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类别:B类复函编号:〔2019〕35号签发人:郝志毅关于对市政协86号提案的回复吴立文委员:您提出的《关于打造蔚然成风的书香之城——杭州的建议》(市政协86号)已收悉.
我们非常高兴也万分感谢您对杭州市全民阅读工作的关注和支持.
经研究,现答复如下:一、杭州市开展全民阅读工作情况(一)完善全民阅读体系,全力服务阅读.
2005年,中宣部联合十三部委发出"全民阅读倡议"后,杭州市在2007年启动了以"西湖读书节"为主要抓手的全民阅读活动.
2011年,杭州市出台《关于推进学习型城市建设的若干意见》,进一步提出建设"人人皆学、时时能学、处处可学"的目标,逐步形成了以西湖读书节、公共文化服务、民间公益阅读推广团队为主要内容的全民阅读体系.
一是夯实工作推进网.
在西湖读书节组委会、农家书屋建设领导小组的基础上,2018年成立了由全市19个相关部门参与的杭州市全民阅读指导委员会,对全民阅读活动进行顶层设计、统筹协调、总结表彰和宣传推广,指导扶持区、县(市)组织开展全民阅读活动.
各级政府每年划拨专项经费用于全民阅读活动的开展,2012年-2017年,市财政每年下拨100万元专项经费用于指导开展全民阅读活动,2018年增加到150万元.
由此形成了政府主导,各成员单位分工协作,区、县(市)联动的全民阅读推进模式.
二是完善公共设施网.
以公共文化设施为阵地,联合社会力量,不断拓展公共阅读空间.
目前,我市有市和区(县)图书馆12家,特色主题分馆16家,乡镇(街道)图书馆168家,社区图书馆1104家,村级图书馆(农家书屋)2022家.
截止2018年12月31日,杭州市公共图书馆开展通借通还的基层服务点已经有1558个,全年外借人次达313414人次,借阅文献1937561册次.
全市村(社区)公共文化场地实现Wifi全覆盖.
三是打造公益传播网.
我市现有新华书店、文化商城、民营书店等出版物批发零售单位2223家,以晓风书屋、纯真年代、钱塘书房、运河书房、零点书房等为代表的特色书店和场所成为阅读新阵地.
钱江新城、公交车站、景区等地的120座漂流书亭受到习近平总书记的点赞.
读书会、书友会、民间阅读联盟、媒体阅读联盟等民间阅读组织遍布杭城.

(二)创新思路和方法,全民阅读活动成效明显.
一是主抓品牌项目,书香氛围更加浓厚.
持续十三年打造全民阅读品牌项目西湖读书节,从最初的每年100场活动到2012年以来,每年组织各类阅读活动近400场次,参与活动逾100万人次,西湖读书节已成为全市参与人数最广泛、跨度时间最长、影响最大的重要活动之一.
从第一届"品味好书,品质生活"到今年第十三届"读红色经典颂伟大祖国",西湖读书节细化主题,分层设计,已累计逾千万人次参与到读书节之中,感受阅读的乐趣与魅力.
西湖读书节先后被中央宣传部、中央文明办等单位授予"全民阅读活动优秀项目"、首个全国全民阅读活动基地等荣誉,人民日报、新华社、光明日报、中央电视台、中国新闻出版报等20余家中央媒体先后以专报、专访等形式对杭州全民阅读活动和西湖读书节作全方位报道.
二是丰富惠民举措,阅读环境更加优质.
为了方便杭州市——含各区、县(市)的市民到图书馆借阅,杭州市为所有拥有杭州市民卡(社保卡)的市民免费开通了杭州地区公共图书馆借阅功能.
截止2018年12月31日杭州市免费开通杭州地区公共图书馆借阅功能的市民已达10612763人.
2018年全年,杭州市公共图书馆读者到馆量达13664394人次,读者借阅人数达2956311人次,借阅各类文献10323667册次.
杭州图书馆对支付宝芝麻信用积分达到550分及以上的这部分读者,开通了在芝麻信用借还服务中享有与杭州市户籍居民同等的免费文献借阅服务.
仅2018年一年,就有127110人(其中嘉图32325人,图创94785人)通过这项服务在杭州图书馆进行了借阅,借阅文献册次达到了436778册(其中嘉图11152册,图创425626册).
2018年,杭州市公共图书馆共开展各类读者活动7762场,其中,讲座1275场,展览679场,培训2421场,其他各种阅读推广活动3395场,吸引了1879388人次参加活动.

大力推广数字阅读,以咪咕阅读、天翼阅读为代表的数字阅读企业每年为杭州市民提供惠民电子书券.
打造"阅在杭州"公众号阅读平台,在西湖读书节期间为市民提供个性化的免费在线阅读服务.
结合首批国家文化消费试点城市创建,推出图书理想生活狂欢季、24小时无人值守文创书店等新举措,让市民更有获得感幸福感.
三是全面均衡覆盖,城市特质更加鲜明.
通过完善的组织架构、便利的阅读平台和丰富的推广活动,爱读书、读好书、善读书渐成社会风尚,书香浸润的氛围,全民学习的热情让城市更具人文气质.
文澜大讲堂围绕社会主义核心价值观和学习型社会建设,每年举办讲座130场以上;持续开展"十大书香社区""十大书香人家""晒书房"等评选,我市多个"书香人家"受到国家表彰.
晓书馆、麦家理想谷、纯真年代等特色书店发展迅速,成为全天候的城市文化客厅.
农民讲书大赛、全民阅读军营行、"银龄助读会"、"点亮人生的一本书"以及"西湖交享阅"、"钱塘悦读"节、"读运河,阅古韵"等系列品牌项目.

大力开展全民阅读"七进"活动,关注重要群体的阅读培养工作.
大力开展全民阅读"七进"工作,每年针对不同群体开展阅读活动,比如针对留守儿童及外地农民工子女,每年开展"小候鸟"活动;针对在押服刑人员,开展全民阅读"进高墙"活动;少年强,则国强,我们始终重视青少年阅读培养工作,积极与教育部门加强联系,重视"书香校园"的培育和青少年阅读习惯的培养.
一是坚持课程育人.
修订出版市编德育地方教材《最忆杭州》,通过文化杭州、生态杭州、活力杭州、和谐杭州四大学习模块,培育学生家乡情怀.
2018年已经发放给小学三年级、初一年级、高一年级,2019年将覆盖到除小学一二年级和初三、高三年级以外的中小学各年级.
二是坚持文化育人.
积极推进"中华优秀传统文化弘扬行动",开展"红船领航"读书演讲、"我的春节"征文、"天堂儿歌"演唱和创作大赛、新童谣大赛、文明礼仪接力棒协力活动、创意剪纸大赛、"我的家乡我的家"微拍大赛、"童画杭州名人"等等丰富多彩的文化活动.
特别是连续14年每年组织开展"品味书香、诵读经典"读书征文活动,共向中小学生推荐优秀经典作品1300多本,累计参与学生超过420万人次,有力推动了青少年阅读氛围的形成.
三是重视家庭教育.
我们通过举办家长大讲堂、开通家庭教育指导热线88825885、开展家庭教育名师公开课等方式,指导家长以身作则,与孩子一起养成良好的阅读习惯,收到了良好的效果,为打造书香之城助力.

二、下一步工作打算综合我市全民阅读工作情况,虽然取得了一些工作成效,总体来看,还存在认识不到位、城乡居民阅读均衡性不够、缺少有影响力的"阅读工程"、阅读推广法规规范不够健全等问题,下步将在以下几个方面下功夫.

一、加强政府引领,完善全民阅读体制机制.
利用机构改革契机,进一步完善杭州市全民阅读指导委员会及政府各部门的相关职能,拟定《杭州市全民阅读指导意见》和三年行动计划,加强政府顶层设计,各部门、区县(市)联动,进一步推动杭州市的全民阅读工作,有效促进杭州学习型城市建设.

二、加大政府投入,加快全民阅读基础设施设备建设.
继续完善市级图书馆、区县(市)图书馆、社区图书室、农家书屋四级网络建设,抓好农家书屋的管理工作,落实开放时间,做好农家书屋管理员培训工作,开展送培训、送讲座活动.
结合杭州书房建设工作,做好农家书屋建设提升的调查摸底工作.
2018年,杭州市委宣传部与杭州市文化广电旅游局联合打造"杭州书房"项目,得到了市委市政府领导的大力支持,今年是项目正式启动之年,在三年内将建成一批"杭州书房",为全民阅读提供高端大气的阅读场所.
努力为市民提供更加优质的阅读服务.

进一步培育民间组织和机构积极参与全民阅读公益推广活动,将有志于全民阅读推广活动工作且向公从开放的,能提供出版物免费借阅、阅读指导等具备相关阅读活动条件的民间组织和民营机构授予"杭州市全民阅读活动站",作为杭州市打造"15分钟阅读圈"的分支,使全民阅读服务工作更加贴近群众,形成时时可学、处处可学的良好阅读环境.

三、创新方法、开拓思路,全力抓好全民阅读活动开展.
今年4月23日,作为杭州市全民阅读活动抓手项目"杭州市第十三届西湖读书"已顺利启幕,今年是新中国成立七十周年的喜庆日子,杭州市以"读红色经典、颂伟大祖国"为主题,全市上下联动,凝心聚力,紧紧围绕建国70周年开展"朗诵祖国、品读祖国、歌唱祖国、书画祖国"系列活动400余场,重点打造"我国我家70年"、"红灯唱"等广播专栏节目;开辟"阅在杭州"手机阅读红色经典栏目;在全市近百个社区设立海选现场,举办"书香西湖、诵赞中国"少儿朗诵大赛;开展建国70周年书画艺术惠民行活动;今年,针对特殊人群阅读需求,杭州市开展全民阅读进"高墙"活动,在全市各个监狱组织"亲善孝"传统讲座活动,使全民阅读活动深入更多的群体;继续深入开展进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进军营、进农村等"七进"活动;继续开展"书香机关""书香社区""书香人家"等各类评选活动;各区县(市)还积极开展书市、大型图片展以及庆祝建国七十周年各类征文比赛、庆祝建国70周年"家书"分享会、电影展映等特色活动,大力营造建国70周年喜庆氛围.
同时,大力发展"互联网+阅读",优化数字阅读服务.
加强网络文学出版传播的管理和引导,加强优秀出版物的生产和储备,完善创作出版扶持引导机制,不断满足人民群众对精神文化生活的新需求.

再次感谢您对我市全民阅读工作的关心和支持,并期待继续对我们的工作给予指导和帮助.