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—1—济南市人民政府办公厅关于做好2016年政府网站信息内容建设工作的通知各县(市)、区人民政府,市政府各部门:近日,山东省政府办公厅相继印发了《关于做好2016年政府网站信息内容建设工作的通知》和《关于调整政府网站信息内容建设日常考核量化评分办法的通知》,通报了省内10个县级以下不合格网站,确定了通过量化测评的办法调整政府网站信息内容建设日常考核方式.
为贯彻落实省办工作要求,做好2016年政府网站信息内容建设工作,现将有关事项通知如下:一、当前政府网站信息内容建设基本情况近期,市里组织了一次全市政府网站信息内容建设的自查,本次检查对象主要是县(市)、区政府门户和市政府部门网站,检查内容包括网站可用性、内容更新频率、互动回应等情况,检查标准为《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发〔2015〕15号)的有关规定,共抽查我市网站137个,发现存在以下问题:—2—全国政府网站普查工作结束后,一些政府网站主管及监管单位在思想上有所松懈,工作抓得不紧,行动迟缓观望,变动缺少交接,网站内容建设工作出现了"滑坡",造成济南市政府网站健康情况低于全国政府网站平均线.
部分基层政府网站存在严重问题,有的首页页面"开天窗",大量栏目为空;有的动态信息类栏目连续多年未更新,内容发布滞后;有的服务栏目内容缺失或不准确,无法提供有效服务;有的政务咨询类信件数年未办理,互动功能形同虚设;有的网站主管单位随意新建、关停政府网站或更改首页地址,既未向上级主管单位报备,也未在全国政府网站信息报送系统中进行申请,导致一些已变更的网站仍被其他政府网站链接,造成错链断链和极大的安全隐患,个别网站甚至已经被篡改为非法网站,造成了极为恶劣的影响.
二、工作要求及处理意见(一)严格落实主管单位责任目前,国办已开展对全国政府网站信息内容建设的常态化监测并接受公众检举.
各级各部门办公部门要切实担负起本级网站建设管理部门的责任,研究制定务实管用的措施,实行逐级负责,抓好绩效考核,进一步加强对政府网站信息内容建设工作的组织领导,把办好政府网站上升到关乎政府形象和推进服务型政府建设的高度,列入日常重要工作内容,加强常态化监管,完善政府网站内容建设运维机制,抓好工作落实,切实推进本地区本部门政府网站持续健康发展.
各县(市)、区政府要迅速探索形成常态化的日常监管机制,—3—切实关停一批无力保障和运维的县级政府部门及乡镇政府网站,将必要功能整合到县级政府门户,确保运行的政府网站不再出现不合格的情况.
对于今后上级政府通报中(含公众检举曝光)直接点名的问题网站,市政府办公厅将组织有关责任人进行约谈,责令说明情况,督促责任单位追究有关人员责任.
各级各部门要将此通知精神尽快传达到本单位所有政府网站管理单位,并认真组织自查整改,切实消灭群众反映强烈的不及时、不准确、不回应、不实用等问题.
各县(市)、区政府要将本年度政府网站信息内容建设工作开展情况加盖单位公章,于6月15日前传真报市政府办公厅,其履职尽责情况将纳入本县(市)、区在全市政府网站信息内容建设日常考核成绩.
(二)严格网站办停程序进一步严格网站开办、关停程序.
市级政府部门应设置唯一的部门网站,承担部门官方网站职能;部门内设机构一般不单独设立网站,可在本部门网站开设子站或栏目.
新建、改版政府网站要严格履行相关程序,提前向本级政府主管部门提出申请,及时通过全国政府网站信息报送系统更新数据.
关停网站要通过报送系统逐级申请,经审批同意后,在拟关停网站首页显著位置持续一个月悬挂网站关停和内容迁移去向等公告信息,随后注销网站注册标识、证书信息(如ICP备案编号、党政机关标识、公安机关网站备案编号等)和域名,完成关停操作.
各级政府对存在严重问题的网站,尤其是不合格网站,坚决关停并转,并严肃追究责任,建立起问题通报、跟踪督办、约谈—4—整改、追究问责等一整套问责措施.
(三)认真组织网站自查整改2016年起,国办政府信息与政务公开办继续对全国政府网站进行常态化抽查和监测,每三个月一循环进行全国通报.
各级各单位结合收到的全市第一轮政府网站监测报告,务必于6月15日前完成一次全方位的自查整改.
此次整改后网站仍被发现存在严重问题或被国办、省办通报的相关单位,将被全市点名通报批评,取消其全年政务公开和信息内容建设考核评优资格,有关责任人将被市政府相关领导约谈.
(四)调整全市政府网站内容保障考核2016年起,全市政府网站内容保障考核将调整为政府网站信息内容建设考核(考核标准见).
网站被通报的单位,按照通报问题的性质和数量,扣除其在全市政府网站信息内容建设考核中的相应分数,日常考核情况按季度公布.
联系人:闻冬,电话:66607642,传真:66607637.
全市政府网站信息内容建设考核标准济南市人民政府办公厅2016年5月31日—5—全市政府网站信息内容建设考核标准一、县(市)、区一级指标二级指标指标说明评分细则公开数量考查各县(市)、区对门户网站统一系统后台报送信息公开数量情况.
每公开一条得0.
2分,最高得10分,未报送的扣3分.
公开全面性考查各县(市)、区对门户网站统一系统后台报送信息公开全面性情况,重点考察县(市)、区基础信息公开,主要包括机构信息、公文法规、通知公告、工作动态、规划计划、财政信息、统计信息等内容.
公开全面的得5分;每发现一次信息未公开的,每项扣1分.
公开准确性考查各县(市)、区对门户网站统一系统后台报送信息公开准确性情况.
公开准确的得5分;每发现一次信息公开不准确的,主要包含机构设置及职能、工作动态、要闻、通知公告、政策文件、统计、规划计划、人事等信息,每发现1次扣1分.
公开及时性考查各县(市)、区和对门户网站统一系统后台报送信息公开及时性情况.
公开及时的得10分;监测时间点前2周内,工作动态、要闻类信息,每发现1个栏目未更新的,扣1分;监测时间点前3个月内,通知公告、政策文件、统计类信息,每发现1个栏目未更新的,扣2分;监测时间点前1年内,人事、规划计划类信息,每发现1个栏目未更新的,扣2分;每发现一个空栏目的,扣2分.
公开规范性考核各县(市)、区报送(更新)信息要素是否齐全、语句是否通顺准确、信息图片格式是否规范、信息分类是否准确.
公开规范的得5分;每发现一次信息内容不规范的,扣0.
5分.
政策性解读考查县(市)、区对在市政府门户网站上面向社会公众发布的规范性政策文件的解读情况.
发布配以政策解读的得5分;仅发布文件内容、未做政策性解读的,每监测到一次扣1分.
企事业信息公开考查各县(市)、区对公共企事业信息公开系统的维护数量和质量.
对企事业单位信息公开目录内容持续更新的,酌情给分;对目录内容未更新维护的,扣1分.
信息公开重点领域信息公开重点考察辖区内重点领域信息整合情况,主要包括行政权力运行信息公开、公共资源配置信息公开(主要包括保障房信息、房屋征收与补偿信息、土地征收和供地信息)、公共服务信息公开(主要包括社会保险信息、社会救助信息、教育信息、医疗卫生信息)、公共监管信息公开(主要包括重大项目建设信息、国有企业信息、社会组织信息、环保信息、安全生产信息、食品药品安全信息).
考察重点领域信息的覆盖度及公开质量,公开全面的得10分,其中每缺少一项重点领域扣2分,公开质量根据信息更新频率及丰富程度酌情扣分.
—6—图说济南根据"图说济南"系统后台统计,对县(市)、区图片保障的数量进行量化打分.
每采用一幅图片得0.
1分,最高得5分,未报送的扣2分.
视频济南考查各县(市)、区对视频济南的资源保障情况.
每保障一条视频资源(按实际采纳为准)得1分,最高得5分.
服务全面性考查网站上面向公众和社会的服务事项及办事指南要素的提供情况.
服务事项全部公开的得5分,每漏一项的,扣1分.
服务准确性考查县(市)、区保障的在线办事服务内容是否准确.
服务内容准确的得5分;每发现1项服务内容失实的,扣1分.
服务规范性考核各县(市)、区提供的服务内容是否符合门户网站规范要求.
服务内容规范的得10分;每发现办事指南1类要素内容缺失的,扣2分,要素内容包括事项名称、申请条件、办理依据、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话、办理流程等.
服务可用性考核各县(市)、区保障的服务内容是否存在错链或断链、无法访问等现象.
服务资源可用的得5分;办事指南中提及的表格、未提供下载的,每发现一次扣1分;资料链接无法下载的,每发现一次扣1分;在线申报或查询系统不可用的,每发现一个扣3分.
办事服务在线实现程度各县(市)、区网上办事服务全流程覆盖的实现程度.
网上办事全流程应覆盖五项服务,即在线申报、在线办理、表格下载、进度查询、结果反馈.
在线实现功能满足其一的得5分;大部分事项能够实现的得3分;少数事项能实现的得1分;均无法实现的扣2分.
政务咨询考查县(市)、区长信箱纳入民声连线平台的情况.
县(市)、区长信箱纳入民声连线统一平台的得5分.
网站未开设政务咨询类栏目的,扣5分;开设了栏目,但监测时间点前1年内栏目中无任何有效信件、留言的,扣5分;对栏目中公众的政务咨询15个工作日内无反馈的,扣3分.
存在超过三个月未回应的现象,政府网站内容建设考核无成绩.
调查征集围绕本辖区政策发布、重大决策、规划计划开展民意征集调查活动,以及意见的采纳情况.
结合业务工作开展征集调查的,且公开意见结果采纳情况的,得5分;各县(市)、区在本地区网站所做的网上调查和意见征集,原则上要同步在市政府门户网站进行,每次得3分;发现一次未同步进行的,扣3分;监测点前1年内未开展征集调查活动的,扣3分.
微博微信考查各县(市)、区对政务微博微信的响应情况.
对微博济南转发、响应及时,1-2名得5分,3-8名得3分,9-11名得1分,未作维护的,扣3分;开通政务微信的,得3分.
政民互动政务访谈考查围绕本单位业务工作或公众关注热点问题开展的在线交流活动情况以及访谈后续问题答复情况.
县(市)、区长参加市政府门户网站政务访谈,正职领导一次5分,副职领导一次3分,其他一次得2分;一周内答复得3分,一周后答复的得1分,不作答复的扣3分,监测时间点前1年内未开展互动访谈活动的,扣5分.
—7—回应社会热点有涉及本区工作的重大事件发生和舆论热点问题出现,是否第一时间通过政府网站、政务微博微信或客户端发布信息、作出回应、公布客观事实.
对重大突发事件制定相应的应急预案,并通过新闻发布会、微博微信等及时响应的,得5分;未作出回应,且造成社会不良影响的,扣5分.
站群整合度考查各县(市)、区网站站群管理情况.
统一站群体系的得5分.
站群建设专题共建考查各县(市)、区与门户网站专题共建的情况.
与市政府门户网站合作共建专题每次得5分.
日常监管是否面向本级政府门户网站及下属单位网站建立信息内容建设监管机制,实施有效日常监测、监督管理的履职尽责情况和组织开展自查整改情况.
建立网站信息内容建设监管机制,得5分;对下属单位网站开展督促、指导、检查,有制度有检查,得2分,对下属单位网站信息内容建设开展绩效评估,得3分.
上级通报国务院、省政府、相关媒体、省经信委、省通信管理局等组织的网站普查监测中被通报存在不合格网站的情况.
门户网站被国办通报一次,扣5分,区县部门被通报一次,扣4分;门户网站在国办专项督查中被通报一次,扣6分,区县部门被通报,扣5分;门户网站被媒体曝光一次,扣6分,区县部门被通报,扣5分;门户网站被省政府办公厅通报一次,扣4分,区县部门被通报,扣3分;门户网站被省经信委通报一次,扣3分,区县部门被通报,扣2分;门户网站被省通信管理局通报一次,扣3分,区县部门被通报,扣2分;门户网站被市政府办公厅通报一次,扣3分,区县部门被通报,扣2分.
可访问性考查各县(市)、区网站的可访问性情况.
监测周期内,每天间隔性访问20次以上,累计超过(含)15秒网站仍打不开的次数比例每1%扣5分.
首页更新情况考查各县(市)、区网站的动态更新情况.
2周内首页没有更新的,全年考核无成绩;监测时间点前2周内,首页栏目信息更新总量少于10条的,每发现一次扣5分.
链接可用行考查各县(市)、区网站的链接可用情况.
首页链接发现打不开或链接错误的,每发现一个扣1分;其他页面上的链接发现打不开或链接错误的,每发现一个扣0.
5分.
安全性考查各县(市)、区网站的运行安全性.
每发现一次暗链、黑客篡改等运行安全故障的,扣2分.
工单处理对市政府门户网站工单的处理情况.
对门户网站发出的工单,处理及时且符合要求的得5分,每次未及时处理的扣2分,未按要求处理的扣2分.
网站管理运维日志保障对网站运行日志的保障情况.
日志保障正常访问得2分,每月发现连续5日无法访问且处理不及时的,扣1分.
—8—二、市政府部门一级指标二级指标指标说明评分细则公开数量考查各部门对门户网站统一系统后台报送或维护信息公开数量情况.
每公开一条得0.
2分,最高得10分,未报送的扣3分.
公开全面性考查各部门对门户网站统一系统后台报送信息公开全面性情况,重点考察部门基础信息公开,主要包括机构信息、公文法规、通知公告、工作动态、规划计划、财政信息、统计信息等内容,以及重点领域信息公开(相关部门保障),主要包括行政权力运行信息公开、公共资源配置信息公开(主要包括保障房信息、房屋征收与补偿信息、土地征收和供地信息)、公共服务信息公开(主要包括社会保险信息、社会救助信息、教育信息、医疗卫生信息)、公共监管信息公开(主要包括重大项目建设信息、国有企业信息、社会组织信息、环保信息、安全生产信息、食品药品安全信息).
公开全面的得10分;每发现一次信息未公开的,基础信息未公开的,每项扣1分,重点领域信息未公开的每项扣2分.
公开准确性考查各部门对门户网站统一系统后台报送信息公开准确性情况.
公开准确的得5分;每发现一次信息公开不准确的,主要包含机构设置及职能、工作动态、要闻、通知公告、政策文件、统计、规划计划、人事等信息,每发现1次扣1分.
公开及时性考查各部门对门户网站统一系统后台报送信息公开及时性情况.
公开及时的得10分;监测时间点前2周内,工作动态、要闻类信息,每发现1个栏目未更新的,扣1分;监测时间点前6个月内,通知公告、政策文件、统计类信息,每发现1个栏目未更新的,扣2分;监测时间点前1年内,人事、规划计划类信息,每发现1个栏目未更新的,扣2分;每发现一个空栏目的,扣2分.
公开规范性考核各单位报送(更新)信息要素是否齐全、语句是否通顺准确、信息图片格式是否规范、信息分类是否准确.
公开规范的得5分;每发现一次信息内容不规范的,扣0.
5分,发布在网站或其他媒体但未保障到公开系统的,每发现一次扣1分.
政策性解读考查发布部门对在市政府门户网站上面向社会公众发布的规范性政策文件的解读情况.
发布部门配以政策解读的得5分;仅发布文件内容、未做政策性解读的,每监测到一次扣1分.
企事业信息公开考查各单位对公共企事业信息公开系统的维护数量和质量.
对企事业单位信息公开目录内容持续更新的,对主管部门或联系单位酌情给分;对目录内容未更新维护的,每发现一次扣1分,发布在媒体但未保障到公开系统的,每发现一次扣1分.
图说济南根据"图说济南"系统后台统计,对各单位图片保障的数量进行量化打分.
每采用一幅图片得0.
1分,最高得5分,未报送的扣2分.
信息公开视频济南考查各部门对视频济南的资源保障情况.
每保障一条视频资源(按实际采纳为准)得1分,最高得5分.
—9—办事服务全面性考查网站上面向公众和社会的行政审批服务事项的提供情况.
行政审批服务事项全部提供的得5分,每漏一项,扣1分.
便民服务覆盖度考查针对公共便民服务领域,提供机构信息、生活服务等便民信息查询办理情况.
根据日常监测情况,提供实用化服务的得5分,内容变更未作及时调整的扣1分.
服务准确性考查各单位保障的在线办事服务内容是否准确.
服务内容准确的得5分;每发现1项服务内容失实的,扣1分.
服务规范性考核各单位提供的服务内容是否符合门户网站规范要求.
服务内容规范的得10分;每发现办事指南1类要素内容缺失的,扣2分,要素内容包括事项名称、申请条件、办理依据、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话、办理流程等.
服务可用性考核各单位保障的服务内容是否存在错链或断链、无法访问等现象.
服务资源可用的得5分;办事指南中提及的表格、未提供下载的,每发现一次扣2分;资料链接无法下载的,每发现一次扣1分;在线申报或查询系统不可用的,每发现一个扣3分.
办事服务在线实现程度各单位网上办事服务全流程覆盖的实现程度.
网上办事全流程应覆盖五项服务,即在线申报、在线办理、表格下载、进度查询、结果反馈.
在线实现功能满足其一的得5分;大部分事项能够实现的得3分;少数事项能实现的得1分;均无法实现的扣2分.
政务咨询考查各部门对公众提交信件的办理情况.
根据系统后台统计,依据按时回复率计分,按时回复率100%得10分、99%-95%得8分、94%-80%得6分、79%以下扣3分;每发现一次答复质量不高的,扣1分.
网站未开设政务咨询类栏目的,扣5分;开设了栏目,但监测时间点前1年内栏目中无任何有效信件、留言的,扣5分;对栏目中公众的政务咨询15个工作日内无反馈的,扣3分.
存在超过三个月未回应的现象,政府网站内容建设考核无成绩.
调查征集围绕本单位政策发布、重大决策、规划计划开展民意征集调查活动情况.
结合业务工作开展征集调查的,且公开意见结果采纳情况的,得5分;各部门在本单位网站所做的网上调查和意见征集,要同步在市政府门户网站进行,每次得3分;监测点前1年内未开展征集调查活动的,扣3分.
微博微信考查各部门对政务微博微信的响应情况.
对微博济南转发、响应及时,1-10名的得5分,11-20名的得4分,21-30的得3分,31-50名的得2分,51名(含)以后的扣2分,未作维护的,扣3分;开通政务微信的,得3分.
政民互动政务访谈考查围绕本单位业务工作或公众关注热点问题开展的在线交流活动情况以及访谈后续问题答复情况.
部门主要领导在市政府门户网站参加政务访谈一次得5分,副职领导一次得3分,处级及以下一次得2分;对于访谈后续问题一周内答复得3分,一周后答复的得1分,不作答复的扣3分;监测时间点前1年内未开展互动访谈活动的,扣3分.
—10—回应社会热点有涉及本部门工作的重大事件发生和舆论热点问题出现,是否第一时间通过政府网站、政务微博微信或客户端发布信息、作出回应、公布客观事实.
对重大突发事件制定相应的应急预案,并通过新闻发布会、微博微信等及时响应的,得5分;未作出回应,且造成社会不良影响的,扣5分.
站群管理考查各部门是否纳入门户网站站群管理情况.
已纳入的得5分;未纳入的不得分.
专题共建考查各部门与门户网站专题共建的情况.
每与门户网站合作共建专题一次,得5分.
站群建设数据开放考查各部门业务系统对门户网站数据开放的情况.
各部门业务系统对门户网站开放接口、易于获得各单位可面向社会和公众开放的业务数据的得10分.
日常监管是否面向本单位及下属单位网站建立信息内容建设监管机制,实施有效日常监测、监督管理和开展自查整改的情况.
建立网站信息内容建设监管机制,得5分;对下属单位网站开展督促、指导、检查,有制度有检查,得2分,对下属单位网站信息内容建设开展绩效评估,得3分.
上级通报国务院、省政府、相关媒体、省经信委、省通信管理局等组织的网站普查监测中被通报存在不合格网站的情况.
被国办通报一次,扣10分;在国办专项督查中被通报一次,扣10分;被媒体曝光一次,扣10分;被省政府办公厅通报一次,扣5分;被省经信委通报一次,扣5分;被省通信管理局通报一次,扣5分;被市政府办公厅通报一次,扣5分.