河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出

生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件采购编号:HNYD2018-073采购人:河南省公安厅代理机构:河南省亿达工程管理咨询有限公司二〇一八年八月河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件1目录第一部分单一来源采购邀请函.
2第二部分供应商须知.
5第三部分单一来源采购合同条款及格式.
13第四部分单一来源采购评定办法.
15第五部分服务要求.
16第六部分响应文件格式.
31河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司2第一部分单一来源采购邀请函致河南航天金穗电子有限公司:受河南省公安厅的委托,河南省亿达工程管理咨询有限公司对河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目组织单一来源采购,现邀请你单位参与本项目采购.
一、采购项目名称及编号:1.
1采购项目名称:河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目1.
2采购项目编号:HNYD2018-073二、采购项目简要说明:2.
1采购内容:新生儿出生登记户政业务系统改造;2.
2采购预算金额:228000元;2.
3质量要求:符合国家现行规范和标准;2.
4质保期:1年.
三、拟参与单一来源采购供应商资格要求:3.
1满足《中华人民共和政府采购法》第二十二条要求:3.
1.
1具有独立承担民事责任的能力;3.
1.
2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;3.
1.
3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;3.
1.
4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;3.
1.
5参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;3.
1.
6法律、行政法规规定的其他条件.
3.
2根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125号)和豫财购【2016】15号的规定,对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商,拒绝参与本项目政府采购活动【信用信息查询渠道:"信用中国"网站(www.
creditchina.
gov.
cn)和中国政府采购网(www.
ccgp.
gov.
cn)】.

四、单一来源采购文件发售信息:4.
1报名时间:2018年8月28日—2018年8月30日(法定公休日、节假日除外),上午9:00-11:30,下午14:00-17:00(北京时间);河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司34.
2报名地点:河南省亿达工程管理咨询有限公司1505室(郑州市金水东路东风南路交汇处绿地新都会2号楼A座15楼);4.
3协商文件售价:每套300元,售后不退.
4.
4报名时须提供以下资料复印件(加盖供应商公章):4.
4.
1法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书、被授权人身份证;4.
4.
2营业执照证明文件;税务登记证(如已三证合一可不附入);组织机构代码证(如已三证合一可不附入);4.
4.
32017年度经审计的财务报告或其基本开户银行(需附开户许可证)出具的资信证明或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函,审计报告应当由两名具备相关业务资格的注册会计师签名盖章并经会计师事务所盖章方为有效;若供应商为新成立公司,成立时间未够一年,应提供注册期后至今的财务审计报告,新成立公司无审计报告应附最新的财务报表说明;4.
4.
4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录(提供2017年1月1日以来任意1个月缴纳税收凭据和提供2017年1月1日以来任意1个月缴纳社会保险的专用收据或社会保险缴费清单,依法免税企业,应提供相关证明文件);4.
4.
5参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明;4.
4.
6"信用中国"网站(www.
creditchina.
gov.
cn,失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为三处截图)和中国政府采购网(www.
ccgp.
gov.
cn)网站一处截图.
五、采用单一来源采购原因:详见2018年8月20日在河南省政府采购网上发布的单一来源采购公示.
六、响应性文件接收信息:6.
1响应文件递交的截止时间(投标截止时间,下同)为2018年9月5日9时30分(北京时间).
6.
2响应文件逾期送达的或者未送达指定地点的,采购人不予受理.
七、评审有关信息:7.
1评审时间:2018年9月5日9时30分(北京时间).
7.
2评审地点:河南省亿达工程管理咨询有限公司(郑州市金水东路心怡路交汇处绿地新都会2号楼A座1505室).
八、本次采购联系事项:河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司4采购人:河南省公安厅联系人:任先生电话:0371-65881138地址:河南省郑州市金水区金水路9号代理机构:河南省亿达工程管理咨询有限公司联系人:胡先生电话:0371-56572850联系地址:郑州市金水东路心怡路交汇处绿地新都会2号楼A座1505室监督人:河南省公安厅党风政风监督室联系人:许先生电话:0371-65882070河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司5第二部分供应商须知供应商须知前附表本表关于要采购的标的物的具体资料是对供应商须知的具体补充和修改,如有矛盾,应以本表为准.

项目内容说明项目概况采购项目名称:河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目采购项目编号:响应文件的编制采购项目说明1、采购内容:新生儿出生登记户政业务系统改造;2、采购预算金额:228000元;3、质量要求:符合国家现行规范和标准;4、质保期:1年.
单一来源报价1、报价采用人民币报价.
2、根据单一来源采购文件的服务要求规定责任范围,供应商应对完成该项目应承担的所有费用进行总报价.
总报价应包括交货、安装、调试、试运行、验收、运保、装卸、培训、售后服务、税费等所有与之相关的费用.
供应商未单独列明的分项价格将视该项目的费用已包含在其他分项中,合同执行中不另行支付.
单一来源保证金单一来源保证金的金额:肆仟元整($4000.
00元);单一来源保证金的形式:保证金必须通过供应商的基本账户以银行转账方式缴纳.

单一来源保证金的递交截止时间:递交响应文件截止时间前交至以下账户(以到账时间为准):户名:河南省亿达工程管理咨询有限公司账号:250732540206开户行:中国银行郑州正光路支行报价有效期报价应自响应文件接收截止时间起60日历天内保持有效.
河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司6质保期软件的质保期为一年(投标人投标文件中超过一年的,以投标文件为准),质保期从项目终验结束后开始计算.
质保期结束后,系统如果需要继续维护,按合同额5%支付维保费用,也可维保重新采购签订合同.
响应文件的份数正本份数:壹份,副本份数:贰份,电子版:壹份,且正本和副本内容必须一致(响应文件副本可为正本完整的复印件)装订要求供应商应将响应文件的正本、副本分别装订成册,要求采用胶粘方式装订,装订应牢固、不易拆散和换页,不得采用活页装订,并编制目录和连续页码.
响应文件的密封响应文件的正本、副本密封在一个外封套内,正本和副本的封面上应清楚地标记"正本"或"副本"的字样.
封套上写明项目名称:响应文件______年_____月_____日_____时_____分前不得启封供应商名称:(加盖供应商公章)法定代表人或委托代理人:(签字)时间及地点响应文件接收地点:河南省亿达工程管理咨询有限公司(郑州市金水东路心怡路交汇处绿地新都会2号楼A座1505室)响应文件接收截止时间:2018年9月5日9时30分单一来源采购协商小组的组建协商小组由采购人依法组建,负责协商评审活动.
协商小组由采购人、技术、经济等方面专家共3人组成,技术、经济等方面的专家在河南省财政厅政府采购专家库中随机抽取.
协商过程协商过程单一来源协商小组应遵循以下工作程序:1、成立协商小组;2、开展协商;3、确定成交事项.
在保证项目质量和合理价格的基础上商定有关成交事项.

授予合同付款方式合同签订后7各工作日内支付中标价的30%.
初验完成并正常运行3个月后,进行终验并结算审计,终验及审计完成后,支付剩余款项.
河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司7A说明1适用范围1.
1本单一来源采购文件仅适用于邀请中所述项目标的物的采购.
2定义2.
1"采购人"系指河南省公安厅.
2.
2"采购代理机构"系指河南省亿达工程管理咨询有限公司.
2.
3"采购方"系指"采购人"和"采购代理机构".
2.
4"供应商"系指具有本采购项目标的物供应能力、向采购代理机构购买单一来源采购文件并提交响应文件的供应商.
3合格的供应商3.
1符合本须知规定的条件,收到采购人或采购代理机构的正式邀请并按规定从采购代理机构获得单一来源采购文件;3.
2按单一来源采购文件要求提交响应文件;3.
3按单一来源采购文件要求提供协商保证金;3.
4遵守供应商各项承诺、义务和纪律.
4协商费用4.
1无论协商过程中的作法和结果如何,供应商自行承担所有与参加协商活动有关的全部自身所发生的费用.
B单一来源采购文件说明5单一来源采购文件的构成5.
1单一来源采购文件用以阐明所需标的物、协商程序和合同条款等内容;单一来源采购文件由下述部分组成:(1)单一来源采购邀请函(2)供应商须知(3)单一来源采购合同条款及格式(4)单一来源采购评定办法(5)技术规格和要求(6)响应文件格式6单一来源采购文件的澄清河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司86.
1供应商对单一来源采购文件如有疑问,需要求采购方进行澄清的,应当在响应性文件递交截止时间三个工作日前并按协商邀请中载明的地址以书面形式及时通知到代理机构;代理机构将视情况确定采用适当方式予以澄清,并在其认为必要时,将书面答复发给已购买单一来源采购文件的供应商.
7单一来源采购文件的修改7.
1采购方保留修改单一来源采购文件的权利,在响应性文件递交截止时间三个工作日前,通知已购买单一来源采购文件的供应商,供应商在收到修改通知后应立即以书面形式予以确认.
7.
2为使潜在供应商在准备响应文件时有合理的时间考虑采购方对单一来源采购文件的修改,在必要时,采购方可酌情推迟响应文件递交截止时间,在响应性文件递交截止时间三个工作日前,以书面形式通知已购买单一来源采购文件的供应商.
7.
3单一来源采购文件的修改书或澄清文件将构成单一来源采购文件的一部分,对供应商有同样约束力.
C响应文件的编写8要求供应商应仔细阅读单一来源采购文件的所有内容,按单一来源采购文件的要求制作并提供响应文件;供应商应保证所提供的全部资料的真实性、准确性、有效性,并使其对单一来源采购文件的实质性要求作出完全的响应,否则,其响应文件可能被拒绝.

9语言及计量单位9.
1单一来源采购文件、响应文件以及来往信函,在未获得采购人特别要求时,应以中文书写.
9.
2除在单一来源采购文件的技术规格中另有规定外,计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位.
10响应文件的组成供应商应对响应文件的每项内容做详细说明,该说明要有充分的解释和依据.
响应文件的编制应包括但不限于以下内容.
10.
1响应文件应包括下列部分:10.
1.
1报价函10.
1.
2报价函附录河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司910.
1.
3分项报价表格式10.
1.
4供应商资格证明文件10.
1.
5需求分析10.
1.
6项目实施方案10.
1.
7售后服务承诺函10.
1.
8按招标文件要求应提交的材料或供应商认为应附的其他材料11响应文件格式11.
1供应商应按单一来源采购文件中提供的响应文件格式,编写、填报响应文件.

12协商报价12.
1供应商提供的报价应为固定总价.
12.
2根据单一来源采购文件的服务要求规定责任范围,供应商应对完成该项目应承担的所有费用进行总报价.
总报价应包括交货、安装、调试、试运行、验收、运保、装卸、培训、售后服务、税费等所有与之相关的费用.
供应商未单独列明的分项价格将视该项目的费用已包含在其他分项中,合同执行中不另行支付.
12.
3供应商应按单一来源采购文件中提供的响应文件格式填写报价.
成交价格以协商最终确定报价为准.
12.
4本项目采购预算价为:228000元,供应商报价超过采购预算价的投标将被拒绝.
13协商货币13.
1响应文件中所有报价的币种一律采用人民币填报.
14技术响应文件14.
1供应商须提交证明其所提供服务符合单一来源采购文件规定的技术响应文件,作为响应文件的一部分.
14.
2上述文件可以是文字资料、图纸和数据,并需提供:(1)分项报价表、技术响应表.
15供应商资格的证明文件15.
1供应商必须提交证明其有资格进行协商和有能力履行合同的文件,作为响应文件的一部分.
16协商保证金16.
1协商保证金为响应文件的组成部分之一.
16.
2协商保证金金额详见本须知前附表.
河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司1016.
3协商保证金用于保护本次协商免受因供应商的行为而引起的风险.
16.
4成交的供应商的协商保证金,在签订合同后,予以退还.
16.
5发生以下情况协商保证金将被没收:16.
5.
1供应商在响应文件有效期内撤回响应文件;16.
5.
2如果成交供应商未能做到:按本须知第29条规定签订合同.
16.
6协商保证金接收信息详见本须知前附表.
16.
7协商保证金的有效期应与响应文件有效期一致.
17协商报价有效期17.
1协商报价从响应文件递交之日起,详见本须知前附表.
17.
2特殊情况下,采购方可于协商报价有效期满之前要求供应商同意延长有效期,要求与答复均应为书面形式.
供应商可以拒绝上述要求而其协商保证金不被没收.
对于同意该要求的供应商,既不要求也不允许其修改响应文件,但将要求其相应延长协商保证金的有效期,有关退还和没收协商保证金的规定在协商报价有效期的延长期内继续有效.

18响应文件的签署及规定18.
1响应文件的数量详见本须知前附表,在每一份响应文件上要明确注明"正本"或"副本"字样,一旦正本和副本有差异,以正本为准.
18.
2供应商应将响应文件的正本、副本应分别装订成册,要求采用胶粘方式装订,装订应牢固、不易拆散和换页,不得采用活页装订,并编制目录和连续页码.
18.
3供应商对错处作必要修改,响应文件中如有加行、涂抹或改写,则修改处须由签署响应文件的代表签字.
18.
4采购人不接收以电话、传真、邮件形式的响应文件.
D响应文件的递交19响应文件的密封和标记19.
1响应文件的正本、副本密封在一个外封套内,正本和副本的封面上应清楚地标记"正本"或"副本"的字样.

19.
2封套写明项目名称:项目响应文件,__年__月__日__时__分前不得启封,供应商名称:(加盖供应商公章),法定代表人或委托代理人:(签字).
20递交响应文件的截止时间20.
1所有响应文件都必须按协商邀请中规定的递交截止时间之前送至接收地点,并交到河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司11代理机构处.
20.
2出现第7.
2款因单一来源采购文件的修改推迟截止日期时,则按采购方修改通知规定的时间递交.
21迟交的响应文件21.
1采购方将拒绝接收在递交截止时间后送达的响应文件.
22响应文件的撤销22.
1供应商在提交响应文件后可对其响应文件进行撤销,但采购方须在递交截止时间之前收到该撤销的书面通知,并须有经正式授权的供应商授权代表签字.
22.
2供应商对响应文件撤销的通知应按第18和19条规定进行编写、密封、标注和递送,并注明"撤销协商"字样.
22.
3响应文件递交截止时间以后供应商不得擅自撤销响应文件,否则采购方将按16.
5款的规定没收其协商保证金.
E协商与确定成交候选供应商23协商23.
1采购方在"邀请书"规定的时间和地点组织协商.
23.
2如采购方在响应文件递交截止时间后组织协商预备会,供应商应委派代表准时参加,参加协商的代表须签名以证明其出席.
24单一来源采购协商小组24.
1采购方将按有关规定组建单一来源采购小组,其成员由技术、经济专家组成,从河南省政府采购专家库中随机抽取产生.
24.
2单一来源采购协商小组独立开展工作,对响应文件进行审查、澄清、评估和比较,并推荐成交候选供应商.
24.
3单一来源采购协商小组将对供应商的商业、技术秘密予以保密.
25协商过程的保密性25.
1响应文件启封后,凡是与审查、澄清、评价和比较的有关资料以及授予合同建议等,参与协商的人员均不得向其他供应商及与协商无关的其他人员透露.
25.
2协商过程中,如果供应商试图向采购方或单一来源采购协商小组成员施加任何不正当影响,都将导致其响应被拒绝.
26协商过程河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司1226.
1、成立单一来源协商小组;26.
2、开展协商;26.
3、确定成交事项.
在保证项目质量和合理价格的基础上商定有关成交事项.

F授予合同27成交通知27.
1采购人按规定确定成交供应商后,在指定的政府采购信息发布媒体上发布成交公告,同时向成交供应商发出《成交通知书》.
27.
2《成交通知书》将作为签订合同的依据.
27.
3履约保证金:无.
28变更数量的权力采购人在授予合同时,保留对单一来源采购文件中规定的标的物数量予以调整的权力,但不得超过成交合同金额的10%.
29签订合同29.
1成交供应商在接到《成交通知书》后,应及时与采购人联系,并按照指定的时间、地点与采购人签订合同.
29.
2单一来源采购文件、成交供应商的响应文件及其协商过程中的澄清和承诺文件等,均为签订合同的依据,成交供应商不得再提出任何背离上述文件内容的条件或要求.

30成交服务费30.
1本项目招标代理费参照国家计委计价格【2002】1980号文、发改办价格【2003】857号文收费标准(服务类)由中标人向代理机构支付.
河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司13第三部分单一来源采购合同条款及格式采购买卖合同(货物类、服务类)甲方:签订地点:乙方:签订时间:第一条项目内容、单价及合价序号项目内容单价合价合计大写:小写:第二条质量标准:第三条乙方对质量负责的条件及期限:第四条包装标准、包装物的供应与回收:第五条采购项目的附(配)件、工具数量及供应办法:第六条合理损耗标准及计算方法:第七条采购项目所有权自时起转移,但甲方未履行支付价款义务的,采购项目属于所有.
第八条提供采购项目的方式、地点、时间:第九条运输方式及到达地和费用负担:第十条检验标准、方法、地点及期限:第十一条采购项目的交货及安装调试期:第十二条结算方式、时间及地点:第十三条担保方式(可另立担保合同):第十四条本合同解除的条件:河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司14第十五条违约责任:第十六条合同争议的解决方式:本合同在履行过程中发生的争议,双方当事人协商解决;也可由当地工商行政管理部门调解;协商或调解不成的,按下列种方式解决.
(一)提交仲裁委员会仲裁;(二)依法向人民法院起诉.
第十七条本合同自起生效.
第十八条其他约定事项:甲方甲方(章):住所:法定代表人:委托代理人:户名:开户银行:账号:乙方乙方(章):住所:法定代表人:委托代理人:电话:开户银行:账号:仅供参考(以采购人最终认定的格式为准)河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司15第四部分单一来源采购评定办法为规范本次单一来源采购工作,选择成交单位,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及有关规定,结合本次采购活动的实际情况,按照公开、公正、公平的原则,特制定本评定办法.
一、单一来源协商小组采购代理机构根据本次采购活动的特点依法组建单一来源协商小组,由采购人、技术、经济等方面专家共3人组成,技术、经济等方面的专家在相关专家库中随机抽取.
协商小组依法对采购响应文件进行审查、质疑、评估和比较.
协商小组可要求供应商对其单一来源响应文件进行澄清、说明,有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交,作为采购响应文件的一部分.
二、评审方法资格审查:企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证;(如三证合一,只需提供营业执照)、投标保证金、"信用中国"网站(www.
creditchina.
gov.
cn,失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为三处截图)和中国政府采购网(www.
ccgp.
gov.
cn)网站截图、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明、2017年度经有资质的第三方审计的审计报告(新成立企业提供自成立之日起的审计报告)、2017年1月以来任意一月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料等.
符合性审查:供应商名称、报价内容、响应文件的制作格式、签字和盖章、质量、质保期等是否符合采购文件要求.
技术评审包括:协商小组对供应商产品的服务要求、功能服务承诺体系等方面进行详细的审查和比较,是否符合单一来源采购文件要求.
报价:协商小组依据供应商的服务要求、报价情况及市场价格与供应商进行协商,就供应商报价进行核准和商议最终确定供应商报价.
三、确定成交供应商协商小组按照单一来源采购文件要求对供应商响应文件进行审查合格,确定单一来源供应商为成交人,并提交单一来源协商报告.
河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司16第五部分采购要求1.
1项目背景党中央、国务院高度重视政务信息共享.
习近平总书记多次作出重要批示,李克强总理亲自主持召开4次专题会议,将政务信息系统整合共享列为制约"放管服"改革的"堵点".

为尽快形成示范效应,重点推动一批跨地区、跨部门、跨层级的信息共享和业务协同典型应用,树立标杆,推广经验,国家发改委印发了《关于开展政务信息系统整合共享应用试点的通知》,确定在基础条件较好的地区和部门,包括河南省和公安部在内的9个省份和15个国家部委,开展政务信息系统整合共享应用试点工作,我省与广东省及公安部处于第三试点组.

为了积极做好试点工作,顺应信息社会发展需要,不断创新警务运行模式,积极推进政务信息整合共享的社会化应用,通过"键对键"的方式为群众提供零距离服务,实现政府信息多跑路,群众少跑腿,可以有效提升了人民群众对公安工作的了解和支持,拉近警民距离.

1.
2项目来源按照国务院政务信息系统整合共享工作领导小组印发《关于开展政务信息系统整合共享应用试点的通知》的工作安排,由省发改委具体负责组织我省试点应用工作.
2017年10月,省发改委召开专题会议,要求省公安厅在国家政务信息系统整合工作中,从深化公安"放管服"工作中选取成效明显、影响面广、简单易行的跨部门、跨地区的数据应用.
根据前期公安"互联网+"便民服务工作经验,经与各业务警种和民政厅、卫计委沟通,最终新生儿出生入户登记一次办妥应用被国家督导组确定为我省两个试点应用之一.
1.
3项目目标以河南公安"互联网+"便民服务平台为依托,通过户籍、出生医学证明、婚姻登记等数据交换,在线核验出生医学证明和结婚证信息,实现河南籍群众在线申办的新生儿入河南籍户口业务.
通过在线核验出生医学证明和结婚证信息,实现网上预审批,新生儿入户业务"一次办妥".
1.
4项目意义该项目提供的服务具有百姓爱用、真实可信、安全可靠、服务创新等好处,并能为群众带来实实在在的效益.
一缩减办理时间,减少群众奔波,群众通过网上填报申请材料,避免群众因证件或其他原因两地间来回跑腿的烦恼,既省时又少花钱,通过系统对接数据共享,户籍民警可实现证件在线核验和数据复用工作,减少民警肉眼比对核验证件和录入数据的工作量,提高工作效率,缩短办理时间;二是严格户籍登记,防止违法犯罪.
在办理新生儿入户登记时核验出生医学证明对于防止拐卖和买卖儿童有着重要作用.
由于各地间出生医学证河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司17明信息未实现共享互通,导致持跨地域出生医学证明在办理入户时,民警无法准确核验证件真伪,需通过本地公安、卫生计生、妇幼保健等部门和开具出生医学证明所在地妇幼保健部门协同核查,核验流程冗杂,反馈时间较长.
此外,因未形成固定工作机制且中间环节较多,经常导致核验结果石沉大海,为群众办理此项业务造成巨大困扰.
通过证件信息在线核验为户籍民警提供了可靠的验证途径,户籍民警可实时在线核验证件真伪,有效避免假造证件办理入户手续的违法犯罪行为发生;三是开展网上审批,推行阳光警务.
将线下业务放到线上办,结合业务办理流程监管和用户满意度评价机制,实现业务办理透明公开,让权力在阳光下运行.
2.
项目现状概述2.
1建设现状据历年有关数据统计河南省全省每年新生儿数量为160多万人,新生儿入口登记业务在户政管理的日常工作中占有很大一部分比例,根据《国家卫生计生委、公安部关于启用和规范管理新版出生医学证明的通知》(2013年第6号)要求,在办理新生儿入户登记时,公安户籍民警都要核验其《出生医学证明》的真伪,《出生医学证明》的签发机关为各地的县(区)级卫生计生部门,我省的28个省辖市、直管县的核验方式不统一,主要有三种核验方式:1、互联网PKI认证查询(开封、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、许昌、商丘、兰考、汝州、滑县、永城、固始等13个单位);2、互联网通用用户查询(洛阳、濮阳、漯河、三门峡、南阳、周口、驻马店、济源、巩义、邓州、鹿邑、新蔡等12个单位);3、专线边界接入查询(郑州、信阳、长垣等3个单位).
除郑州、信阳、长垣3个单位可通过边界接入方式核验外,其他25个单位,由于不能实现公安网与互联网的数据交换,都是通过互联网人工核验方式进行审核,户籍受理窗口至少需要有具备有两台工作电脑(分别是公安网和互联网),部分农村派出所可能不具备这样的条件.
且各单位的查询数据范围都是其本辖区的信息,若涉及跨地区的新生儿出生入户登记,则需要协调相关部门进行协查,一般是发函、电话联系、工作交流群等形式进行协查核验流程冗杂,反馈时间较长,无形中增加了基层民警的工作量.

此外,因未形成固定工作机制且中间环节较多,经常导致核验结果石沉大海,为群众办理此项业务造成巨大困扰.
核验结果也无法进行有效监管,也存在很大的户籍管理漏洞隐患.

2.
2建设方式省厅组织开发建设,在不影响现有业务流程正常运行的情况下,通过引入在线自动核验服务,减少群众办理业务周期,提升政府机关对外服务水平和服务效率.
3需求分析3.
1业务需求1、新生儿出生入户登记的核验流程改造.
改造现有河南公安"互联网+"便民服务平台河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司18的新生儿出生入户登记的出生医学证明的核验流程,能够实现在线实时核验功能.
在办理户籍业务系统的各级预审批流程中能够实时展现互联网的申请信息和卫计委的核验结果信息,系统需自动对申请信息与核验信息的相关数据项检查.
2、通过便民服务平台实现与卫计委和民政部门的数据对接.
通过河南公安"互联网+"便民服务平台,接收卫计委推送的新生儿数量、新生儿信息、新生儿姓名、性别、出生日期、民族、出生证编号、父亲姓名、父亲身份证号、父亲民族、母亲姓名、母亲身份证号、母亲民族、出生地、医疗机构名称、签发日期、家庭类型等信息;接受民政厅推送的核验结果、持证人姓名、性别、出生日期、国籍、身份证号信息和配偶姓名、性别、出生日期、国籍、身份证号等信息.
3、开通户籍受理窗口单位新生儿线上核验服务.
依托河南公安互联网+平台,户籍人口系统可以根据民警提交的业务编号、身份证号码类型、公民身份号码等信息,从卫生计生部门获取新生儿证明的新生儿数量、新生儿信息、新生儿姓名、性别、出生日期、民族、出生证编号、父亲姓名、父亲身份证号、父亲民族、母亲姓名、母亲身份证号、母亲民族、出生地、医疗机构名称、签发日期、家庭类型等信息和从民政部门获取持证人的姓名、性别、出生日期、国籍、身份证号信息和配偶姓名、性别、出生日期、国籍、身份证号等结婚证等信息.
4、建设未婚适龄人群婚姻状况监管平台.
一方面户籍人口系统定期将婚姻状态为未婚的适龄人员通过河南公安"互联网+"便民服务平台与民政系统对接进行核对,将核对婚姻状况不一致的信息,通过专项工作形式进行婚姻状况的变更;另一方面,针对未婚适龄人群等办理户籍业务中,系统自动触发与民政系统的婚姻状况核对服务,若婚姻状况不一致,则系统及时提醒户籍民警核对该群众的婚姻状况信息,并进行婚姻状况变更业务的受理.
通过,这两方面的工作来确保公安户籍人口系统的人员婚姻状况信息的鲜活准确.

5、建设新生儿出生入户办件监管平台.
通过与省级卫生计生部门的数据共享,建设全省的新生儿出生入户的业务监管平台,通过监管每一个出生入户登记业务中的出生医学证明信息在省级卫生计生部门的核验结果,可以监管各单位受理的出生登记业务信息,对办理办理出生登记业务,但出生医学证明信息在省级卫生计生部门没有信息的可以作为重点监管办件信息.
河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司193.
2.
技术需求3.
2.
1.
技术架构1、系统运行环境选型在操作系统的选择上采用Windows系统做为操作系统;中间件使用Weblogic做为系统中间件;数据库选用Oracle10g做为系统数据库.
采用标准和开放的架构采用基于J2EE标准的技术和架构,同时又采用了WebService技术,有利于降低技术风险和对特定供应商的依赖性;采用的开放系统架构,有利于保持系统的向后兼容性、可集成性和可扩展性.
采用面向对象的技术和RUP+CMM进行软件项目控制RationalUnifiedProcess是一种软件工程流程,它贯穿于整个项目生命周期,在管理和工程活动方面为开发团队提供指导.
CMM(软件能力成熟度模型)目前已在世界范围被广泛地推广和应用.
在RUP管理的欠缺方面我们采用CMM来弥补.
3.
2.
2.
实用性要求最大限度的实现在线申请业务便捷化,减少群众的信息输入量,开启证件信息的自动核验,减少民警的工作量.
3.
2.
3.
标准性要求结合实际情况,制定系统对接标准,包括:对接环境,接入方式、通讯方式、业务规则、加密算法、数据参数等.
系统对接按照统一业务参数,统一技术标准的原则,在条件允许的情况下完成对接工作.
通过建立标准统一的数据接口,省级人口信息系统与互联网+便民服务平台的对接,从而实现各部门数据信息的共享.
3.
2.
4.
扩充性要求面对信息化的快速发展,设计时充分考虑系统的扩充性,采用模块化设计、插件式应用,各业务功能相对独立,便于系统功能进行扩展升级,现有功能要预留扩展接口,满足日常的业务变化、功能变化、政策变化的需要.
3.
2.
5.
安全性要求系统必须遵循安全性要求,确保数据不丢失.
传输数据时采用文件形式并进行加密,防止失泄密和数据被篡改.
要做好系统漏洞的修补工作,及时修补系统漏洞;对数据接口进行授权,建立身份认证机制,确保数据不被非法调用.
河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司203.
2.
6.
兼容性要求系统要遵循各类业界标准,具有容错机制.
要充分考虑客户端的兼容性,能适应不同浏览器客户端,保障系统的可靠性.
3.
3.
性能需求3.
3.
1.
易用性要求通过页面的友好设计、在用户申请界面对升级部分突出显示,体现新生儿出生登记业务的改造和优化.
在原有的出生登记业务申请基础上实现用户少输入、"一步式"申办业务.

3.
3.
2.
稳定性要求系统需稳定运行,能支持长时间运行、大数量存储、多人并发等要求,满足系统的高效稳定运行.
4.
项目的设计要求与方案4.
1项目架构4.
1.
1总体架构系统采用的总体架构如下图所示:如上图所示,本项目将采用数据与应用分布式部署的架构,即互联网+户政系统分别部署省公安厅和省辖市公安局.
整个系统采用B/S的结构.
河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司214.
1.
2业务架构1、互联网端,互联网用户通过户籍业务预约申报子系统进行新生儿出生登记业务的预约和申报.
并可以对预约申报业务进度查询.
2、省厅端,省厅端负责互联网申报的新生儿出生登记业务数据的清洗转换以及户籍业务审批办理过程的执法考核,对审批办理过程超期、违规业务进行统计分析,生成相应的考核数据.
3、市局端,按照业务审批规定,对需要市局审批的业务进行审批和签章处理,审批通过的流转至派出所以及进行办理,审批不通过的将审批信息流转互联网端.
审批过程需要与全国人口在逃网进行比对.
4、县局端,按照业务审批规定,对需要县局审批的业务进行审批和签章处理,审批通过的流转至市局审批或派出所进行办理,审批不通过的将审批信息流转互联网端.
审批过程需要与全国人口在逃网进行比对.
5、派出所端,对所有户籍预约申报业务进行初步审批和签章处理,审批通过的流转至县局审批或派出直接办理,审批不通过的将审批信息流转互联网端.
审批过程需要与全国人口在逃网进行比对.
4.
2.
详细建设内容4.
2.
1新生儿出生登记业务改造4.
2.
1.
1现有流程现有的新生儿出生登记业务包括线上申请和线下申请,都存在一个关键问题即是关于出生医学证明信息的核验问题.
由于各地市的出生医学证明信息核验的不统一,且除郑州、信河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司22阳、长垣三个地市(直管县)通过地市自己协调专线实现了本辖区的出生医学医学证明信息的从互联网向内网实时同步的外,其他25个地市(直管县)均不能实现出生医学证明信息与公安户籍人口信息系统的数据共享,一方面,户籍民警的人工核验出生医学证明的工作量大,且涉及跨地域的出生医学证明信息的核验方式不统一,没有一个统一的沟通协调渠道;另一方面,每起新生儿出生入户登记业务的办理,其出生医学证明信息核验与否,核验结果如何,都无法进行有效的监管,只能从每年受理160多万件业务中进行抽查,不能进行全面的业务监管.
改造前的新生儿入户业务办理数据流程如图1所示:图1改造前新生儿业务办理数据流程图具体办理流程步骤如下:河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司23第一步:提交申办材料.
群众在通过便民服务平台或者直接到户籍业务窗口申请办理新生儿出生入户登记业务.
第二步:户籍民警进行材料预审.
户籍民警对的材料预审环节完全靠户籍内勤的人工核验.
对出生医学证明信息的核验方式主要6种途径:1、互联网PKI专用客户端进行查询核验;2、互联网通用用户查询核验;3、通过边界接入方式专线接入公安内网;4、电话沟通协查;5、对于跨地域的发函请求相关部分协查;6、通过省级户籍管理业务工作交流群协查.
核查结果无法与受理信息进行相关的匹配对应.
第三步:县级公安机关进行材料审批.
县级公安机关户籍管理人员对派出所户籍民警提交的审批信息(即申请出生入户登记的新生儿为2周岁以上和小于6周岁与大于6周岁的补录)进行审批.
第四步:派出所办理出生入户登记.
群众持原件到派出所户籍窗口进行出生登记业务办理,由派出所户籍民警对申请信息原件进行核实,若核实一致,则进行办理.

4.
2.
1.
2.
线上业务流程再造通过本次系统升级改造,户籍民警在审核新生儿出生登记业务信息时,提交审核的信息中包括出生证明信息在卫生计生部门的核验结果信息和结婚证在民政部门的核验结果信息,为户籍民警审核材料提供了可靠的依据,减轻了户籍民警的审核工作量,有效避免假造证件办理入户手续的违法犯罪行为发生,也大大减少了群众办理此项业务的困扰.

本次系统升级之后新生儿出生登记业务流程如如图2所示:图2改造后新生儿业务办理流程图河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司24具体办理流程步骤如下:第一步:互联网提交申办材料并核验信息.
群众在公安便民平台注册、登录并完成身份核验后,选择"出生登记"业务,在互联网上调用卫计委服务接口获取该群众的所有新生儿信息.
并上传父母结婚证、户口薄、出生医学证明等电子材料,完成网上申报工作.

第二步:互联网平台将申报信息和核验信息推送至公安内网.
办件申请成功后,公安便民平台通过服务接口形式将办件申请信息和出生医学证明在卫生计生部门的核验结果信息及结婚证信息在民政部门的核验结果信息传输至省级人口系统,并由省级人口系统对申请信息的数据项进行规范有效性检查.
第三步:省级人口系统校验申请信息和核验信息.
省级人口信息系统将接受的申请信息与核验信息进行检查,并在省级人口系统中增加含出生医学证明核验信息的查询功能模块、业务监管统计功能模块、异常数据处理功能模块,并将检测合格数据根据申请信息和核验结果信息的根据数据归属单位分发至各个地市级人口系统中.
第四步:户籍民警根据申请人员年龄进行材料预审.
户籍民警对申请的材料进行预审,预审界面同时展现出生医学证明在卫生计生部门的核验结果信息及结婚证信息在民政部门的核验结果信息,同时系统会自动检查申请信息与核验结果信息的一致性,若有不一致等异常情况,系统会自动提醒户籍民警检查结果.
户籍民警只需检查上传的电子材料与申请信息是否一致.
系统会根据申请人员的年龄自动分发至不同的业务功能模块(若是2周岁以下,进入出生登记当场办理类预审模块;若是大于2周岁小于6周岁,进入出生登记非当场办理类预审模块;若是大于6周岁,进入补录业务模块),若是当场办理类出生登记预审,派出所户籍民警可直接在预审模块进行签章完成材料预审,否则,派出所户籍民警需签章后,提交上级公安机关进行审批.
第五步:县级公安机关进行非当场办理类材料审批.
县级公安机关户籍管理人员对派出所户籍民警提交的非当场办理类业务申请信息和核验结果信息及补录业务的申请信息和核验结果进行审核,若审核通过,则进行签章结束审批流程.
第六步:各级审批结果汇总推送.
地市各级公安机关的材料审批结果信息由地市级人口系统推送至省级人口信息系统,并由省级人口信息系统汇总后,统一推送至公安互联网+便民服务平台.
第七步:审批结果通知群众.
互联网+便民服务平台根据审批结果通知群众,若审批结果为同意,则通知群众持原件到派出所户籍窗口进行出生登记业务办理.
若审批结果为不同意,则通知群众不通过的原因,本次申请办件结束.
第八步:派出所办理出生入户登记.
群众持原件到派出所户籍窗口进行出生登记业务办理,由派出所户籍民警对申请信息原件进行核实,若核实一致,则根据预审信息结果进入不同的业务办理模块进行办理(若是2周岁以下,进入出生登记当场办理类预审模块;若是大于2周岁小于6周岁,进入出生登记非当场办理类预审模块;若是大于6周岁,进入补录业务模块),否则不予办理.
河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司25第九步:办理结果推送.
派出所的出生登记入户办理结果信息由地市级人口系统推送至省级人口信息系统,并由省级人口信息系统汇总后,统一推送至公安互联网+便民服务平台.

本次新生儿出生登记入户办件结束.
通过,本次系统升级,在省级人口系统中增加含出生医学证明核验结果申请信息的业务监管统计模块和查询模块,用于监管含核验结果信息的新生儿出生登记办理业务.

4.
2.
1.
3线下业务流程在造通过本次系统升级,在户籍窗口直接申请的新生儿出生入户登记业务,户籍民警对《出生医学证明》信息的核验不必再发函请求相关部门进行协助核查,户籍民警只需在地市常住人口系统中对需要核验的《出生医学证明》信息进行登记,系统会自动向省级人口系统发送出生医学证明信息的核验请求信息,省级人口信息系统汇集各地市的出生医学证明信息的核验请求信息,将请求信息发送给互联网+便民服务平台,户籍民警可以在地市人口系统中查看信息核验结果.
通过本次系统升级之后,户籍窗口受理新生儿出生入户登记业务的流程图如图4所示:图4改造后户籍窗口办理新生儿业务流程图具体办理流程步骤如下:第一步:提交核验申请.
群众持《出生医学证明》、户口本、结婚证等申报材料到户籍河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司26窗口进行申请办理新生儿出生入户登记业务申请.
户籍民警根据群众提供的《出生医学证明》信息,根据出生证编号、新生儿姓名、新生儿母亲公民身份号码、新生儿母亲姓名、新生儿父亲公民身份号码、新生儿父亲姓名,在地市人口管理系统中的信息核验申请模块登记待核验的信息.
第二步:地市人口系统将核验申请推送至省级人口系统.
户籍民警通过核验申请登记模块填写完核验申请信息之后,地市人口系统会自动将待核验的信息推送至省级人口信息管理系统.
第三步:核验申请推送至便民服务平台.
省级人口信息系统将各地市的核验申请汇集后,通过请求服务接口形式将核验申请推送至互联网+便民服务平台.
第四步:核验申请推送至外网.
由便民服务平台通过边界交换,将核验申请推送至卫生计生部门.
第五步:核验结果反馈为便民服务平台.
卫生计生部门接收到核验请求后,将核验结果反馈给互联网+便民服务平台.
第六步:核验结果推送至省级人口系统.
互联网+便民服务平台接收到核验结果后,及时通过请求服务形式推送至省级人口系统.
第七步:核验结果反馈至地市级人口系统.
省级人口信息系统接受到核验信息反馈结果后,根据数据的归属单位分发至各个地市级人口信息系统.
第八步:户籍民警进行材料核实.
户籍民警对提交的核验申请反馈结果与申请原件信息进行核对,核实信息是否一致.
如果申请出生入户登记的新生儿为2周岁以内,且核实反馈结果与申请信息一致,则户籍民警可以进行扫描上传电子档案并签章,进行出生入户登记办理,否则不予通过,并告知群众申请不通过原因.
若申请出生入户登记的新生儿为2周岁以上,且核实反馈结果与申请信息一致,则户籍民警可以进行扫描上传电子档案并签章,提交上级部门进行审批.
第九步:县级公安机关进行材料审批.
县级公安机关户籍管理人员对派出所户籍民警提交的审批信息(即申请出生入户登记的新生儿为2周岁以上)进行审批.
第十步:新生儿出生入户登记办理.
派出所户籍民警对上级机关审批通过的(2周岁以上的)新生儿出生登记入户进行办理.
4.
2.
1.
4建设数据预处理机制为保证新生儿登记业务申报过程中的数据准确性,避免重复办理入户,在互联网申报业务过程中增加出生证信息过滤服务,省级人口信息系统通过数据交换平台实时汇集各地市的线上和线下已办理过出生登记的出生医学证明信息,并通过接口服务形式提供给互联网+便民服务平台,从而可以实现群众中互联网申报过程实时比对,自动过滤,避免重复办理登记.

4.
2.
2新增业务功能4.
2.
2.
1建设未婚适龄人群婚姻状况监管平台河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司27地市级人口系统中,定期将婚姻状况异常人员信息通过省级人口信息系统与互联网+便民服务平台调用民政部门的结婚证信息进行核对,将人口信息系统中婚姻状况疑似异常数据进行核对,并将核对结果及时提醒户籍所在地民警进行核实(异常情况例如:年满35岁以上的居民,户籍的婚姻状况登记为未婚,可将此类人员名单与民政部门提供的结婚证接口进行信息核对),若核对结果属实,户籍民警可根据相关变更类业务要求对其进行变更申请,从而促进户籍人口系统中的数据鲜活准确.
系统中,婚姻状况变更类业务自动提醒的业务流程图如下图所示:具体办理流程步骤如下:第一步:提交核验申请.
户籍民警可根据疑似婚姻状况有异常的信息,根据公民身份号码、姓名,在地市人口管理系统中的信息核验申请模块登记待核验的信息.

第二步:地市人口系统将核验申请推送至省级人口系统.
户籍民警通过核验申请登记模块填写完核验申请信息之后,地市人口系统会自动将待核验的信息推送至省级人口信息管理系统.
第三步:核验申请推送至便民服务平台.
省级人口信息系统将各地市的核验申请汇集后,通过请求服务接口形式将核验申请推送至互联网+便民服务平台.
河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司28第四步:核验申请推送至外网.
由便民服务平台通过边界交换,将核验申请推送至民政部门.
第五步:核验结果反馈为便民服务平台.
民政部门接收到核验请求后,将核验结果反馈给互联网+便民服务平台.
第六步:核验结果推送至省级人口系统.
互联网+便民服务平台接收到核验结果后,及时通过请求服务形式推送至省级人口系统.
第七步:核验结果反馈至地市级人口系统.
省级人口信息系统接受到核验信息反馈结果后,根据数据的归属单位分发至各个地市级人口信息系统.
第八步:户籍民警进行材料核实.
户籍民警对提交的核验申请反馈结果结合实际社区民警实际调研,进行核实,若情况属实,户籍民警则通知群众进行相关业务变更.
若该变更类业务需要上级部门审批,则户籍民警可以进行扫描上传电子档案并签章,提交上级部门进行审批.
第九步:县级公安机关进行材料审批.
县级公安机关户籍管理人员对派出所户籍民警提交的审批信息进行审批.
第十步:婚姻状况变更业务办理.
派出所户籍民警对上级机关审批通过的变更类业务进行办理.
4.
2.
2.
2建设新生儿出生入户办件监管平台通过与省级卫生计生部门的数据共享,建设全省的新生儿出生入户的业务监管平台,通过监管每一个出生入户登记业务中的出生医学证明信息在省级卫生计生部门的核验结果,可以监管各单位受理的出生登记业务信息,对办理出生登记业务,但出生医学证明信息在省级卫生计生部门没有信息的可以作为重点监管办件信息,严格户籍登记,防止违法犯罪.

5.
项目实施要求、技术服务要求5.
1组织保障分工河南省发改委为牵头单位,负责整体推进该项工作;协调、督促相关单位按时完成相关对接工作.
河南省公安厅工作组、河南省卫生计生委工作组、河南省民政厅工作组等业务组等业务组,成员及职责分工如下.
(一)河南省公安厅工作组成员:科信处、治安总队业务骨干工作职责:科信处负责制定全省新生儿出生入户登记证件(出生医学证明、结婚证)在线核验应用的信息交换标准;升级改造河南公安"互联网+"便民服务平台新生儿入户业务办理流程;开展与卫生计生、民政等外部单位在线核验接口对接调试工作.
治安总队负责省级人口信息系统及地市级人口业务系统的升级改造工作;与科信处开展对接调试工作;开展地市级人口系统的应用推广工作.
河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司29(二)其他业务组成立河南省卫生计生委工作组、河南省民政厅工作组等业务工作组.
成员:业务骨干1-2名同志工作职责:配合河南省公安厅共同制定河南籍新生儿出生入户登记证件在线核验应用的信息交换标准;组织人员完成本单位互联网在线核验功能的研发;开展与河南省公安厅的对接调试工作,建立数据更新及服务接口维护工作机制,确保数据和接口的稳定运行.

5.
2项目进度安排注:D日为正式上线日D-15日前,完成河南籍新生儿出生入户登记证件(出生证)在线核验应用的信息交换标准的制定、确认工作.
确认业务核验字段信息和技术接口规范,形成最终的技术对接规范标准.
D-14日至D-10日,河南省卫生计生委完成核验接口研发工作.
D-14日至D-10日,河南省公安厅完成河南公安"互联网+"便民服务平台系统功能改造及和公安网户籍业务系统对接调试工作.
D-9日至D-7日,省发改委组织河南省公安厅、河南省卫生计生委、河南省民政厅等单位完成对接调试工作.
D-6日至D-4日,省发改委组织各参与单位开展试运行工作.
D-3日至D-1日,优化完善试运行过程中存在的各类问题.
D日正式对公众发布.
5.
3.
业务、技术培训5.
3.
1.
培训方式培训提供较为系统的理论学习,并根据不同课程辅以实验环境下的实际操作,采用电教化教室集中培训,学习过程中还提供完备的学习资料,是正规培训主要采用的方式.

无论以何种形式进行的培训,作为验收规程在培训方面上的具体体现,都有相应形式的考核,从而增进培训的效果,提高培训的质量,确保上岗人员的技术素质,最终达到有益于系统长期安全、稳定的使用和运行的目的.
培训方式采用集中培训,现场培训,发放宣传材料等相结合的方式,针对不同层次的人员,开设不同的培训课程.
集中培训方式:分别针对系统管理员、系统维护人员和系统操作人员,开设集中培训课程.
重点是系统维护人员和系统操作人员,采用集中授课的方式,进行培训.
现场培训方式:重点针对系统管理员、系统维护人员和系统操作人员,通过在现场的施工和培训,深层河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司30次的掌握系统各设备的使用、维护、故障检修和各种日常操作等.
该项目是分布式的程序部署,每个地市都有相应的业务系统,各地市分别要进行程序部署和培训,按照培训和部署同步进行的原则进行,采用集中培训和现场培训方式,计划7天完成.
具体安排如下:单位培训人数培训批次数实施天数濮阳15031济源5111信阳22041南阳27011商丘39541开封17121漯河9011洛阳28361郑州41541新乡24041周口28031平顶山17041许昌21031安阳33861巩义6011兰考5511汝州5011滑县6011长垣4911邓州8011固始6711鹿邑5511新蔡58115.
3.
2.
分角色培训在实施培训阶段,将在专业的培训环境下,根据制定好的培训流程,采用分步进行的方式,对省厅及下属各地市使用便民服务平台的各业务部门的技术管理人员、领导人员以及本项目所涉及的所有工作人员在单位展开培训工作.
具体对象有:平台管理员业务审批人员5.
4.
运行维护,升级计划与要求河南省公安厅互联网+户政新生儿出生登记业务,突出用户使用体验,保障系统稳定运河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司31行,提供维护升级方案:免费维护期内提供功能稳定性升级服务,结合用户的环境变化、网络环境变化、数据容量变化等情况,进行稳定性的调整,提供人工升级服务;提供功能适应性升级服务,结合用户的操作习惯,使用的业务流程,系统UI界面效果等情况进行升级,推出最符合用户操作的功能;提供功能预见性升级服务,结合实际业务需求,考虑未来业务的发展,按照业务功能的未来发展,制定升级服务;提供功能配置性升级服务,不断推出更多的配置性功能,将提升配置全面性,为系统的灵活性提供升级服务;提供业务系统数据接口对接功能的升级服务,由于有些业务部门的数据接口协调工作比较麻烦,对接起来需要时间,根据协调的进度情况提供升级服务;有专职售后维护人员配合用户的操作过程,做到能熟练配置和使用业务系统.

5.
4.
1.
运行维护为了更好的服务于用户,提供驻场技术支持服务.
5.
4.
2.
升级计划由开发商提供的系统及应用软件在保修(证)期内如有升级版本,将主动免费升级,并提供相应的安装调试服务.
1:便民服务平台户籍业务接口规范术语、定义和缩略语术语和定义下列术语和定义适用于本文件.
接口interface体现一个实体行为特征的具有名称的操作集.
请求request接口服务请求方向服务提供方发出一次调用.
河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司32响应response接口服务提供方返回给服务请求方的操作结果.
缩略语下列缩略语适用于本文件.
HTTP超文本传输协议(HypertextTransferProtocol)SOAP简单对象访问协议(SimpleObjectAccessProtocol)WSDLWeb服务描述语言(WebServiceDescriptionLanguage)XML可扩展置标语言(ExtensibleMarkupLanguage)接口服务模型治安管理信息数据申请提交/访问服务接口服务模型如图1所示.
接口服务提供方接口服务请求方请求响应治安管理信息数据申请提交/访问服务接口服务模型接口定义接口说明便民服务户籍业务数据访问服务接口格式如表1所示.
表1数据访问服务接口格式接口方法说明Stringinterface_functionName(Stringlicense,Stringinformation)a)interface_functionName为约定的服务接口名称,由接口提供方命名.
b)接口参数和返回值采用XML标准格式c)license为许可证参数d)information为申请提交数据参数或数据访问服务条件参数;e)接口返回值返回内容为申请提交结果或数据访问结果.
河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司33传输协议和消息封装格式传输协议和消息封装格式为:a)采用HTTP或HTTPS作为传输协议;b)采用SOAP作为消息的封协议.
命名空间在治安管理信息申请提交及数据访问服务接口的命名空间中应对服务发布路径和服务名称进行约定.
如示例1所示.
示例1:其中:XXX.
XXX.
XXX:表示开放接口服务的名称空间,其取值应为有效的服务器域名或IP地址.
service_path:表示服务发布路径,由接口服务提供方命名,路径层次不做具体要求.

ServiceName:表示约定的服务名称,由服务提供方命名.
一个具体的WSDL示例如示例2所示.
示例2:……安全性在治安管理信息数据申请提交及访问服务接口开发中,按照WS-Security规范来实现用户的认证、授权和传输加密.
申请服务的用户应首先向服务提供方提出申请,经审批通过后,获取相应服务的访问许可证.

数据格式接口参数和返回值采用XML标准格式,由声明和包体两部分组成,如图2所示.

声明包体河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司34图1接口参数和返回值格式声明部分符合XML1.
0规范,采用GB13000的UTF-8编码,使用XML语言表述如下:包体部分规格符合以下要求:许可证参数的包体符合1.
1.
5的规定;申请提交数据参数的包体符合1.
1.
6的规定;申请提交结果的包体符合1.
1.
7的规定.
许可证参数包体格式许可证包体部分由用户信息、授权信息和验证信息三部分组成.
如图3所示.
用户信息授权信息验证信息许可证包体格式许可证内标记及含义许可证内标记及含义如表2所示:表2许可证内标记及含义信息类别标记长度(字符)含义说明用户信息ORG_CODE12公安机关机构代码请求服务的单位代码,符合GA/T380的规定ORG_NAME100公安机关机构名称请求服务的单位名称IP256授权许可的IP地址标记内可设定一个或多个有效IPv4地址,多IP地址时以半角逗号分隔授权信息SERVICE_CODE6信息类别SERVICE_NAME80信息名称许可证参数格式说明1、包体部分的所有内容放置在标记…之间.
id属性为服务提供方分配给服务请求方的license唯一标识.
2、用户信息放置在标记…之间.
3、服务授权信息放置在标记…之间.
一个许可证中可包括多个服务授权信息,每个服务授权信息放置在标记…之间.
4、验证信息放置在标记…之间.
格式如示例3所示.
示例3:河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司35…………………………申请提交数据参数包体格式申请提交数据包体部分由数据包描述和多条数据记录组成,每条数据记录由多个数据项组成.
如图4所示.

图2申请提交数据包体格式申请提交数据包体格式说明1、包体部分的所有内容放置在标记…之间.
2、数据包描述中的所有内容放置在标记…之间.
数据包描述内容包括版本号、单位代码、单位名称、记录数、发送时间、数据包编号,规格要求如表3所示.
数据包描述数据记录1数据项1……数据项n数据记录n……河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司36表3申请提交数据参数数据包描述3、所有的申请提交的业务数据放置在标记…之间.
4、每一条申请提交数据记录放置在标记…之间.
属性no为数据的序号,其取值n为从1开始的顺序号,n的最大值为PACKAGEHEAD标记内JLS的表示值.
属性sid为申请提交信息的信息分类代码.
申请提交数据记录包含的数据项应符合相关治安管理信息交换数据项标准的规定.
5、每一个申请提交数据项内容放置在该数据项的标记之间,若数据项内容为空时,数据项标记不应省略,各数据项标记应符合相关治安管理申请提交接口或数据项规范中数据项标识符的规定,数据项标记采用全部大写的方式表示.
申请提交数据包格式如示例4所示.
示例4:2.
00…………99920110112110221…….
.
.
….
.
.
.
.
.
…顺序号标记长度(字符)含义说明1BBH4版本号暂定为2.
002DWDM12单位代码数据归属单位代码,符合GA/TXXXX《治安管理信息数据归属单位编码规则》3DWMC100单位名称数据归属单位的名称4JLS4申请提交记录数由不超过4位数字字符组成.
当单条申请提交数据长度超过10KB时申请提交记录数应不超过1005FSSJ14发送时间YYYYMMDDhhmmss6SJBBH25数据包编号采用GA/TXXXX《治安管理信息交换申请提交数据包编号》规定的编码方法河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司37…申请提交结果包体格式申请提交返回结果部分由数据包描述和多条申请提交结果记录组成.
申请提交失败或全部数据申请提交成功时只返回数据包描述.
当申请提交数据部分发生异常时,返回每条异常数据的申请提交结果.
如图6所示.
图3申请提交返回结果数据包体格式申请提交返回结果数据包格式说明1、包体部分的所有内容放置在标记…之间.
2、返回数据包描述中的所有内容放置在标记…之间.
数据包描述主要包括版本号、记录数、发送时间、返回代码、返回描述,如表5所示.
表4申请提交结果数据包描述顺序号标记长度(字符)含义说明1BBH4版本号暂定为2.
002DWDM12单位代码数据归属单位代码3DWMC100单位名称数据归属单位的名称4JLS4记录数申请提交成功入库记录数5FSSJ14发送时间申请提交数据入库时间年月日时分秒:YYYYMMDDhhmmss6SJBBH25数据包编号采用GA/TXXXX规定的编码方法7CODE3返回代码申请提交数据返回代码8MSG500返回描述申请提交数据返回描述3、发生申请提交数据处理异常时,返回异常数据的结果信息,所有的结果信息置于…标记之间.
每一条结果信息由一段.
.
标记表示.
数据包描述数据记录1数据项1……数据项n数据记录n……河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司384、标记的no属性为接收申请提交数据中的数据序号.
属性sid为接收申请提交数据的信息分类代码.
属性code为返回的异常代码.
属性msg为返回的异常描述.
返回代码取值及含义见第6章.
申请提交返回结果格式如示例6所示.
示例5:3.
00…………99920110112110221…………返回代码及说明返回代码及说明如表6所示.
表5返回代码及说明返回代码说明10接口调用成功11重复申请(用于处理重复申请提交问题)12数据访问服务调用成功,但发生数据服务处理异常20申请提交数据部分发生异常30请求目标地公安机关未开展相关服务-10数据库连接失败-20接口应用内部错误-30不是有效的XML文件-31XML文件不符合规范格式-42IP地址受限-50许可证校验错误-61申请提交数据单位代码错误-62申请提交数据单位名称错误-64申请提交提交的记录数超过限制河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司39-65申请提交数据发送时间错误-66数据包编号错误-67超出服务限制-70信息不符合数据项规范(扩展错误描述)-71信息分类代码错误-72数据项非法-73条件参数逻辑表达式错误-90系统异常交换数据项值域交换数据项取值符合GA/T543中对应数据元的值域.
其实际长度取决于其内容包含的字符在UTF-8字符编码中的表示长度.
二进制类型的数据项,应通过Base64编码规则转换为字符串后放置在数据项标记之间.
户籍业务接口概述户籍业务接口分类1、信通处外网申报信息与省厅治安(服务端)户籍业务接口功能描述省厅接受申报信息(服务端)1、接受信息并对接受的信息按照业务分类进行数据项缺失检查(及其他必要性检查),若检查通过,返回接受成功,否则返回失败原因(包括检查异常结果).
备注:1、照片统一为JPEG格式,采用Base64编码/解码.
2、日期传输格式统一为:yyyymmdd,格式串时间传输格式统一为:yyyymmddhh24miss格式串河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司40全省公安机关《出生医学证明》联网查询方式单位网址用户名密码联系人联系人手机备注郑州出生证明查询gajcxcsyxzm郭荣13783639333通用用户开封开封市公安局410200001朱兰溪18503782376采用PKI认证查询方式,非通用用户,查询时请与当地联系人联系开封县公安局410224011李冬霞13703785388杞县公安局4102210101李今月18237869383通许县公安局410222011马国华13837882116尉氏县公安局410223011王树生13837809966洛阳61.
158.
131.
66:9901/mchiscszcxgaj168郑皓15937986677通用用户平顶山pdshgaj123321朱麟3222189采用PKI认证查询方式,非通用用户,查询时请与当地联系人联系安阳41050309093285396张蓬勃13903726006采用PKI认证查询方式,非通用用户,查询时请与当地联系人联系鹤壁hbswsj926333王得利18639256279采用PKI认证查询方式,非通用用户,查询时请与当地联系人联系新乡新乡市公安局刘予泓18637373080采用PKI认证查询方式,非通用用户,查询时请与当地联系人联系河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司41东街分局张怡15637313889(办公)向阳分局伦艳芳18638319233洪门分局侯丽娟186373052550373-3593661南桥分局刘伟186373519760373-5115570胜利分局李艳新18638312228铁西分局陈芳186373737860373-2642840卫东分局谭彦玲186383210660373-3322188花园分局张利萍1863735823313072663110(办公)卫北分局吴兰兰186373439660373-7052071南环分局张佳186373087870373-5095579纬五路分局郜世恩187383282230373-3686032耿黄分局任徽186383277550373-3912110大块分局石玮186383170330373-5410089平原分局张杏子182386226670373-7535118河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司42新乡县局朱素霞15937376060获嘉县局李静136037344770373-4591698原阳县局杜明利155602025260373-7299006延津县局杨燕135986879880373-7106512封丘县局孙喜靖0373-8226052辉县市局王芳0373-6782320卫辉市局徐媛媛138373159580373-4401041焦作police-jzhz5123456魏薇18503901328采用PKI认证查询方式,非通用用户,查询时请与当地联系人联系濮阳http://222.
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各地查询方式及联系人如有变化,请及时上报更新.

河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件河南省亿达工程管理咨询有限公司47第六部分响应文件格式响应文件外封皮格式:正本(或副本)河南公安厅"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购响应文件采购编号:供应商名称:(加盖公章)法定代表人或委托代理人:(签字)年月日河南公安"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件481、单一来源报价函致:(采购人名称)在充分研究(项目名称)单一来源采购文件的全部内容后,我方兹以:人民币(大写):元,RMB$:元的报价和按合同约定有权得到的其它金额,并严格按照合同约定,完成本项目.
报价应自响应文件接收截止时间起60日历天内保持有效.
1、我方承诺我单位已经具备《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的条件:(1)具有独立承担民事责任的能力;(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;(5)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;(6)法律、行政法规规定的其他条件.
2、我方已详细阅读和审查了全部单一来源文件,包括修改文件(如有)以及全部相关资料和有关,并对上述文件均无异议.
3、我方同意本报价函在单一来源文件规定的提交响应文件截止时间后,在单一来源文件规定的报价有效期期满前对我方具有约束力,且随时准备接受你方发出的成交通知书.
4、我方愿意提供贵方可能另外要求的,与协商有关的文件资料,并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的.
5、随本报价函递交的报价函附录是本报价函的组成部分,对我方构成约束力.

随同本报价函递交单一来源协商保证金一份,金额为人民币(大写):元($:元).
7、在签署协议书之前,你方的成交通知书连同本报价函,包括报价函附录,对双方具有约束力.
8、与本协商有关的一切正式往来通讯请寄:通讯地址:邮政编码:联系电话:传真:供应商名称(盖章):法人代表或委托代理人(签字):日期:年月日河南公安"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件492、报价函附录报价函附录供应商名称总报价大写:小写:元质保期质量符合国家现行规范和标准投标有效期自响应文件接收截止时间起60日历天备注:供应商名称(盖章):法定代表人或授权委托代理人:(签字)日期:年月日河南公安"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件503、分项报价表格式分项报价表供应商名称:单位:元序号项目内容报价1概要设计2详细设计3省厅端系统开发428个地市及省管县系程序开发528个地市及省管县系统测试及培训部署合计注:1、所有价格以人民币表示.
2、若总价与单价不符,以单价为准.
供应商名称(盖章):法人代表或委托代理人(签字):日期:年月日河南公安"互联网+"便民服务平台新生儿出生登记户政业务系统改造项目单一来源采购文件514、供应商资格证明文件1.
营业执照证明文件;税务登记证(如已三证合一可不附入);组织机构代码证(如已三证合一可不附入);2.
2017年度经审计的财务报告或其基本开户银行(需附开户许可证)出具的资信证明或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函,审计报告应当由两名具备相关业务资格的注册会计师签名盖章并经会计师事务所盖章方为有效;若供应商为新成立公司,成立时间未够一年,应提供注册期后至今的财务审计报告,新成立公司无审计报告应附最新的财务报表说明;3.
2017年1月1日以来任意1个月缴纳税收证明和提供2017年1月1日以来任意1个月缴纳社会保险证明,依法免税企业,应提供相关证明文件;4.
参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明;5.
"信用中国"网站(www.
creditchina.
gov.
cn,失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为三处截图)和中国政府采购网(www.
ccgp.
gov.
cn)网站截图;6.
按招标文件要求供应商认为有必要提供的其它资格证明文件及各种证书、材料.