总数的4.
4%,工业总产值占57.
2%;中小微型企业998家,占企业总数的95.
6%,工业总产值仅占42.
8%;大企业在高耗能行业的过度集中,大大增加了工业发展的不稳定性和风险性.
民营企业数量相对较少,活力不足,规模以上民营企业占企业总数的65.
9%,工业总产值比重仅占32.
7%,民营经济发展缓慢.
(四)国际航班航线较少.
总体而言,宁夏开通的国际航线还是相对较少,一定程度上制约了外向型经济的发展.
目前,我市仅开通了迪拜、新加坡、吉隆坡等11条国际航线.
第三章"十三五"期间银川市外向型经济发展的指导思想和计划目标第一节指导思想全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记系列讲话精神,坚持"四个全面"战略布局和"五大发展理念",围绕"新常态、新经济、新发展",抢抓国家"向西开放"和"一带一路"建设的战略发展机遇,坚持外贸、外资、外经"三外"联动,依靠体制创新、素质提高、功能完善,大力推进全市外向型经济的发展,着力提高银川市经济外向化程度,加速推进银川与国际经济全面接轨的总目标,进一步发展和完善全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局,"发展开放产业,建设开放园区,打造开放平台,构筑开放通道,营造开放环境",努力在开放宁夏建设中"走在前列、做出表率".
第二节计划目标一、对外贸易方面"十三五"期间,外贸传统优势进一步巩固,外贸竞争新优势培育取得实质性突破,对外贸易稳定健康发展.
力争进出口总额年均增长15%以上,出口商品结构得到明显改观,国际市场更加多元,争取至2020年年末全市当年进出口总额突破100亿美元大关.
跨境贸易电子商务、大宗商品交易、"智慧银川"、大数据中心等对外合作平台取得实质性进展.
发挥互联网、卫星等信息化载体优势,全力打造对外经贸、金融、文化、教育、装备制造、能源等行业外向型经贸平台.
到2020年,全市外向型互联网经济主营业务收入达到100亿元以上,线下各类支撑服务体系功能完善、内涵丰富,可持续发展体系基本形成;力争争创国家服务贸易试点新区,外向型互联网经济的示范带效应进一步增强.
二、利用外资和区域合作方面"十三五"期间利用外资水平和规模明显提高,外资利用方式更加合理,更加符合银川市外向型经济发展的要求,争取至2020年年末全市当年实际使用外资达到5亿美元以上,年均递增26%以上;在市场开放、互联互通、要素流动、产业互动、信息共享等方面取得突破性进展,区域合作交流更加广泛深入,招商引资金额年均增长10%以上,五年累计引进国内资金3000亿元左右;在银投资的国内外500强企业达到80家左右.
三、对外经济技术合作和平台建设方面对外工程承包、劳务合作、技术交流合作、对外直接投资进一步扩大,取得突破性进展.
充分发挥人文、地缘、资源等比较优势,积极引导和支持农业、畜牧业、能源资源等企业"走出去".
到2020年,全市对外直接投资额累计10亿美元以上,对外工程承包完成营业额达2亿美元以上,各类劳务派遣人数实现较快增长.
第四章"十三五"期间银川市外向型经济发展的重点任务第一节对外贸易方面一、依托"四大基地"和"两大中心",培育100家优势骨干企业依托银川市优势特色产业,以银川综合保税区、银川经济技术开发区及产业园区为载体,深入推进特色产品出口基地建设,建设葡萄酒、枸杞、生物医药、羊绒服装、供港蔬菜等出口产品基地,着力打造银川iBi服务贸易产业基地、宁夏生态纺织产业示范园、望远工业园区生物医药基地4个产业特色鲜明、示范带动效应明显的自治区级出口基地.
继续跟踪望远工业园区生物医药基地国家外贸转型升级示范基地的争取工作.
重点对外贸出口基地公共技术研发、检验检测、展示、信息、培训、农产品质量可追溯体系等公共服务平台建设给予支持.
建设"两个中心".
一是建设国际贸易结算中心.
鼓励地方性金融机构积极开展对外金融合作,力争建立人民币结算中心.
扩大人民币跨境结算参与企业的范围,简化跨境贸易和投资人民币结算业务流程.
支持金融机构拓展离岸金融创新业务.
鼓励发展互联网金融和第三方支付业务.
二是建设进口产品分拨中心.
积极推动在银川综合保税区建设进口产品分拨中心,发展仓储物流产业,鼓励企业加大能源资源、大宗生产资料的进口;支持宁夏商业对外贸易公司等企业进口日用消费品,支持懿丰贸易等企业进口高档葡萄酒,鼓励西夏王葡萄酒等本土葡萄酒生产企业进驻银川综合保税区.
二、优化进出口商品质量和结构不断提高出口产品质量.
推动出口产品质量安全示范区建设.
加快推进与重点出口市场检验体系和证书互认.
加强重要产品追溯体系建设,完善产品质量安全风险预警与快速反应机制,建立完善出口产品质量检测公共平台,支持出口企业开展标准化认证模式.
严厉打击出口侵犯知识产权和假冒伪劣商品违法行为.
加快提升出口产品技术含量.
加快运用现代技术改造传统产业,提升出口产品技术含量,推动传统产业向中高端迈进.
利用资本市场大力支持传统产业收购兼并.
着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研贸相结合的技术创新体系.
加大科技创新投入,支持企业原始创新.
鼓励企业以进口、境外并购、国际招标、招才引智等方式引进先进技术,促进消化吸收再创新.
积极优化出口产品结构.
继续大力实施"科技兴贸"战略,引导企业加快转型升级,延伸产业链,提高附加值,提升竞争力.
充分发挥外经贸政策的导向作用,做强能源化工产业,做大装备制造及再制造、羊绒加工、发酵及生物制药等优势产业,培育新能源装备制造、葡萄酒酿造、电子信息、新材料和家俱装饰等新的经济增长点;着力推进园艺产业、草畜产业、优质水稻、适水产业、酿酒葡萄产业提质增效.
依托国家级外贸转型升级示范基地,不断推动特色优势产品出口上规模、上层次.
优化进口商品结构,稳定和引导大宗商品进口.
积极扩大先进技术设备、关键零部件、技术、资源性产品、一般消费品和能源原材料的进口.
鼓励开展直接贸易,增强稳定进口的能力.
鼓励企业参与各类进口贸易展会,定期组织企业赴境外开展有针对性的商品采购活动;支持境外出口商在我市举办商品展览会和其他类型的产品推介商贸活动.
结合淘汰落后产能,积极支持符合条件的原油加工企业申请原油进口和使用资质,扩大原油进口渠道.
大力推进"品牌"提升工程.
引导企业加强品牌建设.
通过完善奖励制度,推动有条件的行业和企业建立品牌推广中心,培育拥有核心技术的区域性、行业性、国际性产品品牌,推介拥有核心技术的品牌产品.
鼓励企业创立品牌或收购品牌,大力培育区域性、行业性品牌.
支持企业开展商标和专利的国外注册保护,开展海外维权.
鼓励有条件的企业在境外设立专卖店、零售店,打造自有销售渠道,促进自有品牌的销售.
三、加快出口市场结构和产业结构调整实施市场多元化战略.
在强化日韩、欧美等传统市场并积极加强同俄罗斯、韩国等新兴市场间贸易往来的同时,发挥银川市独特的区位优势,紧抓国家"向西开放"和"一带一路"战略、内陆开放型经济试验区核心区及银川综合保税区建设机遇,借助中阿博览会平台优势,引导企业积极拓展国际市场,重点开拓"一带一路"沿线地区市场.
优化中小企业国际市场开拓资金、出口信用保险保费补助资金及其他外经贸发展专项资金的使用,对企业开拓"一带一路"沿线国家市场和新兴市场给予重点支持.
积极应对新一轮产业转移.
抓住世界和沿海地区产业加速转移的契机,支持银川综合保税区推进西部黄金珠宝产业园项目、如意集团纺织服装加工项目、临空产业园区项目、红酒产业基地和国际红酒交易展示中心等一批项目建设;鼓励宁夏西部皮草有限公司、宁夏汇川服装有限公司、宁夏成丰农业科技开发股份有限公司等企业在银川综合保税区建设保税仓储设施,开展加工贸易.
大力推动现代服务业发展.
以建设沿黄经济区、发展内陆开放型经济为契机,充分挖掘和凸显银川的区位、人文、旅游等优势,着力打造现代服务业综合服务基地、现代区域物流中心和新亚欧大陆桥重要的物流中转基地、中国西部独具特色的旅游目的地,使现代服务业成为银川市建立现代产业体系的重要战略支撑和打造向西开放前沿阵地的重要突破口.
紧抓国家现代服务业综合试点城市、跨境贸易电子商务试点城市建设等机遇,加快金融、现代物流等高端服务业发展,支持银川iBi育成中心、银川TMT育成中心积极发展服务外包、电子商务业务,打造现代服务业出口基地,推动产业由"传统"向"现代"转型,促进服务贸易大发展,争取银川成为国家服务外包示范城市.
四、推动外贸经营主体协调发展支持重点外贸企业技改研发和品牌创建,提高工程(技术)中心、重点实验室、技术创新平台能力,加快培育外贸自主品牌.
在企业上市融资和发行债券计划中,优先支持重点外贸企业.
支持中小企业走"专、精、特、新"和与大企业协作配套发展的路子.
支持中小企业融资租赁大额设备和技术,对融资租赁费用给予补助.
发挥好中小企业国际市场开拓资金、出口信用保险保费补助及保单融资贴息补助、进口贴息等外经贸发展专项资金的杠杆撬动作用,鼓励中小企业开拓国际市场.
支持发展外贸众创空间.
五、加快培育新型贸易方式推动跨境贸易电子商务发展.
研究制定银川市跨境电商政策.
支持企业通过建设"海外仓"、物流分拨中心等方式,利用跨境电商方式积极开拓国际市场,融入境外零售体系.
努力培育一批公共平台和外贸综合服务企业,提升银川市跨境电商整体综合服务能力.
促进市场采购贸易发展.
通过中阿博览会平台做好展览展示活动.
构建经营主体、海关监管、检验检疫、税收征管、外汇结算等方面与市场采购型贸易方式相适应的新型贸易管理体制,在确保源头可溯、风险可控、责任可追的基础上,营造市场采购贸易方式发展的宽松环境.
第二节利用外资方面一、做实做强已落地项目,加强和改进外资统计工作加强项目建设协调服务.
对在谈、待批、在建的过千万美元外资大项目进行跟踪落实和协调促进,确保投资项目如期竣工,形成新的经济增长点.
积极争取国家、自治区扩大对外开放专项资金,充分发挥外经贸发展专项资金对外向型产业的引导促进作用,完善外贸重大项目推进机制,完善重大产业项目储备、培育和扶持机制,进一步提升实际利用外资的效果.
加强和改进外资统计工作.
通过数据分析,增强数据的准确性、完整性和客观性.
深入研究外资在推动技术进步、就业、环境改善、节能降耗等方面发挥的作用.
深入研究外资企业与内资企业的竞争与合作,科学评估外资企业在地区发挥的作用,及时研究外资出现的新情况、新特点,动态调整利用外资的政策措施,引导内外资企业协调发展.
加强与自治区商务厅及外汇局的联系,打通外资统计渠道,全面、准确掌握全市外商投资项目.
二、不断加大招商引资力度,完善引资工作的产业导向不断加大招商引资力度.
积极引进战略投资者,重点引进世界500强、国内500强、行业20强企业中的外资企业.
借鉴WCA模式,无中生有,大力引进新业态、新产业、新商业模式,扩大造商引资范围和领域.
建立"精准式"招商引资机制,采取产业链、股权、中介、网络、委托等方式,不断提高招商引资的针对性和实效性.
扶持和借助现有外商投资企业,开展以商招商,推动现有投资者增资、引资,形成二次招商效应,不断扩大利用外资规模.
重点推动特定产业和行业的招商引资工作.
以承接产业转移为主线,依托宁东能源化工基地和银川综合保税区等载体,瞄准世界500强,采取独资、合资、参股等多种方式,放宽现代农业、现代服务业、新兴战略性产业的市场准入,引导外资投向本市优先发展的现代农业、能源化工、高新技术、先进制造、节能环保、现代服务业,引进一批规模大、效益好、带动力强的重大项目.
鼓励外资投向科技中介、创新孵化器、生产力中心等公共科技服务平台建设,实现引资、引技、引智的有机结合.
鼓励国内外金融机构在银川设立分支机构和开展金融服务,引进境内外战略投资者参股(合作)地方银行、股权(产业)投资基金、金融租赁、消费金融、期货等机构.
推进发展国际信托、产业投资基金、中小企业担保、金融租赁、风险投资等新兴金融业态,不断满足银川经济发展对金融业支持的新需求.
探索宁夏与亚洲基础设施投资银行和丝路基金的对接机制.
扩大利用外资规模,提高对外经济合作水平.
借助中阿博览会,发挥银川综合保税区、银川经济技术开发区等园区的作用,对招商项目进行合理的深策划、深包装和再策划、再包装,提升项目吸引力.
逐步引导国外资本投向金融、文化旅游、现代物流、能源化工、食品加工、医疗卫生等领域,促进国际交流与合作,不断拓展对外开放领域,完善对外开放格局.
三、改善利用外资方式,优化外资来源地结构改善利用外资方式.
在积极吸引外商落地投资的基础上,支持外商采取跨国并购、证券投资、风险投资、非股权安排、项目外包、业务离岸化等新兴方式投资,承接国际产业转移;完善并购环境,加强知识产权保护.
鼓励跨国公司和国际机构在银川设立地区总部、投资性公司、研发中心、和国际采购中心等.
鼓励外资企业加强与本地企业的战略合作,增加外资企业对银川本地企业的技术转移和扩散.
鼓励本土企业与跨国公司构建战略联盟,搭建跨国公司技术转移平台,提升企业研发能力.
优化外资来源地结构,促进来源地的多元化.
继续扩大同美国、欧盟、日本等发达国家的贸易往来,紧抓"一带一路"建设的契机,发展与中亚国家和东南亚国家之间的经贸关系.
与海合会六国、中亚五国互设办事机构,搭建双向交流平台,有效推动银川市与"一带一路"沿线国家在更宽领域、更高层次开展交流合作,全面提升银川市对外开放水平.
四、加大对新兴产业的引资力度,打造新兴产业集群大力发展通用航空产业及其相关项目.
加快建设银川通航产业园,发挥银川市数控智能技术优势,建设国家通用航空(小飞机)生产基地,重点引进通用飞机制造、维修、检测,通用航空营运基地建设,私人飞机的停放、保养、维修、租赁,报废飞机拆解,通用飞机4S销售中心等项目,打造航空产业集聚区.
大力发展服务外包产业.
借助国家"一带一路"战略规划和中阿博览会平台,引导和鼓励高等院校、科研院所和企业与国外相关机构合作,建立联合研究中心、联合实验室、科技合作园区等科技创新平台,积极承接中国与各国技术转移和装备输出、展览展示、会议、培训、对接、翻译等活动服务外包业务.
依托银川iBi育成中心,重点发展软件开发与测试、运行维护、信息系统应用服务以及电信业务咨询、系统开发等服务外包,推进对接平台和载体建设.
充分发挥银川iBi育成中心动漫创意孵化的功能,大力发展3D模型制作、国际动漫加工、原创动漫开发、漫画数字化应用、影视特效制作、手机娱乐、数字出版、媒体后台数据库等新兴服务外包业务.
培育社会化、专业化、网络化、信息化的大型物流企业,不断提高企业一体化、专业化、综合性服务能力,加快发展物流服务外包.
争取银川市成为"服务外包示范城市".
大力发展国际旅游产业.
深化与重点境外旅游客源地合作,引进外资开发建设旅游资源,与"一带一路"沿线国家联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品,加快发展红色游、健康游、美食游、乡村游等特色旅游服务.
做大做强旅游品牌景区景点,进一步提升西夏王陵、贺兰山岩画、水洞沟、镇北堡西部影城、黄沙古渡等景区的知名度,扩大银川旅游影响力,吸引国内外游客来银旅游消费,打造西部现代旅游城市.
大力发展国际高端医疗服务业.
发挥银川滨河新区与银川综合保税区的联动效应,加大世界高端医疗机构、医疗设备、医疗人才引进力度,用好用活国内外高端医疗人才,打造高端医疗服务业,把银川市建设成为国际知名的高端服务业城市.
大力发展信息技术产业.
以组织好WCA世界电子竞技大赛为核心,充分打开各种盈利方式,使电子竞技产业持续向上发展,积极推动各业态的信息技术产业发展.
第三节对外经济技术合作方面一、鼓励企业"走出去",创新对外投资合作方式积极鼓励有条件的企业率先"走出去".
鼓励企业到境外开展直接投资,建立海外研发机构或海外销售机构,提升参与国际产业分工的层次和国际化经营水平,带动各类中小企业联合走出去,在全球范围内配置资源、开拓市场、拓展企业发展新空间.
引导"走出去"企业实行跨地区、跨行业联合,整合生产要素,集群式对外投资,在丝路沿线国家设厂,建设特色加工贸易园区,参与国际产业分工,重点支持企业在境外开展生产加工、资源开发、营销网络、技术研发、品牌并购、文化教育等对外投资项目以及对外承包工程和高层次对外劳务合作项目.
鼓励"走出去"企业优先采购本市产品,带动本地原材料、设备、技术出口.
以宁夏汇川服装有限公司、宁夏中银绒业股份有限公司、银川懿丰贸易有限公司等海外设点的企业和以宁夏建工集团等专业外经企业为重点,加大对银川市"走出去"开拓国际市场企业的扶持力度,为银川市更多的企业和产品走出国门创造条件.
跟踪落实银川宁加隆进出口贸易有限公司在哈萨克斯坦江布尔州的1500亩甜菜种植技术合作项目、10亩温棚蔬菜种植技术合作项目以及570户屋顶光伏发电技术合作项目,支持宁夏荣昌集团公司等企业在意大利米兰等国家和城市设立销售分公司、宁夏产品展销中心,不断扩大我市境外投资规模.
积极鼓励特定行业企业率先"走出去".
充分发挥银川市纺织服装、化工医药、养殖种植、文化旅游等行业的比较优势,鼓励上述行业企业通过开办"窗口"、投资设厂、跨国购并、股权置换、设立研发中心、生产加工基地和国际营销网络等多种形式进行投资.
重点支持宁夏宝塔石化集团设计院(有限公司)在哈萨克斯坦成立哈中石油天然气能源设计有限公司,与哈萨克斯坦TAYSIR莲花有限责任公司合作在阿拉木图成立宝哈合资贸易公司.
不断创新对外投资合作方式.
鼓励优势企业和产业园区通过企业自建、园区合建等方式,在丝路沿线国家建设境外产业园区和经贸合作区,带动银川发电与输变电、水利工程建设、冶金化工、建筑建材、装备制造、农副产品加工、现代农业、防沙治沙等优势产业和先进技术走出去.
鼓励有实力的企业在"一带一路"沿线国家设立分公司、分销处、销售窗口及产业合作园区,支持企业积极参与国际工程承包境外投议标、参加国际展览展会、国际专业培训.
进一步推动全市对外工程承包、劳务输出.
解放思想,继续为有条件的企事业单位申报对外经济技术合作经营权,壮大外经队伍.
支持企业组成联合体或采取联盟方式组团"走出去",实行资源开发与基础设施建设相结合、工程承包与建设运营相结合,实现综合投资效益最大化.
积极推进外派劳务工作.
二、深化多领域的对外务实交流与合作深化科技和人才领域的对外交流与合作.
积极争取国家有关部委和自治区政府相关部门的支持,打造国家级国际科技合作创新园,巩固深化与俄罗斯、韩国、美国、澳大利亚等国的科技合作.
深化教育和卫生领域的对外交流与合作.
实施高等院校"国际化提升工程",支持高等院校与国外大学开展科学技术交流合作研究、学术交流、合作办学和人才联合培养,扩大高校互派留学生的规模,打造对外科教交流新基地.
鼓励开展中外合作办学,提升高中阶段教育合作水平,优先发展职业教育领域合作,将滨河新区国际科教城和宁夏职教园区建成国家级科教园区.
积极参与"丝绸之路经济带"沿线城市教育协作会,着力推动"友好学校结对"工程,力争全市30所学校有境外友好学校,各个中学有适合自身特色和优势的国际合作交流项目,提升示范性高中"国际班"办学水平;鼓励教师到国外培训,多方式吸引外籍教师来银任教,提升师资队伍国际化水平.
鼓励本地高校走出去参与国际教育服务,开展多种形式的教育、科研、培训以及与境外高校联合办学.
深化文化和旅游领域的对外交流与合作.
发挥本地人文资源优势,积极参与"一带一路"国际文化交流合作,鼓励民间友好往来,推动中国文化和银川地域特色文化"走出去".
实施"丝绸之路影视桥工程"和"丝路书香工程",加强与丝路沿线国家的广播电影电视、新闻通讯、报刊杂志、图书出版、互联网、电子竞技、体育赛事等领域合作,建设文化园和影视基地,支持文化互译交流平台建设,举办"一带一路"特色文化产品博览会,打造银川国际化文化品牌.
全方位开拓国际承包工程市场.
以亚洲、美洲、欧洲为基础,开拓对外承包工程市场.
立足亚洲市场,重点开拓"一带一路"沿线的东南亚和香港等国家和地区的承包工程市场;开拓南部非洲和西非、北非的矿业、交通、建筑、冶金、电力等承包工程市场;积极开拓欧美发达国家及"一带一路"沿线国家的建筑工程市场.
重点做好三个方面的务实合作:一是推动银川市建筑建材、房地产、交通、水利等行业"走出去",参与基础设施、房地产开发、道路交通、水利等重大建筑工程外包;二是推进医疗健康、跨国家政、工程设计、文化教育等服务贸易输出,扩大银川市防沙治沙、太阳能光伏等技术贸易输出规模;三是整合组织全国货物资源开展对外多元化经贸往来,实现贸易量的扩大、质的提升.
第四节营商环境的进一步改善一、促进贸易便利化建立贸易便利化联合工作机制.
加强商务、发改、财政、国税、金融、海关、检验检疫、外汇、统计等部门之间的沟通联系,定期召开联席会议,强化联合工作机制,建立信息实时共享平台,对全局性的贸易便利化问题进行调研,共同促进对外贸易的持续健康发展.
加强海关、检验检疫、外汇、税务、市场监管等管理部门的协作,加快完善一体化监管方式,建立国际高水平的投资和贸易服务体系,促进货物、服务等各类要素自由流动.
实行便捷通关通检.
一是积极推行"一次申报、一次查验、一次放行"的通关模式,减少关检重复申报环节时间和成本.
推进国际贸易"单一窗口"试点建设目标,全面推进进出口环节审批、监管和服务平台软硬件基础设施建设,搭建统一的口岸管理和服务平台;二是改革通关业务,全面实现无纸化通关,扩大"无纸通关、单证暂存"、"无纸通关、事后交单"作业范围;三是改革监管模式,根据出口情况和出口产品风险程度,选取枸杞、蜂蜜等优势特色农产品开展分类监管模式的探索,同时降低出口食品、农产品抽检比例;四是促进工业品出口企业分类升级,降低二、三类企业的抽检比例,对一、二、三类企业实行"边检边放",综合提升出口工业品放行速度;五是检验检疫部门利用现有农产品检验检测公共服务平台对玉米、蜂蜜、枸杞等农产品的农残、重金属等项目进行免费检测,降低企业送检成本;六是协调口岸海关对产地为宁夏的低风险出口商品实现通关便利化;七是进一步落实与天津港、青岛港、连云港及沿边口岸区域通关合作,完善银川开发区陆路口岸通关环境,逐步实现与港口及沿边口岸通关、检验检疫业务的互联互通和信息共享,提高银川市及周边地区进出口货物通关效率,降低企业物流成本.
为跨境人员往来创造便利条件.
通过签证审批程序的标准化和透明化,提高签证审批速度;适当放宽外贸企业负责人签证期限,与公安厅出入境管理局合作,提供企业名录,放宽口岸签证条件;给予各国商务人员快速通关的便利,加速人员自由流动;认真总结中阿博览会期间人员出入境服务的管理经验,建立相应的长效机制.
推动宁夏境外旅客购物离境退税和国际中转旅客144小时过境免签政策落地,吸引更多旅客到宁夏旅游、消费.
二、不断完善投资软环境,推动投资便利化营造规范高效的政务环境.
切实转变政府职能,制定有利于引资的政策,建立有利于外企发展的制度,创造有利于外商经营的办法.
加快建设相关政务平台,推动审批服务事项网上办理,全面建设和应用行政权力电子监察系统,强化执纪监督问责,建立事中事后监管制度,确保权力规范运行.
以建设项目"多规合一"、企业设立"三证合一"和"一照一码"为重点,优化并联审批流程,减少申报材料、精简审批环节、压缩办理时限、提高审批效率.
创新利用外资管理体制,最大限度放宽投资准入,建立外商投资企业网上联合年检、信息报告和信息公示制度,加强对外商投资项目的跟踪服务.
在涉外服务场所提供国际通信、外文报刊、电视国际频道等服务,优化外商服务环境.
优化投资管理体制.
放宽外商投资市场准入,逐步扩大金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放,放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域的外资准入限制.
推进外资审批制度改革,争取国家批准银川试行对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式.
加强法治建设,规范行政执法.
依法保护投资者的合法权益,严厉打击破坏市场经济秩序的行为.
加大环境保护执法力度,完善生态环境监管体系.
最大限度地利用并深化民族自治地区的法律和政策,完善地方性对外开放的法规体系,加大知识产权保护力度,健全外商投诉求助处理和监督机制.
加强对外资企业的管理与服务.
做好外资企业的分类管理工作.
积极借鉴上海自贸区体制机制创新的新理念新举措,推进包括工商、税务、国土、海关、检验检疫、银行、港口等所有涉及审批注册的各个环节改革,真正实现审批注册制度便利化,削减资质认定项目,实行注册资本认缴登记制.
第五节加快推进开放性产业园区的建设加快开放载体建设,重点抓好银川综合保税区、银川经济技术开发区、银川滨河新区、阅海湾中央商务区、银川iBi育成中心、银川TMT育成中心六大载体建设,扩大中阿博览会效应,提升六大载体和中阿博览会的影响力和吸引力,全力打造综合招商引资平台.
银川综合保税区建设加工制造、贸易销售、交易结算、物流配送、维修服务和研发设计"六大中心",发挥保税加工、保税物流、货物贸易、服务贸易、虚拟口岸"五大功能",打造引领外向型经济发展的重要平台和向西开放的强大引擎,推动银川市进一步融入国际市场.
银川经济技术开发区依托已形成高端装备制造、战略性新材料、生产性服务业、高端健康消费品生产等特色支柱产业,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,重点在银川市经济结构转型升级、扩大对外开放中起到引领示范作用.
着力将银川经济技术开发区打造成为千亿级的开发区、银川市创新驱动聚集区和现代服务业示范区,使开发区在经济总量、创新和开放领域引领全市.
银川滨河新区定位"四城",重点打造以高端服务业为引领的"生态城"、以自然生态旅游为基础的全域5A级"旅游城"、以多元和谐文化为脉络的"文化城"、以现代产业发展为支撑的"产业城".
立足建设成为现代化、国际化、生态化的示范区、高新产业的承载区、科技人才的集聚区,进一步体现滨河新区的综合功能.
阅海湾中央商务区立足打造内陆开放型经济试验园区和总部经济集聚基地、以及向西开放与国际交流先导、现代化国际城市展示、都市生态与低碳经济示范"三个平台",充分发挥并放大"阅海湖效应",建设国际化、现代化、生态化的开放银川.
银川iBi育成中心融合发展信息技术、生物技术和知识产权成果服务转化,培育基于大数据、云计算、物联网、生物技术、卫星数据应用等新兴技术的高科技服务业.
在已建成的9个国家级示范基地基础上,全力打造成为网上丝绸之路枢纽工程重要的承载基地,重点打造卫星数据应用天基丝绸之路、跨境电商服务平台等国际化创新、创业平台.
银川TMT育成中心重点以发展科技研发、新媒体技术和通信产业等新兴业态为主要发展方向,集中打造宁夏科技研发、技术转移和成果转化基地,以新媒体为代表的文化创意产业示范基地和以互联网平台、信息通信技术为依托的通信产业软硬件研发、创业基地,成为西北一流、中国特色、融入全球的西部"双创"产业集聚区和科技创新、创业孵化的示范高地.
第六节加快口岸和开放通道建设加快推进口岸建设.
依托银川国际航空港和银川综合保税区,建成进口肉类指定口岸,加快推进进口分拨和销售中心建设;加快建成进境水果种苗指定口岸,促进银川市葡萄产业发展.
积极申请药品、粮食、水产品和汽车整车进出口口岸,丰富银川市专业性口岸,推动口岸多样化发展.
不断加强口岸建设,进一步深化与天津、青岛、上海口岸的合作,积极与内蒙古、新疆口岸部门沟通联系,推进口岸间的合作,寻求与沿海沿边口岸之间的物流合作和联动发展,争取多个仓储、运输、加工等物流链项目落地.
加强综合交通体系建设规划,积极争取国家政策支持,推进铁路、航空、物流、互联网信息技术等关键基础设施的建设.
空中丝绸之路建设方面,大力开拓客货运航线,发展临空经济,壮大通用航空产业.
配合自治区成立宁夏航空公司,吸引国际资本和民间资本投入,把银川河东国际机场打造成面向丝绸之路经济带向西开放的门户机场、区域性国际航空枢纽和货运集散中心,打造西部复合性航空枢纽.
进一步完善银川河东机场的基础设施建设,建立银川与国内主要城市的空中快线,支持国内航线覆盖全国省会城市、经济发达城市及重要旅游客源地城市,配套建设银川河东国际机场货运专用停机坪、检验检疫监管库、冷藏库等相关基础设施的同时,做好与国际航空物流中心项目衔接工作,完善地面交通网络.
完成银川河东国际机场国际候机楼改扩建工程.
规划设计银川河东国际机场旅客自助通道,积极推进旅客通关信息化.
提升已开通的国际航班运载能力,增加直达航线、加密航班,推动银川至哈萨克斯坦货运包机常态化,逐步开通面向欧洲国家的货运包机.
完成银川河东国际机场四期总规修编,促进银川空港、临空经济区与银川综合保税区的融合发展,实现空地联运、无缝对接.
用好第五航权资源,争取向更多国家地区开放航权,在航线安排、时刻资源、民航空域资源、航空运营模式等方面给予倾斜,开辟更多国家城市与银川间的客货运航线.
推动境外旅客购物离境退税、国际中转旅客144小时过境免签政策落地.
探索购买或参股大型国际航空公司股权.
大力推进临空经济区建设,发展现代物流、信息咨询、跨境贸易电子商务等高端服务业.
加快建设通航产业园,成立西北通航产业联盟,加快促进航空、铁路、公路运输有机融合,实现无缝衔接.
网上丝绸之路建设方面,充分利用内陆开放型经济试验区的"先行先试"政策优惠,制定"互联网+"行动计划,加强与国内外大型互联网企业的战略合作,打造国际网络通道和区域信息汇集中心.
加快推进跨境贸易电子商务试点建设,大力发展跨境贸易电子商务试点工作,建设跨境电子商务中心,对接国家"信息丝路"计划,打造国际网络通道和区域信息汇集中心,放大跨境贸易电子商务试点城市建设效应.
依托香港贸发局"贸发网"建立银川海外馆,加强与中国国际电子商务中心、阿里巴巴、京东商城等国内外网络贸易集团合作,搭建全市电子商务营销平台.
积极支持本土电商企业做大做强,鼓励出口行业企业自建跨境电子商务平台,探索建立网上商品交易会和海外样品仓储展示相结合模式.
建设网上交易结算中心,加快申请本地第三方支付牌照,争取外汇支付业务资格,推动跨境电子商务外汇支付业务试点.
建立和完善跨境电子商务通关管理系统和质量安全监管系统,为大众创业、万众创新提供更为宽松、便捷的发展环境.
加快出台促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见,支持企业运用跨境电子商务开拓国际市场,按照公平竞争原则开展并扩大跨境电子商务进口业务.
以银川综合保税区为基地,整合商贸、信息、资金、物流等领域的资深企业,建设线上线下全方位的跨境贸易电子商务产业集群,发挥银川综合保税区的仓储、分拨、配送功能,释放跨境贸易电子商务的货物集聚效应,形成具有国际影响力的中高端产业转移的承接地和认证、设计、研发、制造、商贸和交易中心,为银川、宁夏乃至全国中小企业打开消费市场,拓展贸易便利化渠道.
培育一批跨境电子商务平台和企业,大力支持企业运用跨境电子商务开拓国际市场.
鼓励跨境电子商务企业通过规范的"海外仓"等模式,融入境外零售体系.
积极对接帕希姆免税店"银川大阅城体验中心"项目,推动跨境电商展示平台与航空客货运输创新结合.
陆上丝绸之路建设方面,努力形成面向"一带一路"国家地区多式联运为一体的综合交通网络体系,以打通交通基础设施关键通道和关键节点为重点,实施铁路提速联通工程、高速公路贯通工程和机场枢纽畅通工程,提升陆上道路通达水平.
重点推进包括银川-西安铁路客运专线建设工程、包兰线至兰州段扩能改造建设工程、太中银铁路增建二线工程、银川火车站综合枢纽建设工程、宁东城市轻轨建设工程、黄河银川段航运工程、贺兰山路黄河大桥建设工程、银川国际航空港口岸及开发区陆路口岸建设工程、西夏区公铁物流园项目等在内的银川综合交通运输枢纽系列重点工程,使银川融入全国快速铁路交通网络,实现人民企盼已久的"高铁梦".
完成银川到百色高速、乌玛高速、京藏线改扩建工程、银巴客货共线业务,争取启动建设贺兰山苏峪口公路、铁路隧道工程,打通经策克、乌力吉、阿拉山口等口岸进入蒙古等国家的向西便捷通道.
加快推进城际铁路建设,打造银川至周边区域2小时以内交通圈.
依托西夏公铁物流园,争取开通银川至中西亚国家和地区的国际货运班列,并在银川南站设立海关临时监管区,打通银川综合保税区与新欧亚大陆桥等铁路的连接,提升通向中亚及俄罗斯、欧洲的铁路通行能力,抢占西向出境北通道,为向国家申报铁路一类口岸打好基础.
鼓励为有出口供给需求的企业量身定制"品牌班列",积极推动开通铁水联运集装箱班列.
推动连接内蒙古乌力吉、新疆霍尔果斯、阿拉山口口岸的路网建设,拓宽连接中亚、西亚的贸易大通道.
第五章"十三五"期间银川市发展外向型经济的保障措施"十三五"期间,按照大开发促进大发展、建设"四个宁夏"的发展思路,实行对内对外开放并举,"引进来"与"走出去"相结合,大力发展外向型经济,积极构建全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局.
第一节进一步强化开放意识,构筑全方位开放新格局扩大对外开放,提高开放水平,进一步解放思想,更新观念,营造更加浓厚的对外开放氛围.
加快外向型经济发展是一个系统工程,海关、检验检疫、发改、商务、工信、农牧、经合外侨等部门要形成合力,共同推进外向型经济发展.
充分发挥企业的主体作用.
建立政府与企业互动沟通机制,通过多种形式相互启发、相互交流,了解企业所需,提供优质服务,促进企业发展.
营造稳定透明的法律政策环境.
探索对外资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,积极创新调整引资政策,建立公平开放透明的市场规则.
使投资政策符合国际惯例,依法维护中外投资者和外商投资企业的合法权益.
商务、海关、检验检疫、国税等相关部门要加强政策讲解和操作业务培训,帮助企业吃透政策,明确流程,将政策落到实处.
加快推进银川既对内又对外的全方位开放.
一是扩大对内开放.
深化宁蒙陕甘毗邻地区合作,建立健全呼包银榆经济区市长联席会、宁蒙陕甘毗邻地区共同发展联席会等合作机制,利用内蒙古边境口岸优势,联合周边市县,在产业发展、市场开拓、基础设施对接等方面开展更充分、更广泛的合作.
发挥宁洽会、闽宁协作联席会等平台作用,密切与京津冀、长三角、珠三角、环渤海湾、港澳台等地区的交往,推动平台、资源、企业、人才、科技对接,落实相关项目,加快承接产业转移,提高合作水平,实现合作共赢、共同发展.
加强与新疆、西南、东北、中原等区域的合作,借助各地口岸通道、博览会等开放合作平台,拓展与"一带一路"沿线国家地区的经贸往来.
深化与国家部委、自治区厅局合作,争取更多的项目、资金、政策支持.
二是加快对外开放.
加快形成以向西开放为主,向中亚、东南亚等国家地区开放为支撑,向欧美、非洲等国家地区开放为补充的全方位开放新格局.
加强友好城市的交流合作,争取加入世界城市和地方政府联合组织,探索建立友好城市合作长效机制,适时举办"国际友好城市市长峰会",推动友好城市之间开展多层次、多形式、多领域的实质性交流与合作.
积极拓宽公共外交渠道,加强与各国驻华使节友好往来,邀请来银考察访问,推动经贸、文化、科教等方面合作交流.
加强民间组织沟通交流,推动与"一带一路"沿线国家的贸易投资促进机构、行业协会、进出口商会合作,与海外华侨华人、知名侨商、专业人士的交流,不断拓宽对外合作的渠道.
发挥政协联系广泛的优势,探索聘请国外友好人士、社会贤达和企业家为市政协"特聘委员".
第二节加强金融对涉外企业发展的扶持创新融资服务模式,缓解企业融资压力.
联合商业银行成立外向型产业投资公司,开展"种子基金"业务,缓解中小企业融资压力.
鼓励企业开展出口信用保单融资业务,对利用短期出口信用保险工具开展保单融资业务的企业,按照保单融资贷款同期利率给予适当贴息补助.
探索外贸企业知识产权、专利、商标、仓单、商铺经营权、典当等质押方式融资,尝试商业圈、供应链、联贷联保等打捆融资模式.
积极引导企业开展设备融资租赁,拓宽融资渠道.
加大对有订单、有效益的外贸企业的金融支持,选取银行开展订单融资业务.
加快推进外贸企业信用担保体系建设,进一步增强担保实力,提升担保能力,同时加强对外贸企业信用信息征集和信用等级评定工作.
加大金融机构支持力度.
建立政策性金融机构支持"走出去"联席会议机制,强化与国家开发银行、中国进出口银行、中国出口信用保险公司等政策性金融机构以及中国工商银行、中国银行等商业银行的战略合作,增加企业信贷额度规模,针对重大项目制定融资解决方案,提供优先金融支持.
加大金融产品创新力度,推进"内保外贷"、"外保外贷"等融资方式,切实解决企业境外融资难问题.
鼓励商业银行为融入"一带一路"的经贸合作项目提供融资服务,创新特色融资产品,发展大宗商品贸易融资、全供应链贸易融资、商业票据等跨境融资.
支持"走出去"企业利用当地金融机构开展融资,鼓励优势跨国经营企业利用境内外资本市场开展直接融资,设立境外股权投资项目公司和境外投资股权投资基金,在沿线国家开展股权投资和企业并购.
提升金融机构服务中小涉外企业水平.
针对中小企业涉外贸易方式及产业发展的特点,设计和引进诸如"供应链贸易融资"等适合中小涉外企业需求的多元化融资产品;举办贸易融资产品推介会、银企座谈会等方式,搭建畅通高效的银企沟通平台,研究中小企业外汇保险需求,开发符合其业务特点的险种,制定个性化承保方案,大力推动保单融资等业务发展,缓解中小涉外企业融资难题.
创新工作机制,支持和鼓励银行、保险公司创新中小涉外企业金融产品,提高中小企业融资风险的容忍度水平,改善中小企业融资环境.
完善和建立信用担保与社会征信体系,有效降低融资风险.
坚持政府主导、多方参与的原则,建立政策性、商业性、互助合作的多层次中小企业信用担保体系,丰富资金来源,完善风险分担和资金补偿机制,建成涵盖中小涉外企业的社会征信体系,有效降低银行信贷风险.
第三节大力引进培养外向型经济人才全面落实《宁夏中长期人才发展规划》,坚持内外并举、培养引进并重,为加快外向型经济发展提供智力支持和人才保障.
注重外向型人才引进.
在全球范围内,特别是在沿海地区引进一批外向型管理人才.
在职务晋升、职称评定、子女入学和医疗服务等方面研究完善留住人才、吸引人才、用好人才的优惠政策,营造良好的创业发展和用人环境.
通过5年左右的时间,形成一支熟悉外向型经济、熟悉现代产业管理、熟悉国际国内市场、会招商、懂营销的千人外向型经济人才队伍,建立国际化人才信息库.
构建科学的人才培养体系.
加快培养外向型经济人才,既要开展学历教育,也要开展继续教育与专业培训,选派年轻干部赴国家部委、中央企业和沿海地区挂职锻炼.
制定综合的人才培养规划,统筹好高层次人才引进和专业性人才培养的关系,进一步加大对实用性、专业性技能人才培养,健全各类人才培养与培训机制.
利用招聘会、委托"猎头公司"招聘等形式,广招海内外各类高级管理人才和专业技术人才,将引进人才作为境外招商的重要内容之一,吸引海外留学、海外就业人才返银川就业、创业.
加强人才培养,为"走出去"提供人力资源保障.
加强对各级相关部门的政策、业务培训,提高对加快实施"走出去"战略的认识和管理水平.
加快培养一支具有全球视野和国际化战略思维、熟悉国际规则和法律法规、精通市场开拓和跨国经营管理、外语熟练的复合型人才队伍.
探索建立"银川国际经贸人才库",广泛引进留学、海外就业的专业人才.
鼓励境外企业聘用所在国专业人才,促进人才交流提升.
改善外派人才结构,提高外派劳务人员素质.
积极探索各外派劳务公司与有关职业技术学校和高职院校的合作,建立长期稳定的高级劳务人员选拔渠道,设立"外派高级劳务人员储备库".
第四节强化外向型经济发展的政策支持从财政、外汇、税收等各个方面建立并完善针对外向型经济发展的综合配套的政策扶持体系.
一是完善财税政策.
以财政政策的战略性、导向性和稳定性确保开放纵深发展的需要,促进外资、外贸、外经良性互动发展.
适时调整相关财政政策,完善"先行先试"的顶层设计,突出解决制约银川市外向型经济发展的关键性问题,在更大范围、更高层次上促进对外经贸合作.
积极转变财政支持外向型经济的方式.
转变传统财政政策对外向型经济简单、直接干预的方式,减少政府对资源的直接配置,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争来实现效益最大化和效率最优化,由减税、补贴和贴息政策向融资担保、股权投资基金等市场手段过渡.
处理好财政政策和市场的关系,做好提升外向型经济质量的基础性、服务性工作.
在现有支持政策基础上进一步丰富和完善支持内容和方式,加强对社会资金的引导.
进一步调整产业间、外贸企业间的扶持资金结构,建立公平开放透明的市场规则.
调整重点支持支柱产业、补贴大企业的财政扶持政策,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种做法,严禁和惩处各类违法实行优惠政策的行为,建立公平、透明的财政支持体系,让更具发展潜力的产业和广大中小企业享受政策的普惠.
二是提高公共服务能力.
加强对重点市场相关法律、准入政策、技术法规等收集发布.
加快技术性贸易措施公共信息服务平台建设.
尽快在主要国家建立联络机构,为企业提供市场信息、应对贸易摩擦.
深化商协会管理体制改革,推动其在行业信息交流、行业标准体系建设、组织企业参加国内外展会、推进行业自律等方面发挥更大作用.
加大财政政策支持力度.
设立"走出去"双向投资贸易合作引导基金,每年确定一批境外重点展览计划和贸易投资促进活动,形成目标明确、重点突出、有序发展、注重实效的海外市场拓展格局.
重点支持银川市融入"一带一路"重点国家、重点领域和重大项目建设,支持境外经贸园区、参与互联互通基础设施工程、境外资源能源开发合作和境外生产基地等项目建设.
支持企业参加丝路沿线国家知名展会,积极开拓国际市场;支持企业参加国际性展会和开展境外产品认证、专利申请及商标注册,获得产品通向国际市场的通行证.
支持企业开展产品研发、品牌培育和国际品牌并购.
支持企业开展跨境电商.
对跨境电商企业发生的海外仓前期建设费用、海外仓租赁费用给予支持;对企业建设进口商品交易展示中心、进口商品分拨中心、跨境电商线上线下体验店和保税商品直营店实际发生的建设给用,给予支持.
加大进口贴息的支持力度.
支持企业以一般贸易方式扩大先进技术、关键设备、资源型产品和日用消费品的进口.
加大出口信用保险支持力度.
充分发挥"风险全覆盖"政策性出口信用保险职能作用,对企业投保短期出口信用保险、投保境外工程承包、对外投资出口信用保险的给予支持,降低企业出口信用保险费用.
切实降低企业物流费用.
对宁夏生产型出口企业、销售宁夏产品的外贸流通企业通过公路、铁路将货物运输到沿边各出境口岸或通过银川河东机场出境的货物运输费用给予支持.
第五节加强组织领导,创新对外开放工作新机制树立全球视野、战略思维,全面提升开放型经济水平,以开放促发展、促改革、促创新.
一是加强组织领导.
把发展开放型经济纳入各县(市)区党委重要议事日程,明确职责、人员和经费,形成强有力的外向型经济发展组织领导体系.
二是狠抓落实.
协调外宣、外事、经贸、发改委、商务、金融、科技等部门,发挥各自优势,推动外向型经济发展,实现各相关部门团结协作、齐头并进的工作格局,形成扩大开放的强大合力.
建立外向型经济发展联席会议制度,加强对外向型经济运行监测分析,及时研究协调解决重点市场、重点产业、重点企业、重大项目发展中的新情况、新问题,帮助企业协调解决重大问题.
进一步健全完善开放机构,形成上下对应、高效通畅的外向型经济突破发展推进体制.
三是建立外向型经济考核评价体系.
将围绕发展外向型经济制定的促进服务措施和工作落实情况纳入部门年终考核指标体系.
把发展开放型经济工作成效与干部选任、奖励激励有机结合起来,特别要让敢抓、善抓对外开放的干部政治上有进步、经济上有奖励、工作上又舞台.
各级开发区、各专业化园区也要提出明确的外向型经济发展目标规划,并分解成年度目标,进行硬性考核,进行定期调度,定期考核,定期通报.