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意见罗委〔2009〕1号中共深圳市罗湖区委深圳市罗湖区人民政府关于应对国际金融危机保持经济增长的若干意见(2009年1月12日)为进一步贯彻中央经济工作会议精神,巩固罗湖的金融中心、商贸旺区、旅游消费集散中心地位,发挥成熟城区的示范作用、口岸城区的辐射作用,减轻国际金融危机对罗湖经济的影响,与企业共度难关,保持经济健康发展,特提出如下意见:一、成立应对领导小组,强化工作责任和工作进度(一)成立罗湖区应对国际金融危机促进产业发展工作领导小组(另行发文,以下简称"领导小组",本项工作结束后自行撤销),负责对金融危机背景下辖区经济形势的分析研判,出台和调整各项扶持措施,并根据具体情况确定扶持企业名单和扶持力度等.

(二)积极听取区人大的有关建议,并接受其对各项应对措施落实情况的监督;充分发挥政协的参政议政职能,及时采纳政协提出的合理意见;发挥工会和商会的作用,融洽劳资关系,第一时间化解劳资纠纷,保持社会稳定.

二、加大固定资产投资力度,拉动经济平稳增长(三)增加政府固定资产投资,带动社会投资.
以城市更新为主攻方向,以"四旧"改造为抓手,积极推进城市二次开发,充分发挥投资对经济增长的拉动作用,拓展发展空间,增强发展后劲.
2009年力争完成全社会固定资产投资70亿元,扭转辖区社会固定资产投资连续5年负增长的局面.

(四)加快"金三角"地区空间资源整合.
实施"金三角"地区更新改造,抓紧研究和推进各分项目的实施;推进蔡屋围金融中心建设,努力打造深圳的金融服务中心、资金集散中心、金融信息中心和金融监控中心;积极支持华润中心二期建设及招商,力争年中完工并开业,打造全国最具示范效应的都市综合体;尽早启动人民南市政连廊二期工程和部分市政道路改造.

(五)按照高起点定位、大手笔规划的要求,全力推动笋岗—清水河物流园区内各项目建设,打造城区建设新亮点.
落实总投资额达102亿元、占地面积66.
5万平方米、总建筑面积217.
4万平方米的11个市重大建设项目,大力引进一批总部型现代商贸物流企业.
协调腾邦物流大厦、帝豪东现代物流中心项目尽快投入使用;推动中粮(深圳)食品物流园、万通现代物流中心、西湖物流大厦、深业进智、长城物流等6个项目尽早开工建设;协调加快深业物流中心、泰富汽车物流园、进智现代物流分拨中心等3个项目的规划审批,力争年内开工.

(六)稳步推进旧工业区升级改造.
加快黄金珠宝产业集聚基地的整体改造,推动集聚基地二期范围规划及建设工作,启动珠宝学校、公共服务平台和公共停车场建设.
尽快启动已列入市第一、二批旧工业区升级改造试点项目的特力—吉盟黄金首饰产业园区、原中华自行车厂用地珠宝产业项目以及金威啤酒厂区、布心工业区的改造工作.

(七)打造大望、梧桐山文化创意产业园区.
推动深圳建设"设计之都"的整体战略在罗湖的实施,政府投资1亿元,并带动更多社会投资,在大望、梧桐山建设文化创意产业园,培育新的经济增长点,推动大望、梧桐山产业转型,经济发展.

三、积极举办盛事活动,实现消费带动增长(八)鼓励辖区企业结合罗湖产业特色及消费特点举办各类节庆活动;政府牵头举办"深圳珠宝节",提升罗湖珠宝产品的知名度,打造深圳珠宝区域品牌;加大对"文博会"罗湖分会场的支持,促进文化创意类产品消费;加强媒体广泛宣传和正确引导,整合各企业力量,以恢复消费者信心,拉动内需市场.

(九)充分发挥旅游消费集散中心作用,将罗湖打造成泛亚旅游集散地.
利用罗湖的区位优势,发挥桥头堡功能,实现与香港旅游资源优势互补;用好用足"外国人144小时入境免签证"便利政策,吸引国外游客来罗湖观光购物,对吸引免签外国游客入住罗湖辖区酒店的旅行社,给予适当补贴;积极推动酒店升级改造,提高服务质量和服务水平.

(十)鼓励企业在辖区内举办展览、展销活动,在法律法规允许范围内,对大型企业、重点商户开展的促销、经营推广活动给予支持;对于规模较大、取得较好经济和社会效益的展览、展销活动,经区政府相关职能部门核准,年度内一次性给予适当的办展费用补贴.
鼓励辖区企业参加境内外较有影响的展览,拓展市场,并给予一定的参展补贴.

(十一)鼓励重点商业片区的零售企业加强卖场及周边地区节日氛围营造,属按区政府统一部署进行节日布置的,对其装饰费用按一定比例给予补贴.
四、搭建企业融资平台,缓解企业资金压力(十二)设立信用贷款和担保贷款风险代偿资金.
鼓励银行、担保公司等金融机构扩大对罗湖辖区中小企业贷款规模.
各金融机构对领导小组认定的上年度纳税100万元人民币及以上、依法经营的中小企业提供单笔贷款500万元以下、信用额度不低于贷款额40%的信用贷款项目,在发生风险代偿时,按实际发生代偿额的30%获得补贴.

(十三)贷款担保费补贴.
经认定的中小企业通过担保机构向银行贷款的,给予企业应付担保费30%的一次性补贴,单笔补贴最高不超过50万元;选择能提供最有利于辖区中小企业贷款担保条件的担保机构进行合作,对降低企业担保费的担保机构,给予降低费用相应额度的补贴,单笔补贴最高不超过50万元.

(十四)鼓励行业性担保机构的设立及业务拓展,对为中小企业贷款担保成绩显著的担保机构,给予资金补贴,单笔补贴最高不超过50万元.
(十五)鼓励风险投资、创投机构对辖区内经认定的企业和项目进行投资,对实际完成投资额2000万元以上的投资者给予奖励,单笔奖励最高不超过50万元.
(十六)加大企业上市融资鼓励扶持力度.
对注册地或主要经营场所在罗湖辖区的企业,凡在深圳或上海证券主板市场成功上市的,对其上市经费补贴从150万元提高到250万元;在其它境内外证券市场成功上市的,对其上市经费补贴从100万元提高到200万元.
对同一企业不重复补贴.

五、加大资金扶持力度,增强企业抗压能力(十七)充分发挥产业发展专项资金对经济发展的推动作用.
修订专项资金管理暂行办法,加大扶持企业力度,降低企业经营成本.
鼓励辖区企业走循环经济发展之路,积极拓展国内外市场,倡导各连锁企业以门店捆绑的方式集合进入社区,推动辖区具有一定规模的酒店和商场进行节能升级改造,吸引企业进驻辖区科技园区或基地,支持辖区企业增加研发投入,奖励在科技成果转化、产业化方面取得突出成绩、获得市级以上创新奖励的个人或机构(具体规定见《深圳市罗湖区产业发展专项资金管理暂行办法》).

(十八)扶持企业培训专业人才,对在区人事局办理人事立户登记的企业,每新接收1名本科以上学历应届或往届未分配毕业生并签订1年以上劳动合同的,给予企业1000元的一次性培训补贴.
(十九)鼓励企业利用网络发展电子商务经济,吸引优秀电子商务企业入驻科技园区或基地,对经认定的电子商务企业给予搬迁补贴、房租补贴和研发支持,加大对辖区电子商务企业培育力度.
对于依托电子商务支持传统产业发展、增强对外辐射功能、拓展营运空间、降低营运成本的企业,取得良好社会效益和经济效益的,给予企业一次性营运费用补贴,最高不超过100万元.

六、加强招商引资工作,增加经济增长后劲(二十)鼓励辖区内大型写字楼业主或物业管理者重点引进总部型企业、世界五百强、中国五百强企业等优质客户,对成绩突出者按引进企业规模给予奖励,最高不超过100万元.
(二十一)对引进重点产业项目有突出贡献的其它单位和个人,按引进项目实际到位资金比例给予一次性奖励;对辖区写字楼业主为留住重点产业企业或项目而降低租金的,按降低租金总额的一定比例予以奖励.
以上奖励和补贴单笔最高不超过30万元.

(二十二)对引进众多国际品牌或总部型企业的辖区大型购物中心和甲级写字楼,按照其上一年度实际缴纳的租赁管理费总额,给予企业或业主适度资金奖励.
(二十三)鼓励甲级写字楼和准甲级写字楼(由领导小组根据行业相关标准进行认定)升级改造.
对该类写字楼实施内部公共空间升级改造的,经审定后给予改造资金总额10%的一次性补贴;实施外立面改造的,经审定后给予改造资金总额40%的一次性资助.
将现有工业或商业用房改造为甲级或准甲级写字楼,并引进创新型企业的参照上述标准执行.

(二十四)奖励纳税大户企业高管人员.
对连续三年年度纳税额在2000万元以上的企业,给予每家企业管理团队10万—20万元一次性奖励.
(二十五)加大营销罗湖的力度,通过各大新闻媒体、政府网站、宣传册等大力宣传罗湖整体投资环境以及购物美食节、珠宝节等大型盛事活动,让社会各界更多地了解罗湖,增强发展信心.
七、全力改善民计民生,促进社会和谐稳定(二十六)着力完善社会保障体系.
扩大社会保险覆盖面,健全社会救助体系,开发公益性岗位,加大就业援助力度,保障困难群众的基本生活;创造企业与员工"双爱双赢"氛围,鼓励企业不裁员,构建和谐劳资关系;大力发展慈善事业,以社会救助、捐赠、帮扶为主体,开展"一对一"结对帮扶活动;继续实施廉租房货币化配租,加快建设莲塘2000套保障性住房和安托山政策性住房.
(二十七)推进教育现代化、国际化.
促进教育均衡发展,合理配置教育资源,帮扶基础薄弱学校;抓好"全国区域教育发展特色示范区"创建和验收工作;加强国际教育交流合作,开展国际化联合办学试点.

(二十八)加强公共医疗卫生服务体系建设.
加大公共卫生事业投入,提高公共卫生保障能力;继续实施"一大一小"发展战略,完善医院和社康中心"双向转诊"机制;合理规划布局社康中心,理顺社康中心管理体制,使居民看病更加便宜和放心.

(二十九)提高社区建设和服务水平,加强和谐社区建设.
加快推进老旧住宅区综合整治;改造社区公共文体设施,增加社区休闲空间;推进"六好"平安和谐社区建设,在2010年前完成85%社区达标,加深社区居民的认同感、归属感;鼓励社会力量参与社区服务,提高社区服务水平;推动公共文化服务体系建设,为社区居民提供丰富健康的文化生活.

八、优化创新政府服务,创造良好营商环境(三十)强化政府与企业联系沟通和对话机制、直通车服务大企业制度,实施区领导与重点企业挂点联系制度、区企业服务中心与重点企业联系人制度、企业服务分工与督办机制和联席会议制度,及时了解企业经营状况,帮助企业排忧解难,保障企业的合法经营.

(三十一)提高执法部门文明执法水平,提倡为企业服务的执法理念、以教育整改为主的执法措施,合理执法、宽严相济;对非限制项目、符合经营条件但证照不齐的企业,按市有关清理疏导政策,协助办理各种证照.

(三十二)加快区行政服务大厅的建设,建立行政审批"一条龙"服务,建设行政审批电子督察系统,简化审批手续,缩短审批时限,提高行政审批效率.
(三十三)加大人才吸引力度,搭建企业与人才沟通的平台.
对支柱产业急需的高端人才和特殊人才,开通"绿色通道";重点引进高端人才和企业急需人才或特殊人才;在现有医疗机构中择优选取建设高端人才健康服务中心,实行高端人才在医疗保健方面的优先政策;加快人才公寓建设;区人才市场不定期举办公益性职介活动;对高新技术、拥有自主知识产权及专利产品、从事优势传统产业和支柱产业的企业入户指标实行倾斜,帮助解决劳动用工紧缺问题.