东莞市迈阿密市长确诊

二:2010年上半年市政府主要工作任务进展情况表制表单位:市政府督查室制表时间:2010年7月7日总体要求年度目标责任单位进展情况1.
加强政策宣讲辅导,完善管理办法和操作指引,切实发挥好科技东莞、创业东莞、转型升级、支持融资等多个专项资金的作用.
融资贴息、社保金缓交等政策延期一年,扩大政策普惠面.
按照有关管理办法和操作指引,进一步发挥好科技东莞、创业东莞、转型升级、支持融资等多个专项资金的作用.
财政局印发了《关于实施重点中小工业企业和加工贸易企业融资支持计划的补充通知》,进一步扩大了我市融资支持计划的政策受惠面.
进一步发挥"科技东莞"工程领导小组办公室统筹协调作用,提高"科技东莞"工程专项资金使用效率;进一步完善"科技东莞"工程政策体系,在发展科技服务业的政策措施上取得突破.
科技局组织召开了实施"科技东莞"工程领导小组2010年第一次工作会议,对今年科技发展专项资金预算及有关科技项目等进行了研究安排,并对整合相关扶持政策进行了部署;启动了"十二五"科技发展规划编制工作,成立了编制工作领导小组和起草小组,形成了"十二五"科技发展规划初稿;组织召开了省市科技计划工作会议,联合市外经贸局和相关协会举办了科技政策系列宣讲会,并组织召开了国家高新技术企业申报和科技型中小企业创新基金专项申报培训会议;组织开展了一期科技服务业相关政策培训班;组织召开了东莞市加快发展科技服务业工作会议暨市科技中介同业公会成立大会,出台了《东莞市加快发展科技服务业实施办法》,制定了《东莞市科技服务机构认定管理办法》,发布了《关于受理东莞市科技服务机构认定申请的通知》,并已受理30家服务机构的认定申请.

深入实施"创业东莞"工程,每月按时完成各类就业补助(贴)申请资料的审核、上报;全年计划完成户籍劳动力资助技能培训1.
25万人次;确保对登记失业人员就业服务率达100%.
人力资源局截至5月底,审核落实各项就业补助金额9607万元;完成户籍劳动力资助性技能培训6325人次;通过"就业服务日"集中服务和日常就业服务,对登记失业人员的就业服务率达到100%.
完善加工贸易转型升级专项资金管理办法和操作指引.
继续完善和落实市政府与香港驻粤办、香港四大商会、日本贸易振兴公社及韩国贸易馆的联席会议制度及外商联络小组会议.
充分发挥港台商会资源优势,探索更多互动合作机制,共同推动企业转型升级.

外经贸局印发了《关于东莞市加工贸易转型升级专项资金管理暂行办法的补充通知》,扩大了资助范围,并根据补充通知重新拟定和公布了申报指南,1—5月审核各类资助资金3960万元,惠及230家企业;共受理245家来料加工企业申请转为三资企业或民营企业,同比增长23%.
加强与香港生产力促进局、台湾生产力中心等12家产业服务机构合作,加大政策的宣传力度,联合镇街外经办,举办了两场专场辅导平台推介会,1—5月共为68家港资企业与生产力促进局进行辅导对接,其中完成评估或辅导的有15家.
已与香港驻粤办、香港贸发局、香港生产力促进局、香港四大商会等达成共识,整合在莞港资企业升级转型联席会议和在莞港资企业创建品牌开拓市场联席会议,建立起高层联席会议制度和定期工作会议制度.
着手筹备与日本贸易振兴公社、韩国贸易馆召开联席会议,协调解决日韩资企业在生产运营中的实际问题和困难.
联合东莞日报社成功举办3场"冲破传统—东莞加工贸易转型升级先锋论坛",共有700家企业1000多名代表参加.

进一步改善融资支持计划操作流程,确保扩大政策受惠面的相关措施落到实处.
力争每季度全市重点中小工业企业和加工贸易企业(含重点商贸和信息技术服务业企业)贷款累放额均超100亿元,新增贷款额均超30亿元.

经信局金融工作局按季做好贴息抽查和统计分析,协助财政局做好对企业的贴息工作.
完成了10亿元融资支持计划直接贷款风险补偿金2009年度年终结算材料的审核工作.
至今已公布4批重点商贸企业和信息技术服务业企业,共276家,其中商贸企业257家,信息技术服务业企业19家.

2.
加快补办土地使用证和房屋产权证,帮助企业盘活资产.
进一步加大宣传力度,动员和鼓励符合补办条件的已建项目业主,尽快申请开展补办产权手续相关工作.
补办办目前,市已建房屋补办产权手续工作办公室共受理219宗申报项目,其中,申请补办土地权利证书的13宗项目(地块)中,审批通过的项目共10宗(地块);申请补办房地产权证的206宗项目(已建房屋)中,审批通过的项目共108宗(已建房屋).
同时,市补办办从今年4月下旬,开展了第二轮走访调研工作,目前已经走访了常平、塘厦、黄江、寮步、石碣、樟木头、万江、凤岗、大朗等十几个镇街.

3.
积极推进跨境贸易人民币结算试点工作.
积极组织各银行,认真贯彻执行跨境人民币结算的相关政策,想方设法落实各项工作措施,全力以赴做好东莞跨境人民币结算试点工作,力争全年完成6亿元.
人民银行加强组织协调与督导考核,多次组织银行召开试点业务会议,实行按月通报、季度督导和年度考核制度,全力推进试点工作.
业务范围不断拓展.
从单纯的货物贸易人民币结算业务,拓展到服务贸易等经常项下人民币结算业务,5月中旬又尝试并成功办理了全国首笔境外人民币境内直接投资业务.
各商业银行采取境内外银行网络联动方式,进行业务宣传培训与创新,推动跨境人民币结算业务的开展.
业务取得了突破性进展.
至2010年5月底,东莞市跨境人民币结算试点业务量已突破20亿元大关;截止6月29日,完成业务累计23.
64亿元,其中今年1-6月完成业务22.
56亿元.

4.
加强劳务协作,完善用工平台,帮助企业解决招工难题.
积极与云浮、韶关等粤东西北地区劳动就业服务部门及技工学校沟通,实地了解当地劳动力情况,有组织地为企业输送粤东西北富余劳动力及技校毕业生.
人力资源局结合"南粤春暖"就业服务月活动,市、镇两级就业服务部门共组织500多家企业,赴省内云浮、韶关、湛江、茂名等市及陕西、山西、河南、湖北、广西、贵州、云南等地举办劳务对接招聘会;3月在市内组织举办30多场"春风行动"现场招聘会,帮助企业解决用工问题.
4月成功举办2010东莞校企合作洽谈会,共有258家粤东西北地区和省外的技校、职校以及821家莞企参加,建立定向式(订单式)培训1561宗;企业与学校间签订长期合作协议1168份;参会学校计划年内向洽谈企业输送毕业生43443人,从而有效地促进各类技校、职校集约、高效地向我市企业输送技校毕业生,为我市产业升级转型提供人力资源的支持.

5.
全面加快重点基础设施和优质产业项目建设,将政府投资5000万元、社会投资2亿元以上的项目列为重点项目,给予纳入审批绿色通道、减收城市基础设施配套费等支持.
提出市年度重点项目建议名单,编制重点项目年度计划;制订东莞市重点项目绿色通道卡,提高重点项目审批效率;对重点项目建设进度进行跟踪、协调、督查.
发改局制定了市重点项目年度计划,召开了全市投资暨重点项目建设工作会议,设计制作了重点项目"绿色通道卡",目前,87项重点建设项目都已经发放到位,并针对镇、村际联网等子项目较多的项目,补做了子项目的"绿色通道卡",保证了各重点建设项目手续办理快捷高效.
实行重点项目月、季、年报表制度,每月对重点项目进展情况进行跟进了解.
4月下旬到5月上旬,对全市87项重点项目进行了普遍巡查,现场查看项目40多个,收集问题50多个.
组织召开领导小组全体会议,研究解决112个具体问题.
加强督促检查,联合市府督查室,对虎门港海昌码头二期工程拆迁、万江水煤浆项目等项目进行协调,取得了进展.

对重点基础设施、优质产业项目和重点项目,加快规划技术审查,对符合规划的项目,同意纳入"绿色通道".
规划局不断完善"绿色通道"、技术审查、规划评估等审批制度,提高工作效率.
全力配合省、市、镇重点工程和优质项目建设,努力确保投资增长.
破解用地瓶颈、解决用地难题,全力做好国家、省、市重点基础设施和优质产业项目用地服务.
国土局保障重点,重点保障87项市重点项目用地,优先保障市级园区、优质项目和民生工程用地;用好指标,积极争取省的理解支持,申请追加用地指标.
今年省下达我市新增建设用地指标为9645亩,其中有2595亩属松山湖台湾工业园的专项指标,我市其他项目可使用的用地指标为7050亩,基本用于解决87项市重点工程以及58项重点预备项目用地;转变观念,引导基层政府转变用地观、发展观,着力于存量建设用地挖潜,依靠"三旧"改造等方式拓展用地空间;做好服务,按照轻重缓急分类做好用地报批,重点项目用地推行台账管理和跟踪服务;加强督导,成立4个督导组,由4名党组成员担任组长跟踪项目.
上半年已向省国土资源厅上报城镇建设用地报批17宗,共2820亩.
共为68宗市属重点工程办理了《东莞市建设工程施工前期审批手续办理意见表》.

将全力加快纳入"绿色通道"项目的审批速度,积极配合办理相关手续.
建设局对纳入"绿色通道"办理手续的项目,落实工作人员跟踪服务,简化审批流程,并联办理相关事项,全力加快事项办理速度.
争取重点基础设施和优质产业项目建设100%纳入环保审批绿色通道,且100%完成环评审批.
环保局已明确将所有符合条件的市、镇街重点项目和优质项目纳入"绿色通道",加快环保审批.
同时,建立了重点项目跟踪落实制度,对市重点项目均安排专人负责跟踪落实.
凡属市审批项目,一律简化审批程序;凡报省审批项目,均安排专人跟踪.

6.
结合产业导向和引资目录,制定优质产业项目认定标准,做到用地指标优先安排、审批事项优先办理.
积极解决优质产业项目用地难题,做好用地服务.
国土局做好项目的规划落实,保障项目用地供给;积极向省争取追加了部分土地计划利用指标,对市、镇重点项目,优先安排土地年度利用指标,对一般性项目,从严把关;引导投资强度高、优质的项目积极向省申请单独选址,缓解市内指标压力;成立用地报批小组,全力跟踪用地报批业务.

加强与相关部门的联系沟通,协助做好我市优质产业项目认定标准的工作.
发改局正会同市经信局、国土局、科技局、农业局等部门做好项目申报工作,通过对全市优质产业项目进行筛选,拟上报一批战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等行业的优质项目,争取列入省现代产业500强重点培育项目.

出台《东莞市优质工业项目认定管理办法》;向镇街征集、筛选一批重点工业项目,给予用地指标、项目审批优先办理,促使项目早日完工,投产达效.
经信局根据市政府工作会议纪要(〔2010〕41号)的要求,对"重点项目"、"财政投资建设项目"、"重大及关键项目"、"重点工业企业项目"、"优质工业项目"等名称及认定标准进行统一规范,形成新的《东莞市重点项目管理暂行办法》,不再制定《东莞市优质工业项目认定管理办法》.

配合制定我市优质产业项目认定标准,进一步提高引进优质外资项目的审批效能.
外经贸局已配合市经信局制定我市优质产业项目认定标准.
7.
完善和落实领导挂钩督导等制度,定期协调解决实际问题,加大投资拉动力度.
拟定《2010年市四套班子领导挂钩督导重点项目工作安排表》,并做好项目跟踪、协调,编印月报、季报、年报,及时向市领导和市重点项目领导小组反馈重点项目进展情况.
发改局在2009年工作的基础上,对今年实施市四套班子领导挂钩督导重点项目重新分配,制定了《2010年市四套班子挂钩督导重点项目工作安排方案》,共安排了30个督导组,督导112个项目,报市委批准后下发执行.
积极编印月报、季报,目前已编印月报3期,重点项目简报8期.

8.
落实激励政策,帮助企业抢抓订单、稳定出口,积极开拓东盟等新兴海外市场,优化外贸出口结构.
集中资源扶持大企业,落实支持出口300强企业扩大出口"高速通道"措施,支持我市重点工业企业加快发展;鼓励民营企业开拓东盟市场新兴市场.
全市外贸出口增长5%.
外经贸局扶持出口300强企业扩大出口,1—5月全市出口300强企业出口总额150.
5亿美元,同比增长38.
5%,增幅高于全市10.
9个百分点;制定和完善《关于促进民营企业进出口业务发展的实施意见》,1—5月全市民营企业出口41.
6亿美元,同比增长23.
1%;制定了2010年综合资助方案,并获通过;调整了东莞市企业国际市场开拓资金项目和标准,1—5月共为782家企业落实国际市场开拓资金3316万元,鼓励和扶持企业开拓东盟等新兴市场,1—5月全市出口东盟10.
1亿美元,同比增长69%.

9.
加力资助企业拓展内销,推广内销"集中申报"模式.
选取1000家重点企业推动其扩大内销、创建品牌.
争取海关支持,在第一批"集中申报"试点企业基础上,增加100家企业纳入"集中申报"受理范围.
全力配合东莞保税物流中心(B型)封关运作,鼓励更多企业应用虎门港保税物流中心业务,降低物流成本,提升竞争力.

外经贸局制定推动企业扩大内销专项工作实施方案,并将1000家有内销潜力的目标企业任务进行分解,明确责任,落实措施;联合海关研究扩大"内销集中申报"模式试点,实行"内销集中申报"试点企业保证金的银行反担保.
1—5月全市外资企业内销总额808.
8亿元,同比增长40.
05%,占内外销金额的32.
45%,比去年底提高3.
08个百分点;加工贸易保税料件转内销批准金额31.
3亿元人民币,同比增长70.
01%.
全力配合东莞保税物流中心(B型)封关运作,1—4月全市"两仓"进出口货值25亿美元,同比增长27.
4%.

10.
资助企业参加各类大型展会.
我市企业参加中博会,可按展位费和特装布展费给予50%的补助,最高10万元;参加2010年第二届外博会及首届台湾名品博览会,对企业的特装费、产品宣传资料给予50%补助,最高10万元;外资企业为开拓国内市场而参加的国内展览会、国内市场推介等项目,按展位费、特装布展费等给予50%的补助,最高10万元;出口型企业参加境外展会或由市外经贸局组织的国内大型展会,均可从东莞市企业国际市场开拓资金中按企业参展摊位数给予定额资助.

财政局截至目前,今年市财政已安排100万元资助企业参加第十四届中国东西部合作与投资贸易洽谈会,安排8.
45万元资助企业参加第十四届软博会;近期将安排资金资助企业参加第六届APEC中小企业技术交流暨展览会,对参加的中小企业,按其实际发生的展位费和特装布展费给予50%的补助,每个项目最高资助10万元;市财政拨付297.
38万元,支持首届台湾名品博览会在我市成功举办;拨付2500万元,支持第二届外博会在我市厚街镇举办.

11.
加快保税物流和口岸大通关建设.
加快保税物流中心封关运作,积极推进虎门港保税港区申报工作.
虎门港管委会保税物流中心封关运作:已于2010年5月11日顺利完成封关工作,目前正在进行园区试运行工作.
至2010年6月25日止,进出东莞保税物流中心的总业务量达到40票,货值总额达137万美金.
保税港区申报:2009年11月16日,市政府已将关于申报设立东莞市虎门港保税港区的请示上报省政府;省政府现已完成征询各相关职能部门意见的程序.
因虎门港保税港区调整规划范围及用地面积,需向省政府上报补充请示,现正按程序上报补充请示.

加快推进沙田进出境货运车辆检查场的规划建设进度,完成规划设计以及报批报建等前期有关手续,并动工建设.
口岸局正在上网招标设计方案和设计院.
完成虎门港东洲国际石化码头、深赤湾码头对外开放验收.
口岸局东洲国际石化码头:一方面积极督促东洲国际石化码头加快建设进度,尽快进入申请对外开放的程序;另一方面积极协调驻莞各查验单位对码头建设的支持.
深赤湾码头:经征询驻莞查验单位意见,均已同意对深赤湾码头实施监管,已上报市政府.

加快推进虎门港(太平)客运口岸码头搬迁进度,完成规划设计以及报批报建等前期有关手续,并动工建设.
口岸局由于虎门镇控规变动造成选址平移约400米,已委托中交四航院根据最新选址重新修订工程可行性报告,并向市财政局申请了补充经费.
现已完成有关勘探测量工程和地质勘探报告,预计7月初能完成工程可行性报告的初稿.
环境评估、海域使用论证、防洪排涝等相关报告正进行网上招标.

12.
积极举办形式多样的莞货展销活动.
举办二场东莞名特优产品展销活动,以帮助企业开拓国内市场,扩大我市具有国际竞争优势产品的知名度和影响力,打造"东莞制造"区域品牌,有效应对国际金融危机.
其中,第一场拟在西安举办,以五金饰品、机械模具产品为主;第二场拟在成都举办,以玩具饰品产品为主.

经信局组织39家五金饰品、机械模具企业,参加"第十四届中国东西部合作与投资贸易洽谈会之东莞名特优产品展销活动",共设标准展位84个,展场面积约1100平方米,在广东省各参展团中面积最大,现场签订合作项目22个,合作总金额93.
76亿元;正筹备第二场东莞名特优产品展销活动.

13.
认真筹办省第二届外博会.
积极组织筹备好省第二届外博会,全力打造展会品牌,借助省平台帮助出口型企业开拓国内市场.
外经贸局认真筹办第二届"外博会",制定参展企业的质量把关方案,发动产品质量安全、有竞争优势的企业参展.
赴北京、武汉等城市举办了10场推介会,提升外博会的知名度和影响力.
成功组织我市406家企业参展,占参展企业总数的38%,展位数997个,占展位总数的42%.
邀请了8400多家采购商进行采购对接,签约项目和成交总额分别比首届增长10.
04%和5.
95%.
举办了内销政策宣讲和业务辅导、一站式服务和内销高峰论坛,提高企业开展内销的能力和积极性.

14.
组建东莞工厂直销中心,推动生产企业与大型商家、电子商务平台对接.
建成2—3家东莞工厂直销中心,并正式开业营运.
经信局组织举办"东莞工厂直销中心政策发布暨项目推介会";举办"品牌东莞"高峰论坛,邀请专家讲座,企业家分享经验,共600多人参加,集中推介东莞工厂直销中心;协调组织直销中心在我市首届台博会和省第二届外博会上设立专场展位,集中推介东莞工厂直销中心.
目前,新华南MALL共有签约面积15400平方米、大朗毛织贸易中心11000平方米、京九玩具城10000平方米、长安众源城5200平方米,其中新华南MALL已于4月底开始试营业.

15.
积极举办各类商贸促销活动,加大家电和汽车下乡、以旧换新等政策的宣传力度,发展和完善消费信贷,有效刺激和扩大居民消费.
统筹各镇街、商家资源,举办一系列商贸促销和节庆消费活动;举办"家电下乡欢乐行"、"家电以旧换新欢乐行"活动,扩大相关政策宣传推广面.
经信局会同市财政局共同制定《东莞市家电下乡和家电以旧换新宣传活动实施方案》,建立宣传工作机制,加大宣传工作力度,开展多形式、立体式、广覆盖宣传,确保家电下乡和家电以旧换新政策家喻户晓.
联合市财政局、东莞日报社、市妇女联合会举办"情系东莞回报社会"家电下乡以旧换新系列活动之"感恩母亲·时尚电器百台家电赠母亲"活动.
同时,举办两站"家电下乡"和"家电以旧换新"欢乐行活动.
16.
完善松山湖各项功能配套,推进台湾高科技园和IT研发园建设,加速集聚高端产业和人才.
加快台湾高科技园建设,年内完成"七通一平"、基本完善区内各项配套设施,为签约企业进园建厂提供基本条件.
加强台湾高科技园招商和企业服务,积极做好与宋涛顾问的对接工作,争取在面板产业、芯片产业和新能源产业方面再引进几个有影响力的台湾高科技企业;做好已签约和已入园企业的后续跟踪服务及协调工作;抓好初步达成意向项目的跟踪落实,促使其正式签约;做好IT产品研发园已引进项目的跟踪服务,促进项目尽快动工、建设及投产.

松山湖管委会快速推进台湾高科技园工程建设,东城大道北、东城大道中、象阳南路、象阳北路、东城大道南、松南路、东城南路西段及东城南路东段八条市政道路已完成沥青铺设,可实现全程通车;人行道已完工,整改工作基本完成;松洋路、旭阳路的绿灯工程和公共用电设施建设已基本完成,其他道路公共照明和用电设施建设于月底完成设计.
台湾高科技园项目引进情况良好,中盟光电已投产,胜华科技项目正式签订投资协议、与东莞秉亮科技共建东莞松山湖硅知识产权暨集成电路服务中心(IPCC)公共服务平台并启用、积极推动与"联合科技"、"宜特科技"等一批落户意向明显的台湾高科技企业的洽谈.

17.
同步加强东莞生态园的基建与招商工作,完成主要路网设施建设,力争在项目引进上有所突破.
基本完成园区主要路网建设和治水项目,园区中心区和东坑片区建设初具规模,招商引资取得实质性突破.
生态园管委会全力贯彻"一手抓建设、一手抓招商"的要求,工程建设方面:启动生态园大道、中央水系工程、绿道网等道路、治水、绿化工程项目30多项,总投资规模约53亿元,完成13.
45亿多元,完成约28%.
今年启动的其他工程正在施工设计,新行政办公楼施工即将招标.
招商引资方面:产业启动区东坑片区市政基础设施及三通一平建设快速推进;启动产业发展规划,提出大力发展电子信息、高端装备和新兴高新技术产业、现代服务业和休闲旅游业.
生态园旅游专项规划通过评审,剑指国家5A级旅游区.
提出十二五重点项目计划,积极协调市发改部门,争取将园区项目向省政府申请列入省十二五规划重点项目.
协调市经信局争取生态园重点招商项目——现代物流园列入正在编制的《东莞市现代物流业发展规划(2010-2020)》,使项目实施取得建设依据和重要的政策支持;与媒体构建了动态宣传机制,与市外经贸和经贸系统构建了信息互动机制,开辟了宣传招商渠道;跟进来访的新科电子、一汽大众、上海大众、比亚迪、消防产业基地等项目,配合项目方做好投资环境调查;拟订东莞生态园绿博园项目方案,投资总额达1.
45亿元.

18.
着力打造以虎门港为依托的物流经济带,积极寻求战略合作,加速码头泊位建设运营,研究出台港口物流优惠政策,提升港口集散能力,推动早日繁荣.
完成沙田港区7号8号泊位建设并投产运营,继续推进沙田港区5号6号泊位航线开辟,投入试运营企业项目3个.
加快研究制定虎门港企业投资优惠政策,提高港口企业综合竞争力.
全力推进市政工程建设,不断完善基础设施配套,进一步提升港口集散能力.

虎门港管委会沙田港区7号8号泊位:累计完成产值4.
52亿元,占合同标段比例79%,并完成了桥吊、门机、轮胎吊等主要设备的采购招标工作.
沙田港区5号6号泊位:首条国际集装箱班轮航线红海RS3航线延长至南非、西非,首条对台集装箱班轮直航航线于3月31日开通.
研究制定优惠政策:市政府同意虎门港国际集装箱码头扶持政策和口岸基础设施建设专用资金返还政策,均从2009年9月开始执行,截至2010年5月,分别返还了217万元和15.
856万元.
企业项目建设:海湾一期项目基建工程进入收尾阶段;启盈快件中心项目完成80%基建工程;其他企业项目建设进展顺利.
市政工程建设:西大坦一期市政工程完成工程量的93%;西大坦二期市政工程完成产值约3711.
8万元,占合同总价的11.
5%;立沙岛疏港路工程已完成;立沙岛二期市政工程完成产值约1100万元,占合同总价的2.
57%.

19.
加强西大坦物流园和立沙岛石化园的招商,积极引进精细化工和装备制造等产业.
争取完成招商总额达30亿元,立沙岛引进2—3家生产型企业.
虎门港管委会西大坦物流园已与东莞市钢材流通行业相关会长单位签订了战略合作框架协议,拟与这些公司合作开发钢材交易物流中心项目;集装箱空箱堆场事宜正与东耀公司正在洽谈.
立沙岛石化园已与中国石油和化学工业协会签订战略合作协议,为立沙岛的招商、产业规划等给予协助;海南中通、东伟油库两家企业已确定进驻立沙岛石化园区;法国液化空气集团、日本东都化成公司等已有意向进驻立沙岛.

20.
着力打造以主城区为核心的商贸经济带,推进中央商务区、商贸区和休闲区的规划建设,强化主城区的辐射带动功能.
主城区四个街道颁布实施当地《商业网点规划》.
经信局目前莞城、东城、南城、万江街道均已完成并颁布实施商业网点规划.
21.
完善专项资金使用办法,优化一站式服务,重点跟进资金技术密集型来料加工企业,推动其不停产转三资或民营企业,在拓展内销、技术改造、设立研发机构和地区总部等方面取得实效.
完善加工贸易转型升级专项资金管理办法和操作指引.
争取国家完善来料加工企业转三资企业的有关政策.
选取1000家重点来料加工企业推动其转为三资企业,选取1000家重点企业推动其扩大内销、创建品牌;选取1000家重点企业推动其自主创新、设立研发机构,外资企业在拓展内销、设立研发机构、地区总部等方面有新突破.

外经贸局已以市府办名义印发《2010年外经贸五个"1000"专项工作实施方案》(东府办〔2010〕41号),将推动重点来料加工企业转型和推动重点企业扩大内销、创建品牌、自主创新、设立研发机构等任务进行分解,明确责任,落实措施.
1—5月全市共受理245家来料加工企业申请转为三资企业或民营企业,同比增长23%;外资企业内销总额808.
8亿元,同比增长40.
05%,占内外销金额的32.
45%,比去年底提高3.
08个百分点;加工贸易保税料件转内销批准金额31.
3亿元人民币,同比增长70.
01%;全市外资企业共设立研发机构65家,同比增加60家.

22.
加强与港台专业机构合作,帮助企业提升技术和管理水平.
充分发挥港台商会、专业机构的资源优势,探索更多互动合作机制,共同推动企业转型升级.
外经贸局加强与香港生产力促进局、台湾生产力中心等12家产业服务机构合作,目前共为约68家港资企业与生产力促进局进行辅导对接,已有15家企业完成评估或辅导;与香港生产力促进局共同制定了完善在莞港资企业转型升级辅导平台的有关措施,联合香港生产力促进局分别在塘厦、石排举办"升级转型辅导计划推介会",发动更多企业参加;与香港职训局、市劳动局沟通,探讨引进香港职训局为我市外资企业提供员工在职培训,提高企业员工的技能和管理水平.

23.
以信息化和高新技术改造提升传统产业,推动五金模具、服装、毛织、家具等产业集群优化升级.
两化融合方面:推动完善"两化"融合相关政策制订、宏观布局工作;重点发展"两化"融合新兴产业,提升信息技术产业占工业比重;加快发展我市现代信息服务业,为"两化"融合提供技术支撑和保障;重点推进两化融合示范企业工程、电子商务应用服务工程、企业信息化培训工程等项目.
产业集群方面:以我市7个省产业集群升级示范区和15个市重点扶持发展产业集群为重点,督促、指导各有关镇街落实市重点扶持发展产业集群建设工作方案,推进省产业集群升级示范区和市重点扶持发展产业集群优化升级.

经信局"两化"融合方面:认真总结我市"两化"融合工作,并形成《2009年东莞市信息化与工业化融合情况汇报》;开展2009年我省信息化与工业化融合"4个100"示范工程示范企业的总结和宣传工作;指导成立东莞市企业信息化促进中心;草拟《关于扶持本土化电子商务公共服务平台建设专项资金管理暂行办法》并上报市政府;举办"东莞国际电子商务平台开通仪式暨2010年东莞国际电子商贸发展高峰论坛.
产业集群方面:制定了《东莞市重点扶持发展产业集群工作方案》,召开东莞市推进产业集群内技术标准战略工作会议,组织第五批广东省产业集群升级示范区工作申报工作,发动中堂纸品、道滘食品、石碣电子、塘厦高尔夫等产业集群申报,完成了市级电气机械及仪器仪表产业集群申报材料的准备,并经市政府同意后上报;完成了对虎门服装产业的调研报告,完成我市石龙电子信息、大朗毛织等7个省产业集群升级示范区2010年度考核工作;启动市重点扶持发展产业集群公共服务平台建设情况的调研;制定《东莞市年产值超千亿元产业集群规划编制方案》,印发《东莞市重点扶持发展产业集群评价指标体系》.

24.
加强已有产业分析和投资动向研究,落实重大及关键项目引资奖励措施.
完善和出台我市外资产业招商工作意见,完善《东莞市重点引进项目目录》,落实好重大及关键项目引资奖励措施.
外经贸局草拟《关于进一步加强招商选资工作的若干意见》;完善《东莞市重点引进项目目录》,明确招商选资的方向,明确以世界500强企业及日韩台等地区的先进制造业为重点招引对象,细化1000家目标引进企业和1000家邀请考察企业名单.

开展调查研究,瞄准央企、军工企业、知名民营企业,组织、指导镇街、园区加强目标招商;分别在北京、重庆(或上海)举办投资推介会,并协同镇街、园区举办产业招商推介会;落实《东莞市引进重大及关键投资项目奖励办法》,开展广泛宣传,充分发挥政策效应.

经信局在西安举行的第十届中国西部国际装备制造业博览会上举办专场推介会;成功举办北京投资推介会,共有签约合作项目47宗,投资金额437.
86亿元,其中7个项目现场签约,金额213.
7亿元;上半年编印北京市和广东省重点企业名录,指引镇街、园区招商;开展调研,掌握全市引进内资最新情况和存在问题.

25.
加大城市营销力度,充分利用现有企业资源,对重点企业开展登门招商,对日韩台等地区实行驻点招商,积极引进国内外大型企业和行业龙头企业,引进新兴战略性产业、先进制造业及其配套缺失项目.

学习借鉴国内外城市先进经验,提升"东莞投资网"知名度.
有针对性地进行小分队招商,重点赴日本、韩国及台湾地区密集地开展登门拜访招商活动,并建立企业高层定期联络机制,加快引进重大项目及战略性新兴产业项目.
积极物色台湾、韩国、澳大利亚等国家(地区)的投资促进机构,探索设立招商联络处,进一步拓展招商渠道.
全年实际吸收外资增长5%,第三产业吸收外资有新增长.

外经贸局新版"东莞投资网"已成功申请域名,进入资料收集及洽谈准备阶段;联合松山湖管委会组成小分队赴台推介东莞和招商选资,先后拜访了胜华科技、友讯科技、中盟光电、晶奇光电等企业以及台湾电电公会等机构,其中有3宗项目有投资意向,意向投资金额近7000万美元;赴日韩进行招商推介,拜访企业高层,推动企业增资扩产和带动上下游企业到我市投资考察;制定日韩台地区开展驻点招商方案,探索设立招商联络处,进一步拓展招商渠道;与香港贸发局等部门建立交流合作机制,加大服务业项目招商力度;邀请中国电子信息产业集团有限公司(简称CEC)到我市投资考察,已初步确定投资项目、投资总额和项目选址,正与集团总部进行进一步洽谈.
1—5月全市新签第三产业项目48宗,合同吸收外资1.
58亿美元,占全市的17.
96%,比去年底提高3.
48个百分点,新增服务外包企业4家;实际吸收外资11.
5亿美元,同比增长5.
64%.
26.
着力扶优扶强,落实24项倾斜措施,突出扶持市选定的521家重点工业企业.
集中资源扶持大企业,落实支持521家重点工业企业和出口300强企业倾斜措施,支持重点工业企业加快发展.
外经贸局进一步落实300强企业出口"高速通道"工作措施,扶持出口300强企业扩大出口.
1—5月全市出口300强企业出口总额150.
5亿美元,同比增长38.
5%,增幅高于全市10.
9个百分点.

按照市政府的分工,落实相关政策.
经信局二季度,确定了97家市保用电企业,保用电负荷共39.
92万千瓦.
为符合条件的企业减免口岸建设基础设施资金约6000万元.
口岸局截至6月21日,为符合条件的企业减免口岸建设基础设施资金约2464万元.
协助做好企业人才入户工作,按时限为企业人才办理相关入户手续;完善重点工业企业相关人员的出入境办理程序,适当缩短办理时限.
公安局积极协调市人力资源部门,严格按照户口受理时限,及时为企业人才办理有关入户手续.
截至6月13日,共为568名企业人才办理了入户手续.
已实行在莞的重点工业企业在出入境接待大厅专门窗口获得优先受理,以及适当缩短办证工作时限等服务措施.
全市521家重点工业企业的名单拷贝到前台供民警查阅.
今年上半年共为重点工业企业提供急办特办出入境服务425人次.

简化税收优惠办理流程,对于被认定为高新技术企业的重点工业企业,按15%的优惠税率征收企业所得税;不断加快出口退税审核审批进度,对被认定为出口退(免)税A类管理类别的重点工业企业,优先办理退税.

国税局开通重点企业"直通车"服务.
向省经信委确定的省级重点企业(东莞97户,其中77户属于全市重点工业企业)发放带有"办税优先"标志的纳税服务卡,在各分局办税服务厅为其开通办税"绿色通道",优先办理认证、抄税、申报等涉税事项,并指定一名税收管理员作为税企联络员,专门负责协调处理重点企业服务工作.
对2009年新认定的46户高新技术企业(其中3户属于全市重点工业企业),积极协助其完成资格审查和备案工作,通过电话咨询、上门辅导及座谈调研等形式逐户跟踪服务,使企业切实掌握高新技术企业优惠政策的具体内容、实施条件、办理流程等,帮助企业享受税收优惠.
1—6月共为全市出口企业办理出口退税50.
35亿元,从今年6月份起,将当月申报当月退税的企业范围从全市出口300强企业扩大到出口500强企业(其中134户属于全市重点工业企业),6月份为出口500强企业优先办理退税2.
97亿元.
修订《东莞市新莞人子女接受义务教育暂行办法》,优先安排重点工业企业中层以上管理人员子女入读公办学校.
教育局认真贯彻落实新修订《东莞市新莞人子女接受义务教育暂行办法》,按优惠政策解决新莞人子女入学问题.
开展"百家重点扶持企业计划",为企业提供技术"诊断"与全面辅导;组织企业申报国家和省重大科技专项,争取国家立项2项、省立项5项,实施市重大科技专项,拟立项5项;组织企业参与粤港关键领域重点突破项目招标工作及粤港招标东莞专项,争取省立项5项和东莞专项立项20项;组织申报省部产学研合作重点企业5—10家.

科技局依托市产业支援联盟,从全市521家重点工业企业中选取100家科技企业开展"百家重点扶持企业计划",拟定了相关辅导方案;建立了重点科技企业跟踪指导服务制度,从246家国家高新技术企业和53家上市后备科技企业中遴选出110家重点企业,实行局领导分片挂钩联系,不定期进行跟踪服务;积极组织实施重大科技专项,发动组织了14家企业申报2010年广东省重大科技专项,已有3项进入现场答辩阶段,组织完成了2009年市重大科技专项形式审查、书面答辩、专家论证评审、现场考察等工作,确定拟立项项目4个,准备上报市政府审定.
另外,正在编写拟定2010年市重大科技专项和粤港关键领域重点突破项目招标东莞专项申报指南;积极配合省科技厅起草省部(省院)产学研重大项目申报指南,并组织发动相关企事业单位申报了200项省部(省院)产学研项目,其中重大重点项目61项.

按照521家重点工业企业实际缴纳的2009年度城镇土地使用税的金额,向其拨付研发经费.
财政局按照重点工业企业实际缴纳的2009年度城镇土地使用税的金额,向第一批241家企业拨付了研发经费补助5547万元;第二批的资助资金正在核实拨付中.
同时将继续贯彻落实融资支持政策,帮助企业缓解融资难问题,继续贯彻落实加工贸易转型升级政策,引导加工贸易企业转型升级.

开辟绿色通道受理市选定的521家重点工业企业的登记业务,进一步缩短办事时限,实行预约服务和专人跟踪服务,全力扶持企业发展.
工商局已在全市34个登记注册大厅开通绿色窗口,受理全市521家重点工业企业的登记业务,进一步缩短办事时限,实行预约服务及专人跟踪服务,全力扶持企业发展.
落实用地扶持政策,做好重点工业企业用地服务.
国土局全力以赴做好重点工业企业用地服务.
逐宗建立台账,全面清查市重点项目用地情况,落实专人跟踪办理;实行分类处置,凡不涉及征地的、报市农地转用的项目,尽快组织材料由市优先审批;全年实行市重点工程绿色通道服务,落实专人跟踪办理.
上半年已向省国土资源厅上报城镇建设用地报批17宗,共2820亩.

27.
力争用3年时间形成一批年主营业务收入超十亿、百亿元的大企业.
制定具体的扶持政策,争取2010年培育200家年主营业务收入超10亿的企业.
经信局草拟《关于加快培育和发展大企业(集团)的实施方案》,并根据反馈意见,进行了修改完善,已上报市政府审定.
28.
从今年起连续5年,市财政每年安排3000万元,采用竞争性招标方式资助信息服务业项目.
通过加强财政引导,扶持鼓励一批现代信息服务业项目,做大做强我市现代信息服务业.
2010年专项资金主要用现代信息服务业重点发展领域项目、现代信息服务业产业共性技术、公共技术服务平台项目、现代信息服务业企业培育项目、现代信息服务业扶持配套项目、现代信息服务业企业认证项目、现代信息服务业国内外市场开拓项目以及创意产业园区扶持建设项目等.

经信局加快推动资金申报指南出台,通过企业调研和专家研究论证等方式,研究确立我市2010年现代信息服务业专项重点领域;加快推动竞争性资金管理代理机构的确立,与市财政局采购办、市政府采购中心等沟通,着手开展代理机构的政府采购相关工作;积极挖掘我市潜在项目资源,在保证政策信息畅通的基础上,通过电子科大东研院、广东电子工业研究院、华中科技研究院等科研机构及我市部分信息产业重点企业,初步掌握一批我市现代信息服务业优质储备项目;发动各镇街、园区、企业和协会组织企业申报2010年省现代信息服务业专项资金项目.

29.
出台建设珠三角新兴物流城市的实施意见,认定十大连锁企业、十大物流项目、十大专业市场和十大展会,从政策和资金上重点扶持.
颁布实施《关于大力发展现代物流业、建设珠三角新兴物流城市的实施意见》和《东莞市2010—2020年物流业发展专项规划》;认定东莞市十大连锁企业、十大物流项目、十大专业市场和十大展会,从政策和资金上重点扶持;制定十大展会的认定标准,通过调研考察、量化指标、公开选评等方式评估我市各大展会的经济效益和发展潜力,评选认定出我市重点扶持的十大展会.

经信局草拟《关于建设珠三角新兴物流城市的实施意见》,已上报市政府审定;编制《东莞市现代物流业发展规划(2010-2020)》,召开专家论证会;草拟东莞市十大连锁企业、十大物流项目、十大专业市场和十大会展项目的认定办法,正征求意见.

具体认定办法由市经信局负责,资金扶持政策待市政府出台后落实.
财政局由于项目的认定办法和资金扶持办法尚未出台,暂未拨付有关资金.
30.
加强对同类型专业市场及展会的规划整合.
颁布实施《东莞市2010—2020年专业批发市场发展专项规划》;开展调研摸底,了解同类型、同性质的展会的办展情况和经济效益,制定相关的整合方案,引导展览类型、内容大致相同的展会进行整合,以形成规模,扩大影响力.

经信局批发市场发展规划方面:已编制《东莞市专业批发市场发展规划(2010-2020)》,召开专家论证会;筹备成立东莞市批发行业协会,目前已办理名称核准,正在办理协会的筹建工作.
促进发展会议展览业方面:对《东莞市会展业发展研究报告》中的建议深入调研论证,形成工作方案初稿.

31.
大力发展工业设计、金融、旅游、中介等产业,稳步发展总部经济.
组织举办2010年"东莞杯"工业设计大赛;资助3—5家工业设计机构发展壮大;培育发展一批科技服务机构,做大做强市科技中介同业公会.
科技局拟订了2010"东莞杯"工业设计大赛方案;受理了3项工业设计机构资助项目;推荐有关服务机构申请广东省科技服务业专项计划项目26项,并组织市内21家科技服务业骨干企业申报认定省科技厅科技服务业百强企业,推荐松山湖产业园区申报广东省科技服务业发展示范基地,受理30家服务机构申报认定市级科技服务机构;制定出台《东莞市科技中介同业工会行业自律公约(试行)》,目前已吸纳80家科技中介服务机构加入.

大力引进各类金融机构来莞发展,发挥国有资本对民间资本的带动作用,吸引更多的民间资本投资金融领域.
金融工作局丰富融资主体工作取得新进展.
上半年,我市相继新增长安村镇银行、台湾玉山银行东莞代表处等银行机构,村镇银行布局实现零的突破,玉山银行成为第一家成功从台湾直线入莞设立代表处的台资银行,我市外资银行机构数量增至6家.
此外,外商信用担保公司及新世纪诚信小额贷款公司的设立资格业获省审核通过.
引进光大证券元美路营业部、第一创业证券、湘财证券、国信证券在东莞开业.

完成《东莞国际旅游营销规划(2010—2014)》编制工作;增加5家A级旅游景区(点);打造东莞旅游文化节品牌活动;拓展旅游宣传途径,加大对华人华侨旅游市场的推介工作以及海内外旅游市场的促销力度;参与2010广东国际旅游文化节暨泛珠三角旅游推介大会的各项重点活动;做好上海世博会票务推广工作;完成3—5家旅行社设立审批;完成3家三星级酒店的评定,推荐评定2家四、五星级酒店;完成满五年期的星级酒店的评定性复核工作;加强旅游网站软硬件建设;开展旅游市场检查、加强旅游安全生产监管.

旅游局《东莞国际旅游营销规划(2010—2014)》已编制完成并已印刷成册;完成对2010年第一批申报A级旅游区(点)质量等级评定工作的3家景点的市级现场检查工作;完成对鸦片战争博物馆和冠和博物馆两家A级景点的复核工作;拓展旅游宣传途径方面,积极参加了广州国际旅游展、西班牙马德里旅游展、俄罗斯莫斯科国际旅游展、美国迈阿密世界邮轮博览会,已组团参加中国国内旅游交易会和第24届香港国际旅游展览会,推介东莞商务旅游和休闲旅游资源;与市外事侨务局联合举办了"2010华人华侨畅游东莞活动";与东莞市旅游饭店协会联合举办了"2010东莞市饭店业服务技能大赛"活动;协调统筹了第二届广东"外博会"的接待工作;上海世博会票务推广工作方面,已按省旅游局的有关要求做好了票务推广商的推荐工作;已完成2家旅游社的设立审批;桥头三正半山酒店已评为五星级酒店,悦莱花园酒店已通过国家星评委五星级酒店的终评检查;已对旅游网站的系统进行了一次全面升级,正在申请备案中;开展了旅行社服务质量抽查工作,春节前已对全市多家旅游企业进行了安全生产方面的检查.

进一步完善实施细则,落实总部企业的各项扶持政策,开展总部经济先行城市的调研,学习先进发展经验和做法,认定第二批总部企业.
经信局工业设计方面:组织开展工业设计大赛.
目前已完成作品征集工作,共征集各类作品127件,作品涉及新兴产业、先进制造业、优势传统产业以及现代服务业.
组织开展省、市工业设计示范基地(企业)申报,共受理21家单位申报东莞市工业设计基地(企业)和11家单位申报广东省工业设计基地(企业),广东省工业设计基地(企业)申报材料已上报省经信委.
总部经济方面:会同财政部门起草《关于申报2010年东莞市总部经济奖励扶持专项资金的通知》,目前正在修改中;已为第一批总部企业办理办事优先卡.

32.
把文化产业作为支柱产业来扶持,制订发展规划和配套政策.
贯彻落实国务院《文化产业振兴规划》,按照市委把文化产业打造成为支柱产业的要求,着力加大政策扶持力度,促进文化产业发展,培育新的经济增长点.
文广新局着手进行文化产业的调研,研究制订《东莞市文化产业发展规划纲要(2010——2020年)》,草拟实施扶持文化产业发展的政策措施,探索设立"东莞市文化产业发展专项资金",明确我市文化产业的发展方向和思路,找准推动文化产业发展的"切入点"和"突破口".

33.
认真筹办第二届动漫博览会,引进培育文化创意产业基地,推动现代传媒、演艺娱乐、印刷等文化产业集群发展.
实行龙头带动策略,通过打造文化创意产业基地,扶持主导行业发展,培育骨干文化企业,搭建产业发展平台,提升文化产业的实力和竞争力.
文广新局促成动漫博览会永久落户东莞,并开始组织相关方筹办第二届动漫博览会,已草拟工作方案,各项招商工作也在有条不紊地进行中.
同时,加大对永正图书创意产业园、东莞市创意产业中心园区等文化产业园区和基地的跟踪扶持.
其中,广东永正图书有限公司已成功出版《新中国》一书,实现从"销售图书"走向"创造图书"的迈进.

34.
强化污染企业监管,严把产业项目准入关,加快7个环保专业基地建设.
加快推进7个环保专业基地获得审批并动工建设,2010年完成基地整合区和新区一期工程建设,以基地为依托,加快重污染企业整合,推动产业布局合理调整.
环保局审批方面:7个环保专业基地已通过省、市环保部门环评审批,在环保方面已具备开工建设条件.
建设方面:长安基地已完成整合建成区的废水集中处理设施及相关配套管网建设,规划新区厂房建设已开工,废水集中处理设施及管网正在开展布设调研;麻涌基地的废水处理厂、厂房、排污专管已全面开工建设;中堂基地已完成排污专管初步设计,分片集中供热已开展布点研究.
准入方面:完成了环保专业基地电镀、印染企业准入条件的制定,对电镀、漂染行业进行了摸底调查,为推进污染企业整合,实现集中治污打下工作基础.

35.
务实发展低碳经济,落实重点耗能企业节能计划,扶持发展节能服务机构,鼓励企业开展清洁生产.
建立完整有效的重点企业能耗监管制度,进一步完善重点耗能企业节能考核制度,依法对违法用能行为进行查处.
扶持发展节能服务机构,对节能产品(技术和项目)进行备案管理,建立我市节能产品(技术和项目)的信息共享平台.
鼓励企业开展自愿性清洁生产审核,对符合条件的企业开展验收工作,清洁生产企业数量逐年增加.

经信局制定《东莞市2009年度镇街节能考核工作方案》,牵头市节能减排工作领导小组成员单位组成8个工作组,对镇街2009年度节能目标完成情况和节能工作进展情况开展考核,并根据考核结果形成《关于2009年度镇街节能考核综合评价的报告》,经市政府审定后向社会通报.
制定了《东莞市省监管和市监管重点耗能企业节能考核工作方案》,组织实施2009年度重点耗能企业节能考核,考核结果经市政府审定后向社会通报.
在常平、麻涌、凤岗等镇开展清洁生产培训和研讨会,介绍我市扶持清洁生产相关政策,鼓励企业积极开展清洁生产;完成了2010年第一批清洁生产企业审核验收工作,认定10家企业为2010年我市第一批清洁生产企业.

36.
推广清洁能源、节能建筑、绿色照明,实施LED路灯应用示范工程,深化机动车尾气和加油站油气污染治理.
严格落实责任,确保完成"十一五"节能减排任务.
机动车污染治理:完成每年城考6000辆机动车的排气污染抽检;实施环保标志分类限行制度;推进机动车排气污染监督管理网络信息系统(二期)建设.
油气污染治理:完成全市加油站、油库、油罐车油气回收治理工作.
污染减排:化学需氧量排放量控制在10万吨以内,二氧化硫排放量控制在9万吨以内,确保完成"十一五"总量减排目标任务.

环保局机动车污染治理:1至6月,共检测机动车(柴油车)2938辆,超标692辆,达标率76.
45%;环保标志分类限行方案已上报市政府审批,机动车排气污染监管网络信息系统(二期)项目已进行了招投标.
油气回收治理:全市加油站295家,已完成油气回收综合治理的234家;油库8家,已完成油气回收治理1家;油罐车115辆,已完成油气回收综合治理工作有113辆.
减排工作:完成了国家环保部对我市2009年总量减排核查核算工作,根据省初步核定结果,2009年我市二氧化硫和化学需氧量净减排量分别为1.
41万吨和0.
87万吨,排放量分别为9.
52万吨和10.
87万吨,分别比2008年下降12.
9%和7.
4%,全省排名第六位,顺利完成省下达的年度任务.

实施LED路灯应用示范工程,新装和改装LED路灯1万盏.
科技局制定出台了《东莞市LED示范工程应用产品补贴暂行办法》,召开了2010年市推进LED产业发展与应用示范工作领导小组第一次工作会议;联合市质检局、城管局启动了东莞市半导体照明应用工程产品检测与评估工作,共有18家企业的45项产品送检,拟将通过审核的企业LED照明产品列入政府采购和示范工程范围;开始受理2010年示范工程申报项目以及编制示范工程年度计划;基本完成市质检中心LED产品检测基地的建设工作.

推广应用清洁环保水煤浆,尽快启动第二批试点工作.
推广应用天然气,加快天然气汽车加气站建设,稳步推进天然气汽车加气项目各项工作.
加大力度推广高效照明产品.
推广应用太阳能,开展太阳能光伏并网发电试点工作.

经信局印发《关于组织申报水煤浆应用试点企业的通知》,组织开展第二批水煤浆应用试点申报工作;联同市环保局组织各镇街上报的50家水煤浆应用试点备选单位召开工作会议,会同环保等部门到有意向申报试点单位的企业中讲解推广应用水煤浆的政策、措施等,鼓励企业积极申报试点单位.
目前,我市共有9座加气站投入运营,2座正在动工,使用天然气的公交及出租车4800多辆.
太阳能光伏并网发电试点项目建设单位已与东莞理工学院、会议大厦等单位沟通,目前正在制定项目建设方案.

37.
落实专项扶持资金,鼓励企业加大技改投入,设立研发机构,承接参与国家和省市重大科技专项,争取新建一批省级以上工程技术中心,推动一批企业成为省级工业设计示范基地.
调整企业研发投入资助计划和科技贷款贴息资助计划资助导向,支持符合《国家重点支持的高新技术领域》的重点企业;申报组建国家级企业工程技术研究开发中心1家、省级工程技术研究开发中心8家,认定市级工程中心10家;认定市重点实验室14家,资助获中国合格评定委员会认可的实验室6家;组建省重点实验室或省企业重点实验室1—2家.

科技局受理了308家企业申报研发投入资助计划以及126项科技贷款贴息项目,有293家企业申报企业研发投入资助计划和72个科技贷款贴息项目通过形式审查;组织了2家企业组建省级企业工程中心,并获得省科技厅立项;发动了27家企业组建认定市级工程中心,并组织进行中介审计,有17家通过审计;受理市重点实验室资助计划项目28项,经形式审查、现场考察和专家论证,有14家实验室符合市重点实验室认定条件,6家符合中国合格评定认可委员会认可实验室资助条件,已报市财政局审核;推荐了生益科技、勤上光电、迈科、康达机电和中镓半导体5家企业申报省企业重点实验室,省科技厅已组织对生益科技、勤上光电和中镓半导体3家企业进行现场考察.

推荐国家级企业技术中心1家,省级企业技术中心8家,市级企业技术中心14家;继续实施好技术改造与技术创新财政资金滚动计划,突出以企业为主体,以项目为抓手,充分用好各类产业技术进步专项资金;实施一批重点技术改造项目并给与财政资助,鼓励企业加大技改投入.

经信局完善企业技术中心平台建设,组织、推荐正业科技有限公司等17家省级技术中心承担单位申报省级技术中心专项;夯实基层企业技术中心基础,认定东莞虎彩印刷有限公司等14家单位为第三批市级企业技术中心,使全市市级企业技术中心达到44家;组织企业申报2010年广东省建设现代产业体系技术改造技术创新滚动计划项目,推荐上报重点项目,7个项目被列为省经信委的重大项目、15个项目入选为省现代产业500强项目.

38.
做好首届市政府质量奖评审工作,鼓励企业参与各级各类标准的制定和修订.
评选出2家市政府质量奖获奖企业,9月左右予以表彰;开展4期标准化人才培训班,发动企业参与各级各类的制修订工作.
质监局发布4份质量奖规范性文件;在东莞阳光网开设专栏进行宣传;培训20名质量奖企业自评师;对350多家企业进行质量奖卓著绩效模式的宣传,点对点发动和指导企业申报;制作政府质量奖宣传手册;公开征集政府质量奖标志和奖杯;组建了30名质量奖专家库;完成了政府质量奖的材料评审工作,从16家申报企业评出4家企业进行现场评审,已经对4家企业开展现场评审工作,上报评审委员会3家拟推荐企业名单.
开展了2期标准化基础人才培训班,参加人员共140人;发动了东莞市农业科技企业参与各级各类标准制修订工作,指导东莞市莞香园艺科技有限公司制定并发布了4项广东省东莞市农业地方标准,指导东莞企事业单位承担14项地方标准研制任务;5月发布了东莞市啤酒制造业取水定额联盟标准.

实施标准化战略,资助一批参与制定标准的企业及机构.
科技局已完成2010年技术标准研制项目的资助申报工作,共受理申报26项,现正联合质检等部门对项目进行审核.
39.
深入实施名牌带动战略,支持企业争创名牌名标,加强知识产权和品牌保护.
新增省名牌产品10个以上,确保排在全省前五名;积极接受国内外企业的投诉举报,严厉查处生产伪造产品产地,伪造或冒用他人厂名、厂址的违法行为.
质监局推荐我市10种产品纳入省名牌目录,占全省新增名牌目录的20%,指导20家企业做好名牌申报准备工作.
上半年来,共接到举报投诉1939个,其中受理案件66宗,为消费者挽回经济损失约5.
1万元;立案查处各类违法案件325宗,其中制售假冒伪劣物品案件11宗,移送公安机关案件2宗;刑事判决案件2宗,判刑人数6人;销毁假冒伪劣物品货值达128.
6万元.

紧紧围绕经济社会双转型的大局,以企业为主体、市场为导向,集中力量培育、保护、扶持和发展一大批拥有自主知识产权的名牌,打响"东莞品牌",打造"品牌东莞",引导外资企业、服务业企业更多地加入创名牌行列;出台《关于促进东莞"老字号"企业发展的实施意见》,认定一批"老字号"企业;抓好重点培育,深入开展企业创名牌辅导工作;抓好基础建设,推动将企业拥有自有商标作为申请财政资助和参与行业评比的必要条件,引导企业主动注册商标;推广成功典型,鼓励外资企业尤其是加工贸易企业抓住转内销机遇在我市注册商标,创建国内品牌.

经信局召开全市名牌带动战略工作暨表彰会议,申请2300万元表彰奖励专项资金,并为2009年新获得名牌称号企业办理"东莞市大型企业办事优先卡";举行2009年东莞市品质圈QCC论坛,共有35个QC小组进行了现场发布,推荐东莞供电局、广东移动客户服务(东莞)中心等5个QC小组到省参加"南粤之星"QCC成果发表擂台赛,推荐15个QC小组到省进行发布;筹划制做《东莞名牌之路——东莞市实施名牌带动战略工作成果汇编》画册;在"老字号"企业工作方面,起草《关于促进"东莞老字号"企业发展的实施意见》和《认定管理办法》.

全面实施商标(品牌)战略,进一步提高全社会的商标意识,提高企业商标的创造、运用、保护和管理的能力,推动我市品牌经济发展.
工商局印发了《关于大力推进商标(品牌)战略的工作意见》;对2009年度驰名著名商标企业进行了表彰;以"自有品牌,引领升级"为主题,制作公益广告宣传片连续数月在电视台、电台、广电站进行滚动播放;连续10多日在东莞电视台和东莞日报对31家驰名著名商标企业进行专题报道,开展"集商标、赏品牌"读者互动活动,设置7500多平方米户外公益广告,编辑10000册《驰名著名商标企业风采录》,全方位宣传驰名著名商标;4.
26期间,举办现场商标宣传活动,派发《商标法》等资料;健全重点企业数据库,对76家重点企业进行面对面指导、培育;召开了2010年度著名商标培育会,对申报著名商标的43家企业进行了重点培训,辅导企业做好申报材料.

实施知识产权战略,出台《东莞市知识产权战略实施方案》;启动国家知识产权示范城市创建工作,出台《东莞市国家知识产权示范创建市工作方案》;继续加大知识产权培训力度;举办企业专利工作者培训班3期,培养专利人才200人;组织知识产权讲座和研讨会10场;组织举办1期知识产权高级研修班;建立重点企业专利数据库,及时掌握重点企业的创新和发展态势;推动知识产权维权服务中心加快发展;加大扶持企业专利制度应用力度,认定专利培育企业100家、试点企业50家;评选市专利金奖5项,专利优秀奖20项;开展2—3个重点技术领域专利预警分析;规范专利中介市场,鼓励中介机构做大做强.

科技局(知识产权局)牵头制定出台了《东莞市知识产权战略纲要(2010-2015年)》,研究制定了《东莞市展会知识产权管理指引》、《东莞市企业知识产权管理指引》和《专利资产评估及交易资助暂行办法》等加强知识产权管理和推行知识产权运用的有关政策;组织举办了"清华大学法学院企业知识产权高级研修班"、国家银河培训工程"企业知识产权管理培训班"、"专利信息运用实践培训班"等,约700人参加培训;受理了4380项专利申请资助、85项专利试点企业、288项专利培育企业和3项工业设计机构资助项目,并全部完成材料审查;加强专利保护,配合省知识产权局调处专利纠纷案件7宗,结案5宗,并先后在第23届厚街(名)家具展、2010东莞(春季)国际鞋及机械业展和第二届广东外商投资企业产品(内销)博览会驻点开展知识产权保护;制定实施了《东莞市国家知识产权示范创建市工作方案》,经国家知识产权局批准,我市于3月份正式成为国家知识产权示范创建市.

40.
推进国家设计中心试点工作,推动散裂中子源项目动工,加快中山大学研究院、国家消费品重点实验室等公共平台建设,新建鞋业、模具等行业技术平台,组建太阳能、智能玩具等省部产学研创新联盟,引导镇街以"民办公助"方式建设科技企业孵化平台.

建成东莞中山大学研究院;组建鞋业、模具等市行业性科技创新平台;推动省部产学研创新联盟制定行业技术路线图;新认定市级科技企业孵化器3家,资助市级科技企业孵化器2家.
科技局东莞中山大学研究院办公场所已由原来租用改为购买,目前正在进行内部装修以及采购科研设备等,并召开了平台内部首批科研项目论证会;指导RFID、卫星导航等省部产学研创新联盟起草了行业技术发展路线图;加强了与长安镇沟通,确定由模具协会和华中科技大学合作共建模具行业科技创新平台,并初步形成了组建方案;加强了与厚街镇协商,鞋业科技创新平台将由厚街推荐,初步决定放在鞋业总部基地,目前正起草组建方案;太阳能、智能玩具等省部产学研创新联盟的组建方案已提交省科技厅,目前正在评审当中;指导建设科技企业孵化器,受理了常平和莞城两个镇街申报认定科技企业孵化器.

散裂中子源项目完善项目用地手续,完成一期工程用地的场地平整工作,推动项目早日开工建设.
发改局项目已通过国土资源部土地预审,正在办理《可行性研究报告》的报批程序.
项目征地已经全部完成,一期土地平整工程已经开始施工,专用道路建设工程施工图设计工作已经完成.
41.
加强分类指导和管理,促进现有科技平台提高运营水平和效益.
加快公共科技创新平台管理,推动加快发展,引导公共平台合作孵化的首家科技企业——东莞科汇公司的发展,为平台成果转化探索新途径.
科技局开展了对已建公共创新平台的绩效评价,并召开了3次公共平台和行业平台工作会议,积极协调解决平台建设过程中存在的问题和困难;完成了对广东华南工业设计院的验收;东莞华中科技大学制造工程研究院和东莞电子科技大学电子信息工程研究院大楼落成,并完成搬迁进驻;公共创新平台利用自身技术优势,通过资本运作,已孵化14家科技企业和参股1家上市后备企业.

42办好科技合作周等活动,推动高等院校与企业的产学研合作,积极谋求关键领域和关键技术突破,加快科研成果转化应用.
进一步促进我市对外科技合作,以国际科技合作周活动带动科技招商,促进区域创新体系建设,促成一批合作项目签约,建立一批合作渠道,形成一批科技合作关系;引导企业开展产学研活动,推动军民结合工作,筹备举办2010'中国广东·军民两用科技成果展示洽谈会,推动产学研和军民结合重大科技成果在莞产业化.

科技局深化我市与中国科技交流中心的合作,拟订了《中国科学技术交流中心、东莞市人民政府战略合作协议》;组织召开了2010年国际科技合作项目发布会和广东—独联体国际科技合作政策与专项推介会,并发动了13家企业及单位参加将于7月份举办的"白俄罗斯广东科技节";推荐了16项对外合作项目申报省对外科技合作项目,并向科技部推荐了两项我市与独联体科技合作项目;分别组织2家和6家企业(单位)申报国家国际合作示范基地和广东省国际科技合作基地;着手筹备2010东莞国际科技合作周,初步制定了2010年国际科技合作周筹备工作方案,拟组织举办5个科技专题展览、3场科技创新论坛以及2场科技项目签约;先后组织了3批企业赴北京、陕西、湖南、东北等地的高校院所开展产学研考察和对接,签订产学研意向合作项目74个.

43.
完善和落实人才政策,争取在科技创新团队和领军人才的引进培育方面有所突破.
出台《东莞市引进创新创业领军人才暂行办法》、《东莞市培养科技创新团队和领军人才实施办法》,争取年内面向海内外引进5—10名创新创业领军人才,培养科技创新团队3—5个、科技领军人才15—20人、科技领军后备人才50人.

人力资源局召开市科技局、市科协、松山湖高新技术创业服务中心和市部分高新企业参加的座谈会,在广泛征求意见的基础上,制发了《关于开展2010年引进创新创业领军人才申报工作的通知》和《关于开展2010年培养科技创新团队和领军人才申报工作的通知》及其公告;积极协调相关职能部门,做好2010年创新创业领军人才和科技创新团队的引进和培养的前期准备工作.

44.
进一步放宽市场准入,落实扶持民营经济发展22条措施,突出帮扶省百强民营企业和市50强民营企业.
督促有关部门对照"22条"出台相关实施细则,组织有关职能部门利用"111培训平台"或"民营企业排忧解难协调会"就实施细则进行详细解读.
经信局目前市经信局、市教育局、工商局、食品药监局等部门已出台相关实施细则,市公安局等部门的实施细则已上报市政府,待审批实施.
45.
实行核发筹建执照等办法,推动规模较大的民营企业加快落户.
实施《核发筹建营业执照实施细则》,开辟绿色通道,为符合申请条件的一批重点企业核发筹建营业执照,支持重大项目建设,营造良好营商环境.
工商局按照《核发筹建营业执照实施细则》要求,为符合申请条件的重点企业开辟绿色通道,核发筹建营业执照.
截止到目前,已核发5家符合申请条件的民营企业申办筹建营业执照.
46.
制定相关激励政策,引导民间资本更多地进入先进制造业领域.
加强调研,掌握我市民间投资的情况、阻碍民间投资的问题.
切实落实好"22条",用足用活已有政策鼓励民间投资.
经信局草拟了《东莞市鼓励民营企业投资产业导向目录》(2010年本),并根据反馈意见,进行了修改完善,并报市政府审定.
47.
对民营企业的大额技改投资贷款给予贴息,对技术开发和转让的相关税费给予减免,完善扶持民营企业的政府采购政策.
落实10亿元融资支持计划相关工作,将更多符合认定条件的技术改造企业纳入数据库,降低企业融资成本,鼓励企业技术进步.
及时跟踪贴息款项的落实到位,切实发挥财政资金的效应;配合市财政局完善扶持民营企业的政府采购政策.

经信局按要求做好企业认定入库、信息修正、资料收集和贴息发放工作,及时做好企业的解释和引导工作.
资金扶持政策待市政府出台后落实.
财政局印发了《关于通过政府采购加大对本土企业支持力度有关事宜的通知》(东财〔2010〕96号),对本土民营企业参与政府采购竞争给予适当的政策优惠.
编制采购文件时,在满足基本技术条件的前提下,对于投标前三个年度中获得市50强民营企业称号的,根据项目的具体情况给予不高于评标总分值3%的加分;对于投标前一年度在当地缴纳税收不低于30万的民营企业,根据项目具体情况给予不高于评标总分值2%的加分;对于以上两类企业提供自主创新产品,询价和竞争性谈判时,在满足基本技术条件的前提下对其投标价格给予不高于5%的价格扣除;在政府采购合同条款的设置上给予一定的优惠,对于获得市50强民营企业称号的中标供应商,从签订合同起,可向其支付30%预付款.

48.
充分发挥商会行会作用,加强对民营企业家的培训,鼓励企业实行强强联合、并购重组,实现规模化发展.
贯彻落实市委市政府民营企业家"111"工程,着力推进民营企业家素质.
经信局上半年共举办4场民营企业家面对面活动,累计培训企业高管1200多人次;继续举办东莞民营企业家"最新成功企业经典营销案例深度分析研修班",组织学员进行了五个模块课程的学习;启动2010年政府资金申报项目经理培训班,联合市外事侨务局共同举办全市民营企业APEC商务旅行卡推介会及专办员业务培训班.

制定和完善有关进出口民营企业开展加工贸易业务的工作意见,规范和引导民营企业开展加工贸易业务.
指导镇街根据自身产业集群状况,支持行业协会组建行业技术创新平台和公共服务平台,为传统产业和企业的技术提升提供支撑.

外经贸局制定和完善《关于促进民营企业进出口业务发展的实施意见》.
1—5月全市民营企业出口42.
6亿美元,同比增长23.
1%.
加强对行业协会、商会秘书长培训,逐步实行持证上岗制度.
民政局已组织了43名行业协会、商会秘书长进行培训.
49.
全面落实金融业发展规划,加快市金融商务区和松山湖金融改革创新服务区建设,积极组建外商和台商信用担保公司,推动设立村镇银行,稳步发展融资、租赁机构.
加快落实市金融商务区的选址和规划工作.
规划局已明确将金融商务区选址在中央商务区范围内,作为中央商务区的启动项目,并将金融商务区规划设计纳入中央商务区规划建设工作统筹考虑,目前中央商务区规划设计前期研究工作已取得阶段成果.
协助有关部门,加快东莞金融商务区和松山湖金融改革创新服务区建设,完成外商担保公司、台商担保公司和长安村镇银行的设立工作.
金融工作局会同有关部门,共同推进金融商务区的选址、立项和规划工作;会同有关部门到杭州、昆山、佛山南海学习考察有关城市发展金融服务外包产业的经验做法,为我市推进相关工作拓展思路.
外商信用担保公司的设立资格业获省审核通过;由东莞银行作为主发起人的长安村镇银行、广西灵山村镇银行相继顺利开业;由东莞农村商业银行作为主发起人的惠州仲恺东盈村镇银行正有条不紊地稳步推进.

拟定《东莞市鼓励扶持机械设备租赁行业发展的实施意见》;研究出台扶持设备融资租赁扶持项目资金管理办法;吸引融资租赁机构或分支机构落户我市,取得突破,为我市中小企业开展机械设备融资租赁业务.

经信局为推动我市机械设备租赁行业发展,于2009年与暨南大学课题组联合开展了专题调研,并在此基础上草拟了《东莞市鼓励扶持机械设备租赁行业发展的实施意见》,正在修改完善.
以松山湖创意生活城为依托,力争到年末,通过"政府主导、金融服务机构参与"的运作模式,有效整合国内外金融机构和金融中介服务机构优秀资源,科技金融产品创新取得一定成效,投融资一体化服务体系基本形成,为东莞企业发展和升级转型提供快捷、高效、低成本的投融资服务支撑.

松山湖管委会加快推进松山湖金融改革服务区发展,积极引进金融机构,推动工商银行松山湖支行顺利开业,筹建松山湖小额贷款公司,洽谈设立盛富松山湖创业股权投资基金,初步达成南方产权交易所等多个金融机构项目;推动金融品种创新,与光大银行、工商银行洽谈合作推行中小企业集合债;协调市职能部门出台相关扶持政策,配合市政府推出专利权质押贷款政策;开展银企对接服务,召开了两次银企座谈会,建立了企业与银行沟通的较好渠道;联系基金公司与科技企业对接,让基金参入企业股权投资风险;协调做好市金融工作局与金融机构到园区企业进行的融资调研.

50.
做好后备企业改制上市培育工作,力争新增上市企业2—3家.
进一步充实上市后备企业资源,力争今年新增上市企业2—3家.
金融工作局5月20日,劲胜股份成功在深交所创业板挂牌上市;已于6月11日召开第三批上市后备企业评审会,认定第三批上市后备企业共11家,至此东莞市上市后备企业达到36家.
51.
积极开展省首批科技金融试点市工作,制定市联动科技贷款风险准备金使用办法,推动知识产权质押融资,发挥创业投资和风险投资作用,引导更多资金投向科技创新领域.
推动科技金融试点工作取得创新性突破与发展,多渠道探索解决科技型企业融资难问题.
金融工作局会同有关部门共同起草了《东莞市科技金融结合试点市科技贷款风险准备金管理暂行办法》和《东莞市专利权质押贷款管理办法》;会同有关部门对拓展中小企业特别是科技型中小企业融资渠道进行研究,探讨启动集合信托担保、集合票据、集合债券的可行性;为多家创投和风投公司引荐拟上市企业,促进科技企业和创投资金的对接.

初步建立科技金融试点的政策、项目与工作机制;出台《东莞市专利权质押融资管理办法》和《东莞市专利质押融资扶持实施办法》,积极推动知识产权质押融资;争取2家以上科技企业向中国证券会提交申请材料.

科技局制定并以市政府名义颁布了《东莞市科技金融结合试点市科技贷款风险准备金管理暂行办法》、《东莞市专利权质押贷款管理办法》和《东莞市专利资产评估及交易资助暂行办法》,为科技贷款风险准备金的使用及专利质押贷款的试点推行提供了政策依据,明确了具体程序;组织召开了2009年度科技企业上市总结会与2010年科技企业上市工作会议以及国家高新技术企业上市动员培训会,依托市科创投资研究院评审认定了第四批12家重点培育上市后备科技企业,现已累计认定市科技局重点培育上市后备科技企业53家;市科技创业投资合伙企业(有限合伙)选定了6个项目进行投资,涉及云计算、动漫创意、信息数据采集、新药制造、新能源等领域.

52.
全年市财政安排49.
4亿元扶持镇村发展.
完成2010年49.
4亿元扶持镇村发展的目标,稳定镇村发展基础.
财政局2010年扶持镇村发展的各项资金预算已批复至各主管部门.
53.
落实好财政超收分成、公共管理支出补助、生态补偿、结对帮扶等政策措施.
完善出台相关政策措施.
财政局公共管理支出补助:已按时核拨2010年上半年285条村(社区)公共管理财政补助资金1.
18亿元;生态补偿:2010年上半年基本农田和非经济林补助资金6076.
64万元已按时核拨至相关镇街.

54.
继续按一定比例分担联网公路、水利工程等基础建设费用,村际联网路补贴政策期限延长一年.
完善出台相关政策措施.
财政局镇村联网路方面,截至目前,市财政按规定累计审核拨付镇际联网路补偿款项50509.
29万元(其中2010年至今拨付19610.
6万元);累计审核拨付村际联网路补偿款项71086.
49万元(其中2010年至今拨付20553.
25万元);累计审核拨付市际联网路补偿款项2852万元.
镇街水利工程方面,我市自从2006年至今,全市共安排水利防灾减灾工程三批383宗(根据市水务局整合调整的数据统计),总投资35.
66亿元,其中市财政安排20.
49亿元,镇街自筹15.
17亿元.
市财政每年安排约5个亿进行上述工程建设,目前270宗工程已完工,77宗工程正开工,其余36宗工程正招投标或财审中.
市财政已累计拨付资金约11.
61亿元,其中2010年上半年拨付1.
31亿元.

55.
对镇村集体已建项目补办手续给予费用优惠.
按照有关政策实施.
财政局根据相关政策规定优惠税费由镇街申请返还,截至目前,尚未收到申请.
56.
突出帮扶欠发达镇村加快发展,继续实施扶贫贷款贴息政策,适当放宽贷款使用范围.
引导欠发达村用好市免息借款,不断增强造血功能.
积极扶持集体增收项目.
根据东委发〔2008〕15号文,在欠发达镇村扶贫贷款额度范围内,充分调动镇村积极性,引导镇村用好、用足贷款资金,培植可持续发展项目,增强镇村经济造血功能,减少债务风险.
加强贷款资金的监督检查,确保落到实处.
加强项目评估和配套政策的使用,充分发挥杠杆效应.

财政局现谢岗、麻涌、东坑、茶山、沙田等5个镇街经批复同意可使用扶贫贷款资金用于扶贫工业基地以外的建设项目,所涉资金7.
65亿元,现已支付2.
86亿元.
截止目前,我市欠发达镇共使用扶贫贷款资金累计47.
61亿元(剩余10.
39亿元),实际支付市财政贴息资金共6.
48亿元.
办理拨付欠发达村扶贫借款资金3.
83亿元(剩余1.
69亿元),其中2010年拨付2800万元,均为新增欠发达村借款.

引导支持欠发达镇扩大剩余额度扶贫贷款使用范围,重点发展优质高效的二、三产业和土地统筹项目,提高扶贫贷款的效益性和安全性.
争取到年末,欠发达镇剩余额度扶贫贷款使用率达到50%,新增欠发达村扶贫贷款使用率达到60%.

农业局上半年为符合条件的茶山、麻涌、企石等欠发达镇办理了1.
99亿元剩余额度扶贫贷款,支付利息2416.
53万元;为符合条件的洪梅梅沙村、横沥田饶步村、樟木头圩镇村、百果洞村、望牛墩官洲村和道滘九曲村、大罗沙村、大鱼沙村等8个欠发达村办理了2800万元的扶持借款.

57.
强化镇级统筹发展的主导作用,鼓励各镇街以租赁、入股、征收等多种形式,加强对土地的统筹利用,实行统一规划、统一建设、统一招商,不断完善镇村"统筹开发、利益共享"的发展模式.
积极推进土地资源统筹利用,提升土地资源利用效益.
国土局认真落实《支持镇街土地统筹借款及管理办法》,做好镇街统筹土地资金和统筹土地的管理和服务工作.
目前,市土地储备中心配合市财政局已取得约40亿元的银行授信额度,以专项用于支持镇街统筹土地;按《管理办法》的职责,落实内部分工,安排专人配合市政府做好镇街土地统筹的前期准备工作;将库存的部分零星土地向相关镇街移交,以集约开发利用土地,现正做相关的准备工作;认真执行窗口办文,切实履行服务承诺,有序推进建设项目供地(包括历史遗留手续)、集体建设用地使用权流转出让、已批建设用地变更、临时用地等日常审批工作.

58.
探索建立相关激励机制,对镇街涉及土地统筹的贷款给予贴息,重大项目的税收给予所在村一定比例的返还.
研究出台有关政策措施.
财政局联合市国土局、市规划局和市土地储备中心拟定了支持镇街土地统筹借款实施细则,详细制定我市支持镇街土地统筹借款工作的具体办法;深入开展调查研究,探索建立对村级转型升级的财政激励机制,初步思路是对村引进的重大项目产生的税收在一定年限内给予返还,用于激励和支持经济较好的村进一步加快转型发展.

59.
制定村组年度收支计划,合理控制资产负债率.
加强农村集体经济预决算管理,村组资产负债率控制在24%以内.
农业局汇总分析年度财务收支计划,开展集体经济运行情况统计分析.
至5月底,全市村组两级集体总资产1182.
58亿元,比去年底增加0.
8%;资产负债率23.
55%,下降0.
59个百分点;两级总收入53.
73亿元,比去年同期增长9.
2%;纯收入26.
11亿元,增长12.
7%.

60.
逐步减轻村组社会管理负担.
继续对285个村(社区)补助公共管理经费.
财政局按照文件规定继续对285个村(社区)补助公共管理经费,目前已下拨前两季度资金合1.
18亿元.
61.
严格落实重大事项审查、土地款管理、合同管理等制度,加强农村集体经济审计和责任追究.
完善惩防并举的农村集体资产管理机制,促进管理制度的落实.
农业局组织开展重大事项审查、土地款管理、合同管理和责任追究落实情况交叉大检查,及时将检查结果反馈各镇街并限期整改.
完成了4个村财政支农资金使用情况审计调查,并指导镇街开展组级常规审计.
至5月底,全市共呈审重大事项7533宗,通过7338宗,涉及金额109亿元;有13个镇街对违反农村集体资产管理行为进行了追究处理,追究事项71宗,涉及干部236人.

62.
规范农村干部薪酬管理.
制定《东莞市农村干部薪酬管理办法》,发挥薪酬的激励和导向作用.
农业局开展农村干部薪酬情况调研,起草了《东莞市农村干部薪酬管理办法(试行)》初稿.
63.
继续严控一般性支出,严控贱卖集体资产,严控超支福利分红.
规范农村干部经济行为,提高农村集体经济可持续发展能力.
农业局出台了《关于加强农村(社区)集体经济组织固定资产和建设工程管理的意见》,加大重大资产处置审查和违规开支追究力度.
至5月底,共审查重大资产处置22宗,涉及金额6713万元;对4宗违规分红和15宗违规使用接待费行为给予扣减干部报酬处理,扣减金额28.
1万元,涉及农村干部121人.

64.
按照"强化规划、突出产业、标准适度"的原则,逐步把全市符合条件的农业用地纳入园区范围,推动农业产业园建设速度加快、效益提高.
清溪、大朗、中堂、寮步、东坑、桥头和市现代农业科技园等7个园区全面建成并投入运营.
麻涌、道滘2个园区基础设施建设有较大进展,石排园区争取上半年动工,第三批园区完成规划和报批工作.
农业局指导各园区做好新动工项目的前期准备,督促加快推进在建项目.
上半年新建成园区主干道路6公里、农田林网15.
5公里、标准农田650亩、标准鱼塘570亩,安装自动化灌溉设施390亩.
新签订5项合作协议,正式启动4个农业生产经营项目基础设施建设.
第三批5个新规划的农业园中,东城大王洲片区规划已获市政府审批,正进行建设前期准备工作,其他园区继续对规划方案初稿进行修改完善.

65.
推进标准化基本农田建设,不断改善农业生产条件,承接优质高产的农业项目.
力争全年在12个镇街新建现代标准农田7000亩,农业生产条件进一步改善.
农业局分别向麻涌、道滘、望牛墩等12个镇街下达了今年建设任务,建设总面积7085亩,计划总投资2125.
5万元,其中市财政1087.
5万元,镇街配套1038万元.
目前,有关镇街正按计划开展工作,7个建设点完成财政审核,8个建设点完成项目规划设计和编制预算,5个建设点正修改完善规划设计图纸.

66.
积极培育农业产业化组织,推动专业合作社发展.
新增农业龙头企业2家以上,农民专业合作社3家以上.
农业局推荐星河生物和岭南园林两家企业申报省级农业龙头企业,选定富盈农产品有限公司等4家企业为市级龙头企业培育对象.
指导成立了万江庆生蔬菜专业合作社和望牛墩望东蔬菜专业合作社,另有多家合作社正在筹建中.

67.
推广现代农业机械和技术.
落实各级农机购置补贴资金,力争推广各种农机具300台套,扶持建设设施农业面积2000亩以上.
农业局做好宣传发动,实地核实申请补贴对象资料,初步确定补贴对象27户,涉及农机具287台套、设施农业面积2100亩;开展设施农业状况和效益调研,以及设施农业大户培育工作,推进现代设施农业发展.

68.
探索土地流转和规模经营的有效方式.
完善土地流转财政奖励政策,力争全年新增土地流转规模经营2万亩.
农业局加大宣传推动力度,指导拟定试点镇村开展工作,做好土地流转情况统计和规范合同签订.
会同市人大到中堂、常平等6个镇11条村开展调研,提出了相关建议措施.
与市财政部门达成共识,《土地流转试点奖励办法》基本定稿.

配合推进农业产业园建设,全力做好用地服务.
国土局对市确定的市级农业产业园,配合做好项目前期论证、可行性研究,并对项目用地选址提出意见;严格履行征地预公告、听证、征地公告、征地安置补偿公告等法定程序,深入了解实情,防止弄虚作假;严格落实留用地安置、社会保障等各项安置措施,严厉查处克扣、拖欠征地补偿款的行为,切实维护被征地农民利益,从源头解决分配问题,化解征地矛盾.

69.
配合推进穗莞深、穗莞惠城际轨道交通工程,全面启动市轨道交通R2线建设,推进石龙火车新站工程.
城际轨道交通:配合省有关部门推进建设工作.
市轨道交通R2线:协调市轨道公司按工期计划推动建设工作.
石龙火车站新站工程:协调广铁、石龙等单位推进有关工作.
轨道办城际轨道项目:目前大部分已进入施工阶段,穗莞深城际1—5月份完成投资54947.
6万元,累计完成投资177243万元.
莞惠城际(东莞段)1—5月份完成投资112406万元,累计完成投资315188万元.

市轨道交通R2线:3月26日,试验段工程(东宝路〈不含〉~温南路站~东城路站两站两区间)正式开工建设;完成试验段2站2区间车站主体围护结构深基坑专项设计方案;完成车辆段+/-0.
00以下招标设计及招标文件编制;5月26至29日,国家发改委委托上海市隧道工程轨道交通设计研究院对《东莞市城市快速轨道交通R2线(东莞火车站~东莞虎门站段)工程可行性研究报告》进行了评估;6月17日至20日,在广东省住房和城乡建设厅的主持下,东莞市城市快速轨道交通R2线(东莞虎门站~东莞火车站段)工程初步设计顺利通专家组预审查.

70.
加快完善"一环六纵六横三连"的高快速路网,建成虎岗高速虎门港支线一期、广深高速石鼓连接线,推进广深沿江高速、从莞高速、博深高速、深圳外环高速东莞段以及东莞大道延长线、环莞快速路二期、松山湖大道至常平连接线、高埗连接市区梨川大桥等建设.

广深沿江高速东莞段全年完成投资307223万元,其中建安投资207014万元;虎门镇威远互通以北路段实现全通车.
交通局截至2010年6月底,该项目完成投资额656606万元,占总投资额71.
8%.
征地拆迁情况:该项目途经我市6个镇,其中麻涌、洪梅、道滘、沙田、长安等5镇已于2009年底前完成了征地拆迁任务;虎门镇于2010年3月24日完成了与被拆迁户签订征地拆迁协议的手续,并已移交广深沿江高速公路公司确定.
目前仅剩余23宗地块未签订协议,虎门镇正与广深沿江高速公路公司进一步协调.

博深高速东莞全年完成建安工作量38620万元.
交通局截至目前,该项目东莞段完成投资额36167万元,占总投资额16.
5%.
征地拆迁情况:谢岗镇向博深高速公路施工方共移交了约435亩用地(总征地面积为467亩),完成征拆总任务的93%;凤岗镇向博深高速公路施工方共移交了约1095.
5亩的用地(总征地面积为1170.
7亩),完成征拆总任务的93.
6%.

虎岗高速虎门港支线一期,在2月底解决全部征地拆迁遗留问题,年度计划完成新联互通所有路基、桥梁施工,新联段广州方向南、北线的互通.
路桥总路面标工程及交通工程三个标段施工仅剩新联互通范围工程;绿化标由于新联互通区域需与滨海大道绿化工程协调一致,暂无法施工,其余部分已基本施工完毕.
从莞高速,8月份观音山隧道等先导段工程动工,下半年全线动工,全年累计完成投资约20亿元.
路桥总与沿线各镇签订征地拆迁工作协议,并办理补偿预付款23800万元;基本完成石排和企石段的清点,完成横沥段放线,清溪支线已放线8KM并完成铁场、铁松、重河村段清点;涉及粤港供水公司征地和电力线迁改问题,已多次磋商并拟初步处理意见.
5月中旬,完成工可修编、初步设计概算调整并上报省有关部门审批.
5月27日,完成工程地质勘察专项验收;5月28日,完成走马岗隧道标施工图评审.
6月底完成控制性工程(观音山隧道、走马岗隧道)施工图修编,以及工程量清单、清单预算、招标文件的编制工作,并上报审批;6月底完成除环常东路共线段外其它路段的施工图送审稿,报咨询单位审查.

深外环东莞段完成项目立项,完成施工图设计,完成监理招标,完成建设项目公司组建,力争完成施工招标,力争年底开工建设.
路桥总项目设计单位在5月20日完成外业定测验收工作(地勘工作除外);跨越粤港供水设计方案已和粤港公司初步沟通;已暂定跨越广深铁路方案和咨询单位,并准备办理前期手续及方案评审;防洪论证报告与设计方案一同上报水务局审批;用地预审材料已送省国土厅.

东莞大道延长线完成建安产值4亿元,主要包括桥梁桩基925根、全部的墩柱盖梁、现浇箱梁29联及预制梁500片、东莞水道特大桥的0~5号块,完成全部软土地基的塑料排水板190万米、搅拌桩17万米、素混凝土桩6万米及堆载预压土28万方,完成箱涵七座.

路桥总1—6月完成产值10348万元,占总产值的13.
5%,累计完成产值15548占总产值的20.
4%.
累计完成挖方6万方,占45.
1%;填土23.
9万方,占35.
5%;塑料排水板123万米,占56.
3%;搅拌桩14.
6万米,占32.
4%;素砼桩12.
6万米,占48%.
桩基730根,占54%;承台(系梁)198个,占43%;立柱245根,占39.
6%;盖梁29个,占25%;现浇箱梁420米,占5%.

梨川大桥完成设计及施工招标,力争10月开工建设,确保项目重点部位动工.
路桥总目前项目处于施工图设计阶段,设计单位已编制完成梨川大桥《工程可行性研究报告》及《两阶段初步设计》文件.
水土保持方案等专项评估已完成报批手续,环评等专项评估正进行中,文物调查、地质灾害评估、压矿调查等正编制评估报告;《建设项目规划选址意见书》已取得市规划局批准.

广深高速石鼓连接线全部完工,环莞快速路二期全线动工建设.
城建局广深高速石鼓连接线已完成工程总量的93%;环莞快速路二期正在进行方案设计调整.
71.
加快中麻公路、石大公路、省道S120石排至桥头段、S256南城至虎门段、S357谢岗段、S358长安至虎门段等改造工程.
S256南城至虎门段、S358长安至虎门段全年计划完成工程量4.
23亿元,占总投资规模(16.
4亿元)的25.
7%;累计完成工程量4.
74亿元,占总投资规模的28.
9%.
公路局第一标段全部完工,第二标段(长安荣文路隧道)、第三标段(长安乌沙路口隧道)、第六标段(体育路下穿隧道)、第八标段(厚街沙田路口跨线桥)已于3月1日全面动工.
截至目前,累计完成工作量1.
83亿元,其中今年累计完成1.
32亿元,占年度计划4.
23亿元的31.
2%.
第十一标段(路面标)施工图已报市财政审核中心及市交通造价站审核最高限价,待通过审核后即上网招标;人行天桥第一标段于2010年6月25日上网招标,7月15日开标;第四标段(长安上沙中南大道—沙头西大街主线下穿隧道)和第九标段(厚街大道—东风路主线下穿隧道)施工图咨询(审图)将于7月10日前上网招标;第五标段虎门龙眼至怀德高架桥取消后的替代方案已报市交通局,待批准后即进行施工图设计;第七标段(白濠跨线桥),目前正在积极与市轨道办及省东南轨道公司沟通协调,待厚街溪头至虎门白沙路段轻轨路线走向确定后,即可进行施工图设计;滨海大道下穿隧道,目前正在审图,明确工作量.

中麻公路大修工程完成工作量26279万元,累计完成45856万元,占合同总额的85%.
路桥总上半年计划完成工作量15501.
6万元,实际完成11321.
9万元,占计划的73%;截止6月底累计完成工作量30822.
3万元,占合同总额的57.
2%.
路基工程已完成70%,路面工程已完成29%,桥涵工程已完成62%,交通工程已完成10%,照明设施及绿化待招投标.

石大公路完成施工图设计,启动全线各个标段动工建设,年底完成工程量的15%.
路桥总项目前期工作已完成工可立项、环境影响评价、水土保持、地质灾害评估、规划选址的批复;初步设计已获市交通局批复;施工图设计已完成;工程招标工作已展开,监理招标已上网公告,7月6日正式开标;征地拆迁方面,设计单位已完成征地拆迁红线图,市国土局正在放线.

S120石排至桥头段完成土建一至五合同段工程量的65%,约2.
64亿元;完成路面工程的35%,约1.
26亿元;完成绿化、交通工程及照明工程的15%,约0.
126亿元.
路桥总S120石排至桥头段路面大修工程于2009年9月28日开工建设,目前正在开展土建一至五合同段的建设,同时协调有关单位开展电力线及管线的拆迁工作,1—6月共完成投资10403万元,累计完成投资约1.
58亿元,占总投资的12%.

72.
加快水、电、气网建设,完成东江与水库联网一期工程,建成水利防灾减灾工程126宗,改造供水管网1300公里.
东江与水库联网一期工程力争土建完成总工程量的85%,设备安装完成总工程量的95%,工程基本完工.
城建局工程共分10个土建标,8个设备安装标及高压输电、穿越广深铁路2个专项标,目前已完成工程总量的37%,其中A1标完成工程量的96%;A2标完成工程量的92%;A3标完成工程量的76%;A4标完成工程量的87%;A5标完成工程量的46%;A6标完成工程量的12%;A7标完成工程量的18%;A8标尚未动工;A9标完成工程量的14%;A10标刚动工;设备B1标完成管材生产67%;B2标完成电机生产55%;B3标已完成生产,沙角泵站水泵已到货,完成97%;B4标完成变频器生产,完成92%;B5标完成管材生产7%;B6标完成阀门等设备生产90%;B7、B8标完成招标准备工作,计划7月初完成招标;B9标高压输电工程已于6月9日完成招标,正在进行施工准备.

全面完成126宗防灾减灾工程建设任务.
水务局原计划须完成126宗工程,现取消1宗,实际实施125宗.
截止目前,125宗工程中已完成施工图设计109宗,财审96宗,招投标92宗,开工90宗,完工18宗,分别占计划数的87%、77%、74%、72%、14%.

实施镇街中心区、农村老化残旧管网的优化及改造工作,年内完成不少于1300公里供水管网;各镇街按辖区管网资产总额的5%进行供水管网更新改造.
水务局上半年,全市共投入资金5726.
84万元,改造老化供水管598.
38公里.
其中:截至6月10日,全市涉及欠发达村老化水管改造的18镇街已全面进入了施工阶段,累积完成老化水管改造长度为286.
62公里,占全市老化水管改造工作总工程量的22.
5%,大岭山、厚街、石排三镇已完成了欠发达村老化水管改造工程;市区完成了红山路片区、同德片区、万寿路片区的剩余部分工程,共改造管网49.
81公里,其它待改造片区已完成改造规划设计方案;其它各镇街共完成管网改造261.
95公里.

73.
建成110千伏及以上输变电工程15项.
计划建成投产110千伏及以上输变电工程共16项,其中500千伏输变电工程1项,220千伏输变电工程6项,110千伏9项.
东莞供电局上半年建成8项,分别是500千伏水乡输变电工程、500千伏沙角电厂至紫荆送电线路工程、220千伏立新站增容扩建工程、水乡配套220千伏线路工程、220千伏莞城至北栅线路工程、110千伏银丰站#3扩建工程、110千伏进万线改造工程、110千伏卢溪输变电工程.

74.
新建天然气管网131公里.
建设天然气管网131公里.
城管局上半年计划完成48公里天然气管道.
实际完成57公里管道建设.
其中第一季度建设28公里,第二季度建设29公里.
75.
加快打造"无线城市",推进电信网、广电网、互联网三网融合.
鼓励有条件的运营商搭建无线城市应用平台,率先推出政府社会管理和公共服务平台,提升政府办公、城市管理和公共服务的效率.
构建面向东莞广大企业的服务性信息平台,以"无线城市"推进东莞信息化的发展,以信息化带动工业化,力争使东莞成为广东省第一个初步实现基于综合信息化应用平台体系的无线城市信息门户建设的城市.

经信局根据《东莞市"无线城市"建设实施方案》的有关工作部署,成立了我市无线产业促进会,联合移动、电信、联通三大运营商等单位开展了形式多样的宣传推广活动,举办了"东莞市'无线城市'宣传标识(LOGO)、宣传口号征集大赛",开展了群众性、趣味性、多样性浓厚的推广普及活动.

76.
加快大市区建设,抓紧完成广电中心、篮球中心、市中医院新院、市民艺术中心、工人文化宫、市廉租房和经济适用房等项目建设,增强城市功能和辐射带动作用.
广电中心年底完工;篮球中心完成土建总工程量的75%,内装、智能化等工程进场施工;中医院新院完成土建总包;市民艺术文化中心和工人文化宫待方案确定后再安排具体建设计划;市区廉租房完成一期工程,二期工程开工.

城建局广电中心:土建完成总工程量的96%;幕墙完成总工程量的30%;安装完成总工程量的6%;完成室外景观工程的招标;内装工程完成限价的编制.
篮球中心:施工总包已完成土建工程的40%,正在进行钢结构、幕墙、安装工程等预埋件的敷设.
中医院新院:施工总包已完成工程量的55%,其中门急诊医技楼已封顶;住院楼三层板已完成,四层板完成40%;行政后勤楼桩基础已完成;学生宿舍基础已完成;安装工程已上网招标并流标,正准备二次上网;已完成内装、智能化、户外环境、医疗专业项目施工图设计,正在审图.
市民艺术文化中心和工人文化宫:初步设计已完成,正在进行施工图设计.
市区廉租房:一期一标土建:总包约完成了总工程量的95%;内装完成总工程量的约90%;二标土建总包约完成了总工程量的90%;内装完成工程量的50%;市政道路总包约完成总工程量的95%.
二期正在审核最高限价及准备招标事宜.

77.
加快各镇中心区建设,按照中小城市的标准完善公共设施,着力打造若干个各具特色的标志性片区.
推动各镇街开展中心区和近期建设重点地区的城市设计工作,进一步推广重点地块出让前的地块包装工作.
规划局各镇街各镇街已上报中心区城市设计编制计划,市规划局已委托华南理工大学编制《镇街中心区城市设计工作技术指引》,目前已形成初步成果.
78.
加快成熟社区建设,制定量化标准,完善公交、商业、休闲等功能配套,力争年内每个镇打造出2—3个成熟社区,市区四个街道成熟社区覆盖率达到40%.
大力推动各镇街成熟社区建设工作.
规划局各镇街委托中山大学规划设计院专家开展了专题研究,通过借鉴温哥华等城市的经验,结合我国园林城市、卫生城市、文明城市、宜居城乡等建设指标,制定了我市《成熟社区建设指导指标》;召开了成熟社区的现场办公会,召开了全市成熟社区建设工作座谈会,完善工作计划,细化分解具体工作,要求各镇街必须尽快上报具体的成熟社区名称和建设内容;制定了《东莞市2010年建设"成熟社区"工作验收方案》和《2010年度东莞市"成熟社区"建设标准及评分细则表》.

79.
把"三旧"改造作为优化城市布局、改善城乡面貌、促进经济发展的重要抓手强力推进.
设立市财政连续五年、每年10亿元的专项资金,落实减免市属税费、简化供地方式、优先用地指标、加快项目审批、返还出让收益等优惠政策.

健全"三旧"改造制度,开通并完善三旧"改造"项目审批渠道,形成规范审批流程.
全面排查摸底,准确掌握全市各镇街拟开展"三旧"改造项目基本情况,争取各镇街年内完成"三旧"改造专项规划编制上报工作.
指导镇街打造示范样板点,争取年内启动试点项目建设;落实改造政策,督促和鼓励镇街按市统一部署加快开展改造工作.
会同财政等部门研究专项资金使用管理等有关制度.

三旧办开展分片督导、个别辅导,全面掌握各镇街开展"三旧"改造情况,并联合市国土、规划等部门,指导镇街编制完成专项规划及年度实施计划和改造方案;召开全市"三旧"改造项目报批会议,厘清报批程序;召开第一次会审会议,审议通过了东城区世博北、火炼树、讯通旧厂、温塘金城旧厂等四份改造方案,加快世博北、火炼树和讯通旧厂等试点项目的改造进度;同时,审议通过了专项规划及年度实施计划、单元规划和改造方案的审批流程.

80.
抓好分类典型示范,通过开发商业区和商住楼、改建现代化工业厂房、联建农民公寓、保护历史村落、建设主题公园等多种模式推进改造.
因地制宜,分类指导,选择各镇街各类不同的改造项目开展业务指导和贴身服务工作,逐步形成不同种类项目不同特点的操作模式和个别化工作流程,梳理成典型示范案例,用作示范工作.
三旧办会同市财政、国土、规划、建设、房管、综合执法等部门,邀请工商联、外资投资企业协会、台商协会等企业协会及其会员二百余人,召开东莞市"三旧"改造政策推介会,重点推介了东城、虎门、厚街、大朗等14个镇街的25个项目.

81.
各镇街年内完成改造专项规划,至少启动一个成片改造和若干个单宗改造项目.
32个镇街年内全部完成"三旧"改造专项规划编制工作;至少启动一个成片改造和若干个单宗改造项目.
三旧办各镇街"三旧"改造专项规划及年度实施计划已全部编制完成.
82.
落实生态绿线规划,严格保护农田山林绿地.
落实生态控制线规划,严格按照《东莞市生态控制线管理规定》,开展总规、控规和报建项目审批工作.
规划局严格按照《东莞市生态控制线管理规定》,落实生态控制线规划,开展总规、控规和报建项目审批工作.
83.
按照"一年基本建成、两年全部到位、三年成熟完善"的要求,扎实推进珠三角绿道网建设.
基本搭建起市内区域绿道的主体框架、建设示范段.
规划局制定了《东莞市珠三角绿道网建设工作实施方案》,完成了《珠三角区域绿道(东莞段)总体规划—总报告》和《珠三角区域绿道(东莞段)总体规划—分镇规划建设指引》等技术文件;召开了全市绿道网建设动员大会暨启动仪式;各沿线镇街目前已完成施工图设计、工程招投标等前期工作,已全面进入施工阶段.

84.
加快黄旗山城市公园的建设改造,完善市植物园和银瓶山、大岭山、大屏嶂森林公园的设施配套.
完成银瓶山森林公园谢岗片区、清溪片区的市财政投资项目,并计划于5月1日建成开放清溪片区;争取年底完成大岭山、大屏嶂森林公园二期配套设施主要项目.
林业局银瓶山森林公园:完成谢岗片区二期工程总工程量的100%,主要建成五道将军步道3.
7公里,观音坐莲古道4.
7公里,厕所、观景亭、停车场指示牌等配套服务设施一批.
清溪片区完成总工程量92%,主要完成园区道路14.
3公里,登山步道5.
9公里,建成"爆石顶、一线天"景区、黄茅田景区、观瀑亭景区、彩练桥等景点以及厕所、消防水池等配套设施.
大岭山森林公园二期:已完工的项目有7个,沙溪水库停车场工程、水轮风车制作与安装工程、石洞主景区消防给水系统工程、石洞至大板湖供电工程、茶花径消防给水系统、大岭山广场至茶山顶照明设备与安装工程、大岭山森林公园石洞景区广播报警系统.
目前在建的2个项目:环湖自行车道完成工程量的25%,霸王城消防景观水池工程完成工程量的95%.
其他二期项目正进行设计、报建工作.
大屏嶂森林公园二期:已完成供电设备安装工程、边坡防护与危险边坡挡土墙工程.
正在开工的3个项目,观景亭、观景阁、观景平台等配套服务设施工程已完成工程量的80%;林场片区竹径和游憩茶室工程已进场施工,目前正在做工程放线,场地平整及开挖茶室基础;黄江值班饭堂装修工程已完成80%.
其他二期项目正进行设计、报建工作.

黄旗山城市公园动工建设;市植物园完成招标.
城建局黄旗山城市公园:6月17日完成群峰山休闲区市政标的招标工作,施工单位正在办理施工合同签订;旗峰公园完成初步设计审查;社会学公园和极限运动公园完成方案设计.
市植物园:东莞植物园的工程建设,目前市规划局正在进行方案设计.

完成黄旗山城市公园林相改造工程第一期工程(面积为549.
7亩)林相改造.
林业局完成了示范段(X5-X8步行道)林相改造,共种植乔灌木1001株(乔木399株、灌木602株);该工程于2010年6月8日开标,招标失败,已重新启动了招标程序,计划7月20日开标.
85.
鼓励各镇村因地制宜建设乡村公园.
坚持广泛植树、见缝插绿,按照新区不低于30%、旧城改造区不低于25%的面积标准配套绿地.
督促各镇街按已批准的绿地系统规划落实辖区公园建设,按既定绿地指标进行规划、工程项目审批.
城管局下发《关于上报2010年绿地系统规划实施计划的通知》,督促各镇街上报绿地系统规划实施计划;组织调研组,赴清溪镇进行调研,了解绿地规划实施情况.
指导石碣、寮步、沙田等镇开展"广东省园林城镇"创建工作.

86.
加大运河综合整治力度,推进内河涌和水库污染治理.
做好寒溪水神山桥—坑美段堤路结合达标工程的前期设计工作,尽快完成东引运河、寒溪水流域应急工程.
运河整治办水务局神山桥—坑美段堤路结合达标工程水利堤防部分已完成方案设计,财政部门已完成投资审核工作,并报市政府审批.
建成运河峡口至新基段堤路及景观整治工程;动工建设南城石鼓—厚街港口大道段堤路及景观整治工程.
运河整治办城建局水利工程峡口—樟村段6月上旬动工建设,目前清表已完成约80%的工程量;市政工程正在审核最高限价,计划7月上旬上网招标.
南城石鼓至厚街港口大道段堤路及景观整治工程属运河综合整治工程A段的余下段落,目前市规划局仍在进行方案设计.

加快职教城内河涌清淤疏浚及防洪排涝工程的实施.
水务局横沥镇已落实好淤泥堆放场地,取土问题由国土及农业部门协商解决,设计方案评审工作由市筹建办及规划局跟进;环评问题基本解决好;职教城段清淤疏浚工程已得到市政府批复,完成施工图设计及专家审查,正请示市政府明确工程招投标方式.

全面启动联网水库水源保护工作,完成东线联网水库的水源保护区划工作;完善水库截污、人工湿地工程可研报告,推进相关工程的实施.
加快启动开展二期工程四座水库的水源保护规划报告编制、水库饮用水源保护区划以及可研工作.

水务局东线联网5座水库:松木山水库水源保护区划已经完成并得到市政府的核定同意,其它四座水库水源保护区划正在开展;联网水库(东线)人工湿地、截污工程可研报告已通过专家评审;长安镇再次报请市政府开展莲花山水库清淤工作.
二期联网四座水库:《同沙水库水源保护》已得到市府同意,水库水源保护区区划已通过专家评审;其他三座水库水源保护规划编制完成.

87.
全面建成34项污水处理厂及配套管网,加强运营管理.
全面建成34家污水处理厂及35项配套截污主干管工程,规范污水处理厂运营管理.
水务局34项污水处理厂已基本建成32项,正式投入运营24项,企石、南畲朗2项目因规划调整,规模扩大,开工时间较晚,目前正在加紧施工;35项截污主干管网工程,累计完成管线长度约720.
28公里,超过管线总里程的83%.

88.
新建4座垃圾处理厂.
完成四座新建垃圾处理厂项目招标工作,确定各厂项目BOT中标人;启动四座新建垃圾处理厂工程建设.
城管局厚街固体废物余热电厂二期工程基础建设基本完成,进入设备安装阶段;横沥二期已通过环评并获省发改委核准,工程设备和工程采购已完成全部工程量的75%,土建工程完成总合同量的42%,设备安装工程完成总安装合同量的10%.
新建各厂正在办理项目规划选址意见书,其中清溪厂已向市规划局上报规划选址意见书资料;常平厂规划选址意见书的相关工作正在积极进行中;麻涌厂目前正办理项目选址意见书相关手续,开展项目征地和选址公示,预计8月中旬前可完成;虎门厂征地正在进行中;麻涌厂红线外道路桥梁的建设初步方案已确定,现正请示市政府确定建设模式.
组织编制了《清溪等四座新建垃圾处理厂BOT特许经营权招标文件》,并报市政府审批.

89.
加大城管综合执法力度,深入整治城市"六乱".
环境秩序进一步规范,市容市貌进一步改观,营造整洁有序、文明优美的城市环境;完善疏堵结合措施,落实标本兼治长效机制建设;继续推进"三进"(进学校、进社区、进企业)宣传教育,进一步增强市民法制意识.

综合执法局深入开展城市"六乱"的整治工作,在元旦、春节期间开展了城市"六乱"集中统一整治行动,营造整洁、有序的市容环境.
上半年共查处"六乱"各类案件6.
55万宗.
90.
争取成功创建国家环保模范城市.
争取在2010年上半年通过国家环保部创模验收.
创模办通过了省环保厅的整改落实情况现场核查,并同意推荐我市申请创建国家环保模范城市验收;整理完成了《东莞市创建国家环境保护模范城市工作情况汇报》和《东莞市创建国家环境保护模范城市考核指标完成情况》,并报送环保部和省环保厅;开展了创模整改情况日常巡查,巩固整改工作成效;制定了《东莞市重点企业清洁生产工作实施方案》,召开了"重点企业清洁生产动员大会",全面部署全市重点企业清洁生产工作.

91.
保持高压态势,继续严打各类恶性犯罪和多发性犯罪,突出打击入室抢盗、公交扒窃、拐卖儿童等.
加强对入室盗抢犯罪的严打高压态势,争取全年我市打掉一批入室盗窃团伙,破获一批重特大案件,实现破案数上升的目标;继续深入推进全市的反拐工作,确保发一宗破一宗,对于未破积案,继续加大深挖力度,争取再侦破一批拐卖儿童积案,再解救一批被拐儿童.
深入开展打击公交扒窃行动,继续创建"平安公交"工作.

公安局以"网上作战"为手段,以打团伙、打系列、打流窜为目标,大力打击入室盗窃、抢劫犯罪活动.
上半年共立入室盗窃、抢劫4433起,破入室盗窃、抢劫1661起,同比上升73.
6%;深入推进反拐工作,坚持"打防并生、以防为主"的方针,上半年共发生拐卖儿童案3起,破案6起(其中4起积案),抓获嫌疑人5名,解救被拐儿童3名,共为群众找回失踪儿童238名.
严厉打击各类公交违法犯罪活动,上半年共抓获公交违法犯罪嫌疑人251人,打掉25个犯罪团伙;6月10日顺利召开了全市创建"平安公交"工作总结表彰暨"迎亚运、保平安"动员大会,会议上表彰了一批创建"平安公交"先进单位、先进个人.

92.
深入开展打黑除恶禁毒扫黄等专项行动,大力整治治安重点区域和行业.
加大打黑除恶力度,打掉一批黑社会团伙和恶势力团伙.
公安局加大对黑恶犯罪的摸排力度,积极核查各种线索,严打、严防境外黑社会组织渗透活动,上半年全市共打掉恶势力团伙15个.
严厉打击涉毒犯罪,大幅提高破案率.
公安局大力开展春季缉毒攻坚专项行动,强化措施、全力出击,严厉打击各种犯罪涉毒违法犯罪.
上半年共侦破毒品案件287起,抓获犯罪嫌疑人576人,捣毁制毒工厂2间,毒品加工点2个,责令停业整顿娱乐场所5间.

严厉打击涉黄犯罪,净化社会风气.
公安局上半年我市各级公安机关真抓实干,用超常的力度和措施,全面查禁整治涉黄违法犯罪活动,有效扭转涉黄活动的滋生蔓延势头.
全市共查处涉黄案件515起,处理涉黄违法人员1435人.
93.
实行有奖举报,严格责任追究,坚决清除"老虎机"和地下"六合彩"赌博行为.
开展专项行动,侦办一批涉赌大要案,打掉一批涉赌违法犯罪团伙,防止赌博活动在我市滋生蔓延.
公安局认真组织全市公安机关开展重点整治涉赌问题专项行动,切实加大打击赌博违法犯罪活动力度,有效维护社会秩序.
上半年共查处涉赌案件5041起,处理涉赌违法人员9697人.
94.
加大路面巡逻力度,加快视频监控网络建设,加强出租屋管理,推动社区群防群治,力争全市80%的社区(村)成为平安社区.
全面推进我市巡警勤务改革进程,落实市局关于"大巡警"发展战略.
公安局召开了全市巡警工作专题会议,研究制定推进巡警勤务制度改革相关措施和步骤,并到多个基层单位调研,初步制定了"大巡警"试点工作意见.
按需求在全市部分社会治安黑点增加社会治安视频监控点.
公安局对全市各镇街需增加视频监控点数进行调研,认为全市还需增加约1200多个监控点;将前期调研情况及分局上报的摄像头数字汇总形成书面报告交市财政局,并会同中国电信东莞分公司与市财政局召开了视频监控系统建设专题会,待有关部门商定后报市政府.

出租屋视频监控系统调研报告已提交市委市政府,待市委市政府批复后确定年度目标;加强出租屋综合治理;"安全文明出租屋"创建率达30%.
新莞人服务管理局根据市委市政府对出租屋视频监控系统调研报告的批复,进一步加强调研,组织财政、公安等部门召开出租屋视频监控推广工作研讨会;加强出租屋日常巡查,对存在问题隐患的出租屋进行登记造册,将问题隐患通报相关职能部门处理,并组织对已整改的出租屋进行跟踪回访;创建及复查"安全文明出租屋"72049栋(套),创建率为25%.

95.
推进公安信息化、执法规范化和队伍正规化建设.
进一步深化信息化应用,提升公安工作信息化的广度和深度,使公安信息化工作再上一个新台阶.
公安局已完成边界平台公安驻地外单位的接入建设,目前600多个警务室已经通过边界接入平台连入公安信息网.
同时,完成东莞警察网及网吧上网人员数据链路接入建设工作.
综合资源库已经完成系统应用平台的建设,目前正在试运行中.

全面推进执法规范化建设,全面提升公安机关整体执法质量和执法水平,确保理性、平和、文明、规范执法.
公安局召开了全市公安机关2010年执法规范化建设动员部署会议,将《公安机关执法细则》纳入民警培训内容,加强对执法民警的应用培训;举办了《公安机关执法细则》讲师团培训班,共对103名讲师进行了培训;举办了网络安全保卫工作业务培训班,共有44名分局网络安全保卫工作队队员参加.

96.
夯实基层基础,创新监管机制,突出抓好危险化学品、特种设备、"三小"场所、人员密集场所、建筑安全等专项整治,对存在重大隐患、未能限时整改到位的场所,坚决实施关停,严防重特大事故发生.

确保全年安全生产四项指标不突破广东省下达的控制目标;确保各类事故宗数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标与上年相比实现"负增长".
根据安全生产工作实际情况的变化,积极开展以危险化学品、道路交通、建筑工地、人员密集场所等为重点的安全生产专项整治.

安监局1—5月份,全市共发生事故1829宗,同比减少169宗,下降8.
46%;死亡206人,同比减少16人,下降7.
21%;受伤1985人,同比减少261人,下降11.
62%;经济损失255.
46万元,同比减少8.
3万元,下降3.
16%,总体形势持续稳定好转.
在安全生产执法监察方面,上半年全市共出动执法人员173480人次,检查企业34696家,发现隐患4348处,已完成整改3927处,发出各类执法文书2750份,行政处罚91次,责令停产停业整顿的企业54家,经济罚款142.
8万元.

全面实施"工地标准化",加大监督检查力度,避免事故发生,人员伤亡率在指标范围内.
建设局《东莞市建设工程施工安全质量标准化图集》已经完成修改,正在排版美编.
97.
加强食品药品和农产品安全监管,创建62个食品安全样板市场,确保百姓用药安全、饮食放心.
强化日常监管和专项整治,建立健全食品药品长效监管、快速反应和预警防范机制,全力保障人民群众饮食用药安全.
食品药监局较好完成问题乳及乳制品清查任务,大力开展"地沟油"、不合格一次性筷子以及节假日食品安全等专项整治;深入组织《食品安全法》宣传;牵头开展药品安全专项整治,出台我市贯彻落实国家基本药物制度的具体实施意见,制定保障亚运药品安全工作方案及实施细则.
启动应急响应机制,有效处置了"胰愈降糖胶囊"、"强肾糖胰康"等非法药品.
共组织出动2200多人次,检查了全市药械、保健食品和化妆品生产经营单位2100多家,抽检药械、保健食品256批,处理投诉、举报案件165宗,做出行政处罚306宗,没收违法药械500多箱(件),标值24.
9万元.
未发生一起重大(较大)食品药品安全事故.
继续开展农产品质量安全专项整治,确保蔬菜农药残留、生猪"瘦肉精"检测合格率稳定在96%和98%以上,不合格农产品100%得到及时有效处理,主要食用农产品附加标识工作有效推进.
农业局制定年度深化农产品质量安全整治工作方案,扎实开展专项整治行动,并从4月份起,启动食用农产品标识管理试点,从源头把好质量安全关.
组织市镇两级抓好例行监测、日常检测和重大节日专项抽检行动,实现蔬菜、生猪等主要农产品天天检、批批检.
1—5月,全市检测蔬菜、生猪样本分别24.
67万份和10.
78万份,药物残留抽检合格率分别为98.
42%和99.
93%.
对不合格农产品进行及时处理,共销毁不合格蔬菜30.
76吨、无害化处理生猪226头,有效消除了质量安全隐患.
开展农资打假行动,共出动执法人员400多人次,检查农资经营企业和动物诊所130多家,查处违规经营种子案件3宗,整顿无牌无证经营店2间,有效规范了农资经营秩序.

98.
强化宣教培训,营造全社会关爱生命、关注安全的良好氛围.
继续加强全社会的宣传教育,充分利用"安全生产月"等活动载体,不断开拓宣传教育渠道,创新宣传教育形式,进一步营造"关爱生命,关注安全"的浓厚氛围.
继续加强企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的基础培训,在提高安全责任意识的同时,加强自我管理、自我防范和自我保护的能力.

安监局6月份开展"安全生产月"大型宣传活动,通过公益广告、电视、广播、公众网站、手机信息等途径大力宣传安全生产;开展了东莞市2010年"安全生产月"宣传服务咨询日活动,派发宣传资料,现场解答广大市民有关安全生产问题.
据统计,咨询日活动,全市共有456个部门单位、72890人参加,派发资料452746份.
在安全生产培训方面,上半年,共培训6072人次,其中特种作业人员5522人,安全生产管理人员450人,生产经营单位主要负责人2500人.

99.
深入推进镇、村和企业综治信访维稳机构建设,强化矛盾纠纷排查化解,推行领导接访包案和干部下访制度.
全市镇(街道)100%建成综治信访维稳中心,辖区社区(村居)100%、规模企业(工业园区)单位90%建成综治信访维稳中心下属的综治信访维稳工作站(室),在维护社会稳定、整治社会治安、落实群防群治、强化社会管理中发挥积极作用.

综治办上半年,共组织开展了三次市领导检查督导综治信访维稳中心建设工作活动.
印发了《全市综治信访维稳中心绩效考评实施方案(试行)》,各镇街结合实际制定落实细则;组织开展了中心建设自查整改活动并召开中心建设回顾分析会议,总结经验、作出部署,并确定了一批典型示范站(室),推广站室建设经验;在市委党校开展中心建设培训班,对全市各中心领导、工作人员和部分村居工作站领导等400多人进行了专题业务培训.
目前,我市32个镇街和松山湖科技产业园区均建成了综治信访维稳中心;565个社区(村)综治信访维稳工作站和132个企业(工业园区)工作(室)已建成投入使用,运作良好,成效明显.

市、镇(街道)、社区(村委会、居委会)分别每季度、每半个月、每周全面排查一次矛盾纠纷;市领导、镇(街道)负责同志每人全年包案分别不少于2宗、3宗;全年至少组织一次干部下访.
信访局推进矛盾纠纷排查化解工作制度化,市、镇街、社区(村委会、居委会)分别做到每季度、每半个月、每周全面排查一次矛盾纠纷.
如全国"两会"期间,全市共排查出109宗信访问题,逐一落实调处及稳控措施,实现了会议期间零群众进京上访目标.
上海世博会期间,又排查出102宗信访苗头,全部落实领导包案调处,到目前为止,我市未发生群众到沪上访事件.

100.
加强劳动监察执法,提高劳动仲裁处理效率,进一步健全欠薪逃匿防范机制.
加大对严重违反劳动法律法规行为的惩处整治力度,从严、从重打击非法使用童工、恶意拖欠工资等重大违法行为,从源头上防范劳资矛盾.
配合我市行政机构大部制改革和"扩权强镇"改革,将工作重心放在社区(村)一级劳动争议调解处理,突出加强对社区(村)劳动调解员的培训.

人力资源局联合市社保局、市总工会等有关部门开展企业工资支付大检查,责令相关企业为5.
36万名劳动者补发工资;联合社保、公安、工商等部门开展清理整顿人力资源市场秩序专项大检查,查处"黑职介"210家,取缔非法职业介绍活动52件,没收虚假招聘广告2.
1万多份;针对企业合同签订、履行情况及最低工资标准调整的情况进行专项检查;联合社保、公安等9个部门,开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动,检查企业依法领取证照、执行劳动保障法律法规以及违法犯罪的情况.

101.
加快打造市综合应急平台,强化信息研判、指挥调度、辅助决策等功能,推进应急避险中心和镇街值班室建设,完善应急预案管理体系,不断提高应对和处置突发事件的能力.
实现与省应急平台数据互联互通,推动市内应急平台试点单位建设工作,初步实现指挥调度、信息研判等功能.
应急办系统各项前期筹建工作已经陆续开展.
《建设方案》和《实施方案》通过专家评审,将尽快报市政府组织实施.
102.
以社区为基本单元,完善警务区建设,落实辖区治安队、安全生产监管人员等工作职责,加强城乡社区网格化、全覆盖的管理.
完善基层治保组织各项管理制度,推动基层治保组织管理制度化;协助有关部门做好基层治保组织经费保障;提升治保主任和治安员的业务素质.
公安局已对全市治保组织的情况进行专题调研,草拟了《东莞市村(社区)治保会经费保障调研情况报告》,于5月24日送市府办征求意见,并于6月初送市财政局征求意见.
103.
指导各居住小区成立业主委员会,推进物业管理进社区.
宣传成立业主委员会相关法规,让各镇(街)、社区掌握成立业委会的程序,监督和协调业委会的工作及小区的物业管理事项,全面推进物业管理进社区.
房管局邀请省物业管理专家举办了各镇街房管所、社会事务办、物业管理公司负责人和部分业主代表共400多人参加的专题培训班;与民政局联合发出《关于做好成立业主委员会指导和协助工作的通知》,明确相关部门在成立业主委员会各个环节中的职责分工;协助、指导有关镇街居住小区成立了4个业委会.

104.
年内规范完善215个城市社区的服务设施和机构队伍,逐步建立政府向社会组织购买公共服务机制,积极健全社区服务体系.
从服务设施、服务机构、服务队伍、服务活动等方面加强建设,在全市215个城市社区建立统一的社区服务体系,推动全市社区服务水平进一步提高.
民政局组织检查了2009年度的10个市级社区服务体系建设试点工作开展情况,并指导215个城市社区根据制定的实施方案,开展社区服务体制建设.
105.
深入创建省"六好"平安和谐社区,力争80%以上的城市社区达标;积极创建全国和谐社区示范单位.
在过去开展创建活动的基础上,对剩下的36个社区进行创建,确保全市80%以上的社区达到省"六好"标准.
民政局协助省检查组检查验收各镇街2009年度创建的省"六好"平安和谐社区,并申报了41个社区为2009年度省"六好"平安和谐社区,制定了2010年的创建计划.
106.
加强就业服务,设立实名制劳动力资源库,推广"村民车间"模式,帮助户籍劳动力特别是"零就业"家庭和大学毕业生就业.
通过开展"再就业援助月"、"就业服务日"集中服务、"村民车间(班组)"安置就业等活动,对登记失业人员的就业服务率达到100%;全面落实就业困难人员工资差额补贴及大中专毕业生企业岗位津贴.
实现东莞生源普通高校毕业生当年就业率90%以上,困难家庭和"零就业"家庭毕业生当年就业率100%.

人力资源局大力开展各项就业服务,帮助城乡失业人员实现就业.
对登记失业人员的就业服务率达到100%.
截至5月底,为167644人次的就业困难人员发放了工资差额补助6046万元.
组建375个"村民车间",安置14474名村民就业.
为3261名在工厂企业就业的大中专毕业生发放了企业岗位津贴1159万元.
强化毕业生就业指导培训,上半年举办东莞生源高校毕业生就业指导培训班22期,培训2769人,举办创业培训班6期,培训635人;办好供需见面会,举办2010年东莞生源应届毕业生供需见面会6场,提供就业岗位22396个,入场人数14942人次;加强毕业生就业服务,举办毕业生就业信息系统专职负责人业务培训班1期,培训36人,举办东莞市普通高校毕业生就业创业服务窗口工作人员培训班1期,培训32人;完善毕业生就业信息化管理系统,完成系统的二期建设.

107.
实施全民技能提升储备计划,不断提高劳动力就业素质.
加大宣传力度和检查力度,完成新莞人技能提升培训5万人次,户籍劳动力资助性技能培训1.
25万人次.
人力资源局大力宣传,通过更新内容,加印20万份新莞人培训宣传小册子并向各镇街派发;积极开发推广新工种,新莞人培训项目增加了汽车综合检测与诊断、面包烘焙、纺织材料染色打样、纺织面料成分检测、原纸裁切、塑料注塑、涂料调色、灯具安装共8个工种;加紧完善出台《新莞人自选参训实施办法》;加大检查力度,采取分局日常巡查和市局定期抽查方式,确保培训质量.
截至目前,全市共完成新莞人技能提升培训29562人,鉴定合格人数11716人;完成户籍劳动力资助性技能培训6325人次.

108.
全面深化社会养老保险体系建设,市镇村三级分期投入43.
4亿元,其中今年14.
5亿元,逐步提高59万名原农居民参保人员的保障水平.
按国家和省的有关政策提高农居民退休人员的基本养老金;做好第一期补实个人账户资金的筹集工作,使资金及时足额到位,确保社会养老保险制度改革顺利实施.
社保局完成了基本养老金调升,从1月起,13.
84万名农居民退休人员的基本养老金人均增加54.
18元/月,增幅16.
35%,调整后的人均基本养老金达385.
49元/月.
推动农居民与职工养老保险统筹发展,建立统一制度、统一标准、统一管理、统一基金调剂使用的城乡一体的全市社会养老保险体系,让我市59万名原农保参保的农(居)民逐步提高保障水平,享受职保养老待遇.

财政局2010年,全市投入14.
52亿元,确保社会养老保险制度改革顺利实施.
其中市财政预算安排8.
50亿元,用于推动农居民与职工养老保险全面统筹.
截至目前,已完成补缴工作,共7.
06万人办理了补缴手续,市财政共拨付了5.
87亿元.
原农保参保13万农居民退休基本养老金从人均230元/月提高到人均385元/月.
正在参保的46万名原农保人员也和企业职工一起参加社会养老保险,实现了更公平、更均等的社会养老保险保障.

109.
加快组建市社会福利中心,新建4间敬老院,向全市80岁以上老人发放政府津贴,争取一、二档镇街居家养老服务覆盖面达到20%.
完成市社会福利中心的组建.
完成4所敬老院建设,进一步提高我市敬老院服务层次和水平.
从2010年1月起发放全市80岁以上高龄老人生活津贴.
出台《东莞市居家养老工作实施方案》,进一步扩大社区居家养老服务试点范围.
争取在全市1/3镇街建立居家养老服务指导中心和老年人日间照料服务机构,一、二档镇街居家养老服务覆盖面达到20%.

民政局东莞市社会福利中心(副处级)已获批;下发《关于印发的通知》;对全市拟开展居家养老服务工作的镇街及老人情况进行了摸底调查;莞城、清溪、大岭山镇3所敬老院新建、扩建工程已投入施工,预计年底前完成;南城敬老院因报审材料不符合有关规定暂缓新建敬老院工程建设;出台了《东莞市80岁以上高龄老人生活津贴发放方案》,现正处于审核资料阶段.

110.
对低保对象实施分类保障和基本医疗救助,对特殊困难对象增发保障金.
落实低保分类施保和基本医疗救助制度,及时发放休渔期困难群众补助金和临时救济款.
民政局《东莞市城乡最低生活保障对象分类施保暂行办法》已实施;《东莞市最低生活保障对象基本医疗救助暂行办法》已于2月1日起实施;已完成第二季度低保金的审批工作,共发放低保金1355.
31万元、分类施保救助金303.
52万元;共审批三批困难市民临时救济申请,对350人发放临时救济款54.
73万元;自实施《东莞市最低生活保障对象基本医疗救助暂行办法》以来,共审批27人,核定救助金额28.
25万元;已完成对434户、2173人的休渔期困难渔民的审批工作,核定救助金额217.
3万元.

111.
积极推进社会工作,力争专职社工达到500名.
继续扩大社会工作试点范围,计划到2010年底,全市专职社会工作者人数达到500名.
民政局根据《东莞市社会工作试点实施方案》要求和市社会工作领导小组统一部署,市直司法、卫生、新莞人服务管理、禁毒等4个领域列入2010年新增社会工作试点范围,共设置75个社工服务岗位;将7个镇街纳入第二批试点镇(街道)范围;5月开发设置镇街社工岗位42个,6月开发设置镇街社工岗位78个,目前我市专职社工总数达到358名.

112.
逐步提高困难残疾人补助标准,加强残疾人服务体系建设.
修订《东莞市扶助残疾人办法》;为100户特别困难残疾人家庭提供无障碍改造服务,提高残疾人居家生活质量;完成市残疾人康复实验学校工程立项、设计和预算编制等前期工作,加快工程建设进度.
残联《东莞市扶助残疾人办法》正在完善之中;《东莞市困难残疾人家庭无障碍工程改造实施方案》已上报市政府审批;市残疾人康复实验学校和残疾人体育训练中心项目一期已完成可行性研究报告编制和《选址意见书》的办理,目前正加紧办理项目一期勘察及方案设计招标、土地预审、土地划拨和项目环境影响申报等前期相关手续.

113.
推进住房公积金事业发展和廉租房、经济适用房建设,解决2404户困难家庭住房问题.
2010年度我市住房公积金新开户缴存人数15万人.
公积金管理中心上半年我市住房公积金新增开户缴存人数73354人,基本完成上半年住房公积金新增开户缴存人数要达到7.
5万人的目标.
投入4000万元,解决2400户城乡低收入困难家庭的住房问题.
房管局已完成廉租住房保障对象审核482户,已实施保障104户,其余正抓紧落实保障.
力争市区廉租房一期工程完工、二期工程开工,提供846廉租房和1792套经济适用房.
城建局一期一标土建:总包约完成了总工程量的95%;内装完成总工程量的约90%;二标土建总包约完成了总工程量的90%;内装完成工程量的50%;市政道路总包约完成总工程量的95%;二期正在审核最高限价及准备招标事宜.

114.
深入开展关爱新莞人系列活动.
配合"推居办"做好居住证推广工作;组织开展"关爱暖民心·服务筑和谐"新春关爱系列活动.
新莞人服务管理局全力配合"推居办"开展"推居"宣传和信息采集工作,采集录入工厂、企业、出租屋内新莞人的详细信息,为居住证办理提供基础数据;督促各镇街严格使用《新莞人信息采集表》等新制定的表格;督促各镇街对已录入系统的新莞人信息逐条检查核对,重点核查并筛选出内容不完整、内容不符实际、更新不及时、填写不规范的新莞人和出租屋信息,并及时组织人员对有误信息更正和完善;5月26—28日组织全市信息采集录入督导检查工作,落实定期检查和抽查.

115.
坚持教育优先战略,推进各级各类教育优质均衡发展.
规范学前教育办学行为,开展义务教育均衡发展专项督查,加强义务教育阶段市内学校对口帮扶工作,推进义务教育阶段民办学校规范化建设,加强中职学校校风建设.
教育局核查整改个别幼儿园存在的兴趣班违规收费问题,修订幼儿园规范办园文件争取近期发文;组织督学分四个组对全市义务教育学校办学情况进行专项督查;组织人员对申报等级的学校进行督导评估,至6月底,已督导评估四星级民办学校4所,三星级民办学校10所;修订和完善义务教育阶段市内学校对口帮扶工作方案,适当调整个别帮、受扶学校名单;《关于推进我市义务教育阶段民办学校规范化建设的实施方案》正在审核,督促各镇街有计划地开展民办学校规范化建设的自查和整改工作;召开了东莞市中职学校校风建设年动员大会,印发了《东莞市中职学校校风建设年活动实施方案》和《关于促进中职学校校风建设的意见》.

116.
推进技师学院、高技能公共实训中心和理工学校、卫校新校区等建设,加快打造职教城.
职教城2010年底前全面动工.
职教城筹建办职教城项目可研报告已编制完成;职教城项目环评报告已编制完成并通过审批;土方平整招投标工作已完成,分四个标段进行施工,目前已完成回填土方54万立方米,占总回填量的15.
6%;由8家中标规划设计单位分别设计的职教城总体规划设计方案已完成并组织评审,华南理工大学建筑设计研究院的设计方案中标;职教城总体规划设计方案调整深化已完成,决定分两期进行设计和建设,首期建设面积约23万平方米,占总建筑面积的50%,目前正在进行首期建设单体建筑设计方案的修改;职教城市政工程项目设计招标方案已经市审定,正在组织公开招标工作;东引运河职教城段清淤疏浚工程方案已经市党政联席会议通过,施工招标方案已报市审批,正在征求意见中;职教城建设场地勘探项目正在报市财政审核;职教城防洪排涝规划方案论证、建设用地预审手续、项目选址意见书正在办理当中.

117.
探索公办中职学校学生逐步实现学费全免.
会同教育局,对我市公办中职学校进行调研,以了解中职学校的收支情况和学生结构,为先免除农村家庭经济困难学生学杂费作准备.
财政局计划与教育局成立调研小组,就中职学校08、09年收支情况和学生结构进行调研,了解学校在免除农村家庭经济困难学生学杂费后可能会出现的问题,拟制定相关解决方案.
118.
支持办好东莞理工学院城市学院新校和中山大学新华学院,推进与香港理工大学联合办学,加强民办教育的扶持、引导和监管.
加快推进与香港理工大学合作办学进程.
策划小组市政府与香港理工大学合作办学项目可行性研究报告已经编制完成,用地红线已经基本确定,核心问题已经市委、市政府研究.
一期土建主体工程完成80%.
理工学院基本完成校园总体规划与单体方案设计,正在办理征地手续、生态线核减、建设用地指标申请,正在进行地块包装.
颁布实施《东莞市民办学校扶持专项资金使用管理办法(试行)》,开展全市民办学校办学规模核查,整顿民办学校超规模办学行为.
教育局《东莞市民办学校扶持专项资金使用管理办法(试行)》已于2010年5月24日由市政府颁布实施;各镇街开始对民办学校办学规模进行核查.
2010年8月前完成一期校舍建设约12万平方米及教学仪器设备安装,9月投入使用,迎接2500名新生入学.
同步开展校区后续建设.
麻涌镇中山大学新华学院:土方回填已完成,首期桩基础已完成,共完成2200根管桩施工,目前正在组织验桩,并准备开始主体工程建设;同时,学校仪器设备、园林绿化、规划设计以及招标工作正在进行.
119.
推进市镇医院和重点特色医疗专科建设,继续完善社区卫生服务体系,实施基本药物制度,加强甲型H1N1流感防控,为群众提供优质安全、价廉便利的医疗保健服务.
力争在年内授予5个重点专科,10个特色专科.
完善社区卫生服务网络建设,加强人才队伍建设,推进基本公共卫生试点项目工作.
进一步加强全市应对甲型H1N1流感联防联控工作机制,落实各项应对甲型H1N1流感防控措施,继续做好甲型H1N1流感确诊病例和重症病例的医疗救治工作,及时处置甲型H1N1流感疫情,防止疫情扩散和蔓延.
完成东莞市甲型H1N1流感病毒感染状况调查.

卫生局全市共有36所医院计划申报创建重点专科和特色专科,涉及167个专科项目.
目前已完成了7个专科的现场评审工作和65个专科申报材料的审核工作.
累计对478749人进行甲型H1N1流感疫苗接种,接种完成率达99.
6%,未发生严重不良反应;开展甲型H1N1流感病毒感染状况调查,完成第一次、第二次横断面调查.
组织专家对全市社区卫生服务机构开展2009年年终考核;加大对全科医师和社区护士岗位的培训力度,1725人次参加了省举办的全科医院岗位培训;继续落实分级诊疗和双向转诊制度,逐步将适宜社区开展的公共卫生服务下沉到社区卫生服务机构.
120.
完善镇村(社区)交通分流系统,加强交通疏导和执法管理,深入推进"治摩"工作,改造3条主干公路12个交通堵塞点,整治事故多发和市镇中心区拥堵路段,努力做到安全顺畅有序.
开展交通安全设施专项整治行动,不断优化红绿灯配时、增设交通信号灯、道路中央隔离护栏、渠化路口等,逐步完善道路各类交通安全设施,使我市各项交通管理措施更趋合理化、人性化,使我市城市道路交通设施标准化、科学化、规范化,为市民的出行提供安全畅通有序的道路交通环境.
本年度工作重点主要在于缓解市区东城路、东纵路、体育路等路段的交通拥堵现象.

交警支队进行了东纵路中央护栏、5套行人过街系统及2套冲红灯抓拍系统、东城路涡岭路口及体育路体育馆路口各1套交通信号灯,以及莞长路新源路口至八一路口段的中央护栏项目的招标,目前正在实施;已向市委、市政府提交《关于缓解市区交通拥堵的工作建议》.

进一步巩固"治摩"工作成果,全市各社区、村达到无摩托车搭客营运、无摩托车冲禁区、无电动自行车上路行驶的"三无"目标.
治摩办持续开展了中心市区"禁摩"集中整治行动,进一步巩固中心市区"禁摩"工作成果;组织市区各街道"治摩办"对整治效果进行交叉考核;印发了《东莞市推进"治摩"工作"三无三巩固"专项实施方案》,从4月1日起,组织开展"三无三巩固"专项整治行动,即保持"禁摩"区域无摩托车上路,巩固中心市区"禁摩"工作成果;保持全市无摩托车搭客营运,巩固取缔搭客营运工作成果;保持全市无电动自行车上路行驶,巩固"禁电"工作成果.

争取3条主干公路12个交通堵塞点全面动工.
交通局目前设计单位已完成施工图设计,5月举行了专家评审,现正根据专家意见,修改完善施工图.
121.
设立道路交通事故社会救助基金.
待省政府出台具体操作办法后实施.
交警支队已起草《东莞市道路交通事故社会救助基金实施细则》(草稿)并提交给市人大法工委.
122.
大力发展公共交通,加大运力投放,优化线路设置.
全年完成新投放公交运力100辆,推进市内跨镇公交线路的优化重组和公交化改造.
交通局新增小巴100辆,线路11条;优化调整1条小巴线路和4条城巴线路,完善了莞城新河北路、南城凯旋国际、南城步行街首末站等地区的公交配套,增加了3条小巴线路的停靠站点;完成18条跨镇公交线路的优化调整,进一步扩大跨镇公交的覆盖面,整合了公交资源;对1条跨镇公交线路完成了公交化运营的改造,按照规定的线路、站点、班次和服务时间运营;完成了公交运营体制改革的专题调研,并报市政府.

123.
更新出租车1200辆,完善公交枢纽站、首末站、候车亭、出租车停靠点和交通标识、自行车道等设施,增建人行天桥和地下通道,使群众出行更加便利.
全年完成更新出租车运力1200辆.
交通局已对需要更新的车辆资料进行备案,制定车辆更新方案,并根据新出台的《广东省出租汽车管理办法》,研究完善出租车更新的实施方法.
完成10座公交首末站建设工作,要求镇街进一步协调场地问题,推进公交首末站建设工作;根据市民及实际需要,增加站点及建设站亭站牌;组织实施学院路和莞长路人行天桥.
城管局计划2010年建设的10座公交首末站施工图纸,已移交属地负责实施.
目前,5座首末站已完工.
根据市交通局2010年规划新增站点,完成站亭站牌建设的现场勘察工作,正开展站亭站牌定点工作.
学院路和莞长路人行天桥工程完成了建设项目选址意见书和"绿色通道"表办理工作;施工图通过审查,并完成预算编制工作;第一次招投标由于参与投标单位数量不足而流标,正进行第二次招标公示.
完成市区运河路9.
2公里自行车专用道示范工程.
规划局已于4月25日向城建局移交了该项目的工程设计图纸和有关文件材料.
124.
着力巩固全国文明城市创建成果,鼓励发展志愿服务,引导市民践行道德规范,形成良好文明风尚.
推动文明创建常态化,全力以赴迎接2010年全国公共文明指数测评,确保保持全国地级市第六名成绩并力争取得更优异成绩.
深入开展"讲文明、树新风、迎亚运、当好东道主"主题活动,紧紧抓住在礼仪践行、交通出行、公共秩序、社会服务、城乡环境等方面存在的突出问题,下大力气进行整治,力争在亚运会前有显著提升.
深入贯彻落实《中共东莞市委东莞市人民政府关于进一步发展志愿服务事业的意见》(东委发〔2009〕16号),加快东莞志愿服务事业发展.

文明办开展了精神文明创建先进单位挂牌仪式;召开了东莞市文明委全体成员(扩大)会议暨"讲文明、树新风、迎亚运、当好东道主"主题活动启动仪式;举行了"东莞市关爱空巢老人志愿服务行动";召开了全市未成年人思想道德建设工作会议.

125.
完善公共文化服务体系,推进社区文化和企业文化建设,鼓励文艺精品创作,加强社会科学研究,传承文化遗产,弘扬东莞特色文化,积极创建全国历史文化名城.
出台《东莞市公共文化服务体系建设规划》,明确未来一个时期我市公共文化服务体系建设的发展目标、主要任务和指标体系.
修改完善基层文化建设考评方案,加大社区文化和企业文化建设力度.
加快建设市民艺术中心、少年儿童图书馆,统筹全市重大节庆活动,举办2010第六届东莞读书节,开展"东莞市文化暖流行动".
承办文化部第十五届群星奖舞蹈音乐作品复赛,举办东莞市第七届少儿花会、群众歌曲创作大赛.

文广新局少儿馆改建工程进展:目前已经完成了家具、设备的安装及调试;馆内VI导示系统;少儿馆图书设备的搬迁等工作.
2010第六届东莞读书节:推出第六届读书节推荐书目;编印读书节宣传册、宣传海报并向各镇街派发;举办2010东莞第六届读书节启动仪式,组织"书香东莞"大型诗文朗诵活动;策划和启动"读书乐"全市摄影大赛和全市读书公益广告两项活动;更新读书节网站、编印读书节简报及做好读书节工作的上传下达等.
市民艺术中心:与市总工会明确市民艺术中心和工人文化宫各自的使用面积及管理范围;对中标方案的室内面积、层高及坐向进行细化调整;聘请专业公司对演艺中心的舞台机械、灯光、音响等舞台设备进行设计及造价评估.
群星奖、少儿花会、合唱节:在东城影剧院举行了第十五届群星奖音乐作品决赛;分别在塘厦演艺馆、东城影剧院和东莞市青少年宫举行了第七届少儿艺术花会;举行东莞市首届合唱节比赛.

精心组织主题创作活动,提升文艺创作水平,力争在国家和省的文艺评奖活动中取得佳绩,不断提升东莞文化影响力、竞争力.
文广新局成功承办了"九艺节",组织音乐剧《蝶》参评"九艺节"获文华大奖特别奖,市政府表彰奖励80万元;组织创编音乐剧《莞香》的创作;组织创编东莞市纪念鸦片战争170周年大型音乐盛典《和平颂》;创作推出东莞宏远篮球之歌;组织作家艺术家赴映秀采风,出版了CD唱片,组织编辑《东莞援建映秀纪实文学作品集》;组织形成了《"东八区"东莞塘厦音乐创意园区的工作方案》.

积极履行部门职能,按照标准要求,认真做好创建国家历史文化名城前期工作,为成功创建打下坚实基础.
文广新局联合市委政研室撰写了《关于申报国家历史文化名城的调研报告》(征求意见稿);成立了由市城市管理局牵头,市城乡规划局、市文化广电新闻出版局、市社科联参与的创建国家历史文化名城调研小组,赴中山、肇庆、惠州三地进行了调研学习,为进一步修改调研报告和拟定实施方案做准备.

建立健全非物质文化遗产保护体系,开展非物质文化遗产普查后续工作,完善和补充1000多条非遗线索,选派队伍参加各种比赛和展演活动,重点抢救木鱼歌、客家山歌、白话歌等一批东莞民间歌曲,编辑出版《东莞市非物质文化遗产名录图典》、《东莞市民间文学集成》.

文广新局公布东莞市第二批市级非物质文化遗产名录及东莞市首批市级非物质文化遗产项目代表性传承人名单;配合省文化厅到东莞进行非物质文化遗产立法调研工作;东莞市有木鱼歌,赛龙舟(原来叫龙舟月),樟木头麒麟舞等三个非遗项目成功入选第三批国家级非物质文化遗产推荐名录,其中木鱼歌、赛龙舟为新入选项目,樟木头麒麟舞为扩展项目;完成大朗、东坑、道滘、洪梅、万江、东城等镇区进行木鱼歌、哭嫁歌、盲佬话、喊惊等多个项目的录音录像、项目完善工作及相关的非遗文物收集;进行《东莞非物质文化遗产名录图典》一书的资料收集及文字写作工作;参与东莞组织非遗节目参加上海世博会节目的准备工作;完成"我们的节日"洪梅花灯节,东坑卖身节等非遗展示.

126.
落实《全民健身条例》,增加健身场所和完善设施,广泛开展群众体育运动,积极承办第十六届亚运会举重赛事.
落实《全民健身条例》,开展至少4次以上全市大型体育活动;对全市体育场地设施进行摸底调查,为布局配置体育场所设施提供数据参考;把第十六届亚运会东莞分赛区举重比赛举办得安全、文明、精彩;积极组队参加省运会,争取精神文明比赛成绩双丰收.

体育局举行2010年全市体育工作会议和广东省第十三届运动会东莞市体育代表团成立大会;开展体育设施重点抽查和录入工作;举办2010年全市迎春长跑活动;积极配合东莞亚组委工作,亚运赛事筹办工作转入"场馆运行"阶段,积极落实亚运筹备工作"三集中",即工作人员办公集中、办公场所集中、工作指挥集中.

127.
科学编制"十二五"规划.
完成"十二五"规划纲要及重点专项规划(送审稿)编制.
发改局起草全市"十二五"规划基本思路(征求意见稿);建立重点专项规划工作联系机制,跟进重点专项规划编制工作进度;参照省规划工作会议的形式,召开全市"十二五"规划编制工作会议,总结交流全市规划编制工作情况,部署下一阶段工作任务.

128.
开展第六次全国人口普查.
完成第六次全国人口普查入户登记工作,为以后人口统计、人口状况分析收集完整、准确的原始资料.
统计局国家统计局东莞调查队上半年,东莞市第六次全国人口普查工作顺利、有序开展.
全市市、镇、村三级普查机构筹建完毕,经费、人员、办公场所等落实情况良好;全力配合省人普办圆满完成省人口普查综合试点工作,配合公安部门圆满完成省人口普查户口整顿试点工作;完成人口普查村级资料收集、上报工作;渐进开展人口普查宣传工作;完成省人普办布置的其它任务.

129.
加强人口计生服务管理.
实现户籍人口政策生育率达96%以上;无政策外多孩出生镇(街道)达80%以上,无政策外出生村(社区)达60%以上;成功申报全国人口和计划生育综合改革示范市.
计生局截至目前,全市户籍人口出生11828人,政策生育率为97.
67%;共有无政策外多孩出生镇(街道)30个,占镇街比例93.
75%;无政策外出生村(社区)435个,占村(社区)比例73.
48%.
印发了《东莞市创建人口和计划生育综合改革示范市实施方案》,对32个镇街开展第一轮人口计生督查活动;召开全市镇街计生办主任会议,全力推进人口计生综合改革工作;加强与相关省市区开展"一盘棋"区域工作,在全市范围内开展流动人口计生服务管理专项活动;在市委党校举办人口计生工作形势报告会.

130.
继续做好国防人防、双拥共建、科普法普、外事侨务、工青妇幼、民族宗教、统计审计、档案方志、打私、气象等工作.
以政府为主导、社会各界支持、全民共同参与的社会化拥军体系,争创"全国双拥模范城"七连冠.
双拥办5月26日至28日,我市组成社会化拥军调研小组,分片区召开非公组织社会化拥军调研座谈会.
深入了解非公组织军民共建工作的现状、存在问题及解决办法,部署了工作.
实施普法教育,增强公民学法、知法、用法、守法的意识,使法律普及率达到80%.
司法局组织了全市"五五"普法检查验收工作,累计编印《东莞普法》报45万份;出版法制宣传挂图4版一期,主要内容为:安全生产;设计和更换全市112个大型法制宣传栏,主要内容为:亚运法制宣传及6·26禁毒日宣传;开展"市民空间·法制大讲坛"三期,开展各类法制讲座207次,发放法制书籍、小册子等法制资料51多万份;组织开展禁毒日各类法制宣传教育活动.

着力促进城市民族关系和谐,发展城市少数民族文化,提升宗教执法工作水平,解决影响稳定突出问题,引导宗教发挥积极作用.
在莞新疆少数民族群众服务管理实现新突破;回、维、藏、彝等少数民族代表人士队伍建设实现新突破;参加第四届广东省少数民族运动会成绩实现新突破;帮助外来少数民族子女接受义务教育实现新突破;推动城市少数民族文化发展实现新突破;成立市伊斯兰教协会实现团体建设新突破;创新基层民族宗教干部队伍培训实现新突破;加快宗教活动场所建设实现新突破;依法治理基督教私设聚会点实现新突破;发挥宗教促进经济社会发展的积极作用实现新突破.

民宗局与中国民族大学彝族教授合作开展了一次全市彝族人员情况调研活动,初步摸清基本情况;拟参加第四届广东省少数民族传统体育运动会的参赛项目,有关报名和备战工作正在紧张进行之中;对少数民族新莞人子女接受义务教育的情况进行了调研,将16名符合有关条件的学生名单报市教育局;协助新疆阿合奇县《玛纳斯》歌舞团在长安、高埗等地举行文艺演出;与穆斯林代表人士多次召开会议,初步决定先成立东莞市伊斯兰教协会筹备小组;东莞资福寺、长安莲花古寺重建奠基仪式成功举行,基督教凤岗堂重建工作顺利进行,接近封顶;引导我市佛教界积极参与"百寺扶千户"活动,捐款13万元对口帮扶连山县13户少数民族贫困家庭,捐款10多万元参加省有关扶贫救灾活动.

通过全面履行审计监督职责,加大对重大违法违规问题和经济犯罪案件的查处力度,进一步加强对保增长、保民生、保稳定等政策落实情况的跟踪审计,有效维护国家经济安全,有效推进科学发展、改善民生、深化改革开放、民主法治建设和反腐倡廉建设,在更高层面发挥审计"免疫系统"功能.

审计局全面完成2009年度市级预算执行情况审计(共审计11个项目),并向市人大提交审计工作报告;完成东莞对口支援汶川地震灾后恢复重建和玉树地震救灾款物的阶段性跟踪审计,并向有关部门提交专题报告;开展6项经济责任审计,其中基本完成4项;开展14项专项资金、投资工程等审计.

力争完成创建社会主义新农村建设档案工作示范市的任务.
建设全市档案目录中心.
编制东莞市档案事业发展"十二五"规划.
档案局全市已有29个镇街全面完成村、社区目标管理认定工作,我市《村(社区)文书档案保管期限表》初稿已完成,正在征求各镇街、村(社区)意见;目前已把我市各级立档单位及专业档案馆形成的档案目录(包含未移交给档案馆的数据)按统一的数据规范格式集中,形成全市性的目录检索体系,构建全市的档案目录中心,目录中心已接收档案电子目录数据214万条;编制东莞市档案事业发展"十二五"规划,初稿已经完成.

完成《东莞市志》(1979—2000)总纂、评稿、初审并报复审;完成《东莞年鉴》(2010)编纂出版工作.
方志办《东莞市志(1979-2000)》已完成初稿,并于6月18日召开志稿评议会,听取外省市专家对志稿的意见;《东莞年鉴》2010年卷于3月9日召开的全市地方志工作会议上布置组稿工作,目前各单位稿件基本上报齐全,审稿工作顺利进行.

建立重点专业市场反走私监管制度,降低专业市场走私行为发生率;建设第二批反走私电子监控系统,对重点地区走私活动实行动态监控;初步建立进出口企业反走私诚信体系;建设海防码头,提高海边防管控能力.

打私办在大朗、黄江、樟木头、常平4个专业市场建立"索证索票台账制度"和"商品进货查验登记制度"的反走私管理制度,仍按2009年落实的工作要求实施执行,市打私办和市工商局实行不定期调研和落实检查执行情况,目前为止制度落实情况良好;海防码头建设,已进入测量、勘探及设计阶段,开始筹备报建审批工作.

131.
全面推进政府机构改革后续工作,加快制定实施部门"三定"方案,理顺职责关系,完善运行机制,切实强化统筹管理职能.
上半年全面完成机构改革工作.
机编办除卫生局和食品药品监督管理局外,其他政府工作部门的"三定"方案审核工作已基本完成.
132.
建立机构编制实名管理制度.
2010年底按省编办要求实现机构编制实名制管理.
机编办已按中央和省有关精神制定实施计划.
133.
深化户籍制度改革,落实居住证制度,进一步放宽入户门槛.
建设全市统一联网、信息共享、动态管理的流动人口服务管理信息平台,逐步将流动人口居住管理、公共服务和社会保障纳入居住登记和居住证制度,力争2010年内全市流动人口和出租屋登记率达到95%以上,应发证流动人口的有效居住证持证率达到90%以上.

推居办市、镇两级迅速成立领导机构,在全市全面铺开推居工作,召开全市推居工作会议,将任务具体分解到各镇街,并通过分片督导、信息通报等多种方式强力督导各镇街加快工作进度.
截至目前,全市新莞人居住登记数达到237.
3万,居住证受理数达到195.
4万(居住登记数和居住证办证受理数均超额完成了省、市制定的阶段性任务目标),制发居住证46.
4万张.
在莞城、虎门等9个镇街开展居住证受理点规范化建设试点建设工作.
截至目前,全市共登记新莞人居住信息265.
1万条,受理居住证办证信息229.
6万条,制发居住证66.
4万张.

探讨对现有政策的放宽渠道(尤其是在职业技能方面).
人力资源局对现行企业人才入户政策执行情况进行分析调研,结合我市目前的实际情况及周边城市的做法,提出放宽人才入户的具体操作方案,并反复征求意见,于5月初报市政府领导.
134.
推进事业单位人事制度改革.
根据省、市的统一部署,争取年内完成全市事业单位岗位设置管理和首次人员聘用工作.
人力资源局已制定出台《东莞市事业单位岗位设置和人员聘用工作实施方案》,并于5月28日召开了全市事业单位岗位设置和人员聘用工作会议,全面部署我市事业单位岗位设置和人员聘用工作.
目前,正在以座谈会的形式了解各事业单位岗位设置进展情况和存在问题,加强对该工作的指导.

135.
开展第四轮行政审批事项清理,完善推广集中审批、并联审批、网上审批.
力争在2010年5月之前完成第四轮行政审批项目清理工作.
加快推进网上行政审批系统建设工作.
审改办组织市监察局、市发改局、市机编办、市法制局和市行政服务管理办等会审成员单位对各单位报送的审批事项进行3次会审,制定了《东莞市人民政府第四轮行政审批事项调整目录(草案)》;赴市工商局、市住房和城乡建设局、市发改局等部门进行网上行政审批系统建设调研,了解部门网上审批工作开展情况,广泛听取部门对网上审批系统建设的意见和建议,向市府办提交《关于推进全市网上审批工作调研情况汇报》.

136.
抓好石龙、塘厦扩权强镇试点,在总结经验基础上全面铺开.
2010年内完成.
机编办各部门已完成第二轮放权事项的实施方案,除个别部门外,其他各部门的协议书也已基本签订完毕.
137.
在镇街尝试设立政府法制机构,提高镇一级依法行政水平.
以扩权强镇试点工作为契机,推动镇街设立政府法制机构.
法制局两个试点镇法制办已正常运作,开展了承办本镇执法人员培训、申办执法证和涉及本镇行政规范性文件审查、复议案件调查协助等工作.
138.
探索推进黄江、厚街村级体制改革试点工作.
试点镇完成村级体制改革.
民政局成立市村级体制改革专题调研组,通过召开座谈会、发放调查问卷、外出参观学习、组织专家研讨的方式开展一系列调研工作;指导黄江、厚街两试点镇制定村级体制改革试点工作方案,并上报市政府.
139.
推进市政管理改革,制定精细化管理的标准和考核办法,探索实行市区数字化城管,全面推广市政设施和环卫绿化"市场化+监理制"模式.
市区数字化城管系统建设已完成可行性分析报告.
待市政府审批通过后再进一步在市区推进数字城管的试点工作.
进一步细化养护监督和考核制度,不断完善考核标准和办法,制定养护和保洁技术规范,明晰监理工程与养护的分类,制定养护、保洁监理收费标准,完善养护保洁监理工作指引,并向各镇街推广.
环卫保洁市场化、监理制覆盖面达到68%以上.

城管局《东莞市数字城管系统可行性研究报告》已完成并通过专家评审;已会同市信息办向市政府报送了《关于建设我市政务空间地理信息基础平台和数字城管应用系统的请示》;对有关镇街环卫绿化"市场化、监理制"模式进行调研.
制定了《东莞市城市综合管理局直管道路绿化养护考核细则》,目前正在征求有关单位意见.

140.
推进水务一体化管理改革,提高供水质量.
建设水质检测实验室,提高我市水质监测能力,开展水质监测工作,逐步建立我市供水水质监测体系.
水务局截至6月底,已完成1406次水质抽样监测,占全年监测工作任务的40%.
完成对全市29个镇级水厂出厂水106项、9个水库及3个东江取水点109项的检测招标工作.
就二次供水进行了调研、采样、检测工作.
市水质监测中心实验室建设方案已完成报批稿.

141.
坚持公益方向,推进医疗卫生体制改革,开展公立医院改革试点.
颁布实施《东莞市医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009—2011年)》,召开全市医药卫生体制改革动员大会.
医改办根据省公立医院改革试点工作和市医改领导小组工作会议的要求,市医改办重新拟定了《东莞市医药卫生体制改革近期重点实施方案》的相关内容,现正征求各有关部门意见.
142.
深化民政改革发展,履行部省协议,全面推进8大方面60项试点工作.
进一步推进社会组织改革与发展;争取到2010年底建立"一站式"优抚医疗结算制度;建立我市特殊群体殡葬救助机制;推进婚姻登记规范化建设;建立福利彩票销售新形式和销售管理新机制.
民政局出台了《关于进一步发展和规范我市社会组织的意见》;已与卫生局联合草拟了《东莞市优抚对象医疗费"一站式"结算工作实施方案》,初步确定全市36所公立医院为优抚对象医疗费结算的定点医院;从3月30日开始我市对五保户、低保户、重度残疾人、优抚对象、特殊困难新莞人殡葬基本服务收费实施减免政策;制定了我市婚姻登记规范化建设标准;积极创新销售模式,自行研发了具有东莞地方特色的"虎门销烟"即开票,并举行了首卖仪式;"刮刮乐"、"一站一枪"销售模式推广实施工作基本完成.

143.
深化经营性文化事业单位改革,支持民办公益性文化机构发展.
力争到年底,市属经营性文化事业单位转制改企工作全部完成.
文广新局与财政局多次沟通,在达成初步共识的基础上,协同市文改办、市国资委、市财政局等单位召开协调会,对改革实施方案进行进一步修改;将协调会的主要精神向各单位进行了通报,并与部分干部职工进行谈话,积极做好干部职工的思想工作,凝聚改革共识;根据市国资委回复的书面意见,对方案进行再次修改,形成新的改革实施方案,并已报呈市文改办.

充分利用好粤剧发展专项资金,加大对市内粤剧私伙局等社会办团的扶持和资助.
文广新局市政府增加200万粤剧发展扶持资金,同意组建东莞粤剧团,已形成了《关于组建东莞粤剧团的工作方案》;进一步修改和完善《东莞市粤剧发展专项资金使用办法》;进一步加强对"私伙局"运作情况的调研摸底.

144.
完成林权改革试点.
5月前完成谢岗镇南面村、樟木头镇百果洞社区、凤岗镇黄洞村三个试点村的林改任务.
林业局全面完成三个试点村的林改任务,共依法新签、完善各种形式承包经营合同书81份,核发集体林地所有权林权证58本,涉及林地面积3.
96万亩;核发集体林地使用权林权证61本,涉及林地面积3.
1万亩;核发《广东省集体山林股份权益证书》1215本,涉及林地面积3.
1万亩.
通过林改,南面、百果洞、黄洞等村(社区)落实了农民对林地、林木的权益,每个股民每年可以分到340元、76元、63元.
试点林改形成了林改的四种方式:政府统一管理方式;以南面村为代表的统一经营方式;以百果洞社区为代表的集体承包方式;以黄洞村为代表的股份合作方式.

145.
深入推进深莞惠一体化发展,做好规划编制衔接,积极推动道路连接、跨界公交、收费站年票互认等工作,加强治安、治污、劳动保障、市场监管等方面的对接.
启动《深莞惠基础设施一体化战略性研究报告》的编制工作,力争年内通过专家评审,形成送审稿.
规划局《深莞惠相邻地区交通基础设施一体化规划》由惠州市规划局牵头,惠州市规划局编制完成《深莞惠基础设施一体化项目建议书》并征求惠州市相关部门意见时,部分单位认为该规划与交通部门正在组织编制的《深莞惠交通运输一体化规划》的部分内容相重叠.
目前,惠州市规划局正对《深莞惠基础设施一体化项目建议书》重新修改完善.

开展《深莞惠交通运输一体化规划》;争取年内建成龙凤大道东莞段、泗黎路,协调加快沙河大桥,省道S120石排至桥头段建设,启动东宝河大桥有关工作;完成莞深2条跨市公交化班线投放.
交通局《深莞惠交通运输一体化规划》:三市正在研究落实项目研究经费;龙凤大道东莞段:完成合同总工程量的85%;S120石排至桥头段:已累计完成投资额1.
5亿元,占概算11.
3%;沙河大桥:已完成总工程量的20%;东宝河大桥:正由深圳方面牵头组织开展设计招标工作;石龙至博罗园洲公路:东莞段已竣工,博罗段尚未启动.

牵头组织深莞惠三市警务联动协作,初步实现治安卡口、重点人员管控等方面的协作.
公安局完成省厅统一推广应用的治安卡口布控系统的安装和部署,并将我市已建成的17个卡口点所采集的车辆通行信息和设备运行状态信息实时发送到该系统中,已完成与省厅治安卡口布控平台的联动应用调试,待深圳与惠州接入省厅平台后即可实现三地联动;完成重点人员管控系统的安装和部署,并投入实战,目前已实现部、省、市三级联动应用.

推进界河及跨界河流域水污染治理,对还未列入治理的界河、跨界河,争取尽快列入三市综合整治计划,实现所有界河、跨界河的全面整治.
做好亚运会空气质量保障工作,推动东莞与周边城市大气污染联合防治.

环保局制定了《东莞市保障2010年第16届广州亚运会空气质量措施方案》,初步拟定了《2010年第16届亚运会空气质量极端不利气象条件东莞市应急预案》,火电厂、锅炉、VOC、机动车尾气整治正在开展;已制订了《东莞市东江水质保护实施工作方案》,目前正在跟踪落实《深圳市东莞市惠州市界河及跨界河综合治理计划》,推进界河、跨界河流的综合整治.

健全深莞惠三地人力资源和社会保障联席会议制度、信息通报制度、工作协商机制等紧密合作工作机制,加快实现工作对接.
人力资源局就企业人才入户、最低工资标准调整等问题到深圳、惠州与当地人力资源和社会保障部门进行沟通联系.
加强深莞惠三地工商部门在经济户口信息和案件信息方面的共享交流,实现市场主体发展和案件查处的互联互动,健全完善三地维权合作机制,有力维护公平、竞争的市场秩序,服务市场主体的一体化发展.

工商局联合深、惠两市消委会在深圳召开"联合发布消费指南新闻发布会",向社会通报三市联合编印的第一套《消费指南》的有关事宜,内容涉及汽车消费、食品安全、手机消费、促销、家庭装修五大领域;"3·15"期间,向社会免费派发三市消委会联合编印的第一套《消费指南》3500册.
牵头在东莞召开了"深惠莞三市消委会第三次联席会议",三方交流了"3·15"活动经验,达成了四项工作共识,包括:确定联合发布第二期消费警示的内容、编辑第二套《消费指南》丛书的内容及分工、联合开展空调节能情况比较试验、召开跨地区学习合作事宜研讨会.
三市消委会启动联合开展空调节能情况比较试验工作,检测结果将在三市同时发布.

146.
深化与港台地区的经贸合作.
继续完善和落实市政府与香港驻粤办、香港四大商会、日本贸易振兴公社及韩国贸易馆的联席会议制度及外商联络小组会议.
推动100家重点企业的转型升级辅导工作.
推动企业建立自主品牌,开展品牌营销.
加强港台现代服务业引进,争取在管理咨询、会展、金融、工业设计、现代物流领域的合作取得新的突破.

外经贸局已与香港驻粤办、香港贸发局、香港生产力促进局、香港四大商会等达成共识,整合在莞港资企业升级转型联席会议和在莞港资企业创建品牌开拓市场联席会议,建立起高层联席会议制度和定期工作会议制度,每半年召开一次高层联席会议,每两个月召开一次工作会议.
加强与香港生产力促进局、台湾生产力中心等12家产业服务机构合作,加大政策的宣传力度,联合镇街外经办,举办了两场专场辅导平台推介会,1—5月共为68家港资企业与生产力促进局进行辅导对接,其中完成评估或辅导的有15家.
1—5月全市新签第三产业项目48宗,合同吸收外资1.
58亿美元,占全市的17.
96%,比去年底提高3.
48个百分点,新增服务外包企业1家;全市外资企业共设立研发机构65家,同比增加60家.

147.
落实产业和劳动力双转移战略,积极推进莞韶、莞惠产业转移园开发建设.
共建园区软硬环境建设取得实质性进展,招商引资工作迈上新台阶.
其中:2010年东莞(韶关)产业转移工业园计划引进项目10个,东莞(惠州)产业转移工业园计划引进项目5个.
产业合作办协调惠州市政府加大对莞惠产业园的建设力度,目前对方已组建市级工作组进驻园区,形成了东莞、惠州市、龙门县三方共建的格局.
莞韶产业园招商引资工作由量向质转变,二季度成功引入投资超亿元、高科技、高税收项目6个.
完善园区基础设施,莞惠园区污水处理项目基本建成.
协助莞惠园区、莞韶园区分别招商2个、4个项目.
继续完善资料,迎接省对我市政府双转移工作的考核.
做好市人大常委会对莞韶产业园视察工作.

全面完成省下达的劳动力转移各项工作任务.
人力资源局截至目前,积极落实劳动力转移战略,共完成农村劳动力转移培训9625人,本市新增转移就业8947人,接收东西北地区输入劳动力18949人.
所有省级以上重点中职学校都能与我省东西两翼和粤北山区市县的职业学校开展联合办学.
教育局有关学校到欠发达地区与当地中职学校商讨制定2010年联合办学招生计划.
148.
加快映秀镇对口援建,确保5月12日前基本完成整体援建任务.
力争5.
12前基本完成援建任务.
城建局2009年8月"交钥匙"工程陆续开工建设,目前市政工程已完成工程总量的85%,其中市政道路19条已全部动工,已完成工程量的80%;3座桥梁已完工;中滩堡供水厂已完工;遗址公园完成工程量的31%;新增的党员活动中心已完成首层钢筋绑扎施工.
房建工程已完成工程总量的89%,安居房已全部封顶,已完成工程量的90%,正在进行室外挡墙绿化;卫生院已完成工程量的80%,主楼和裙楼正在全面装修;农贸市场已全部完成;地震纪念地已完成工程量的75%,主体工程已完工,外墙进入装饰施工阶段,景观爱心路完成90%,纪念墙混凝土完成86%,,陵园路完成90%,眺望台完成60%.
水利工程已完成工程总量的99.
45%,渔子溪堤防工程完成99%,岷江堤防工程完成99.
9%,景观工程正在施工.

加快援建项目实施进度,确保5月12日前基本完成整体援建任务,争取将映秀建成"全国灾后恢复重建样板",打造成国家AAAAA级景区.
发改局援建办目前我市33个援建"交钥匙"工程已全部动工,已拨付援建资金43,727.
54万元,占"交钥匙"工程总投资的68.
88%.
房建工程方面:安居房已全部封顶,48栋已完工,其余14栋进入装修阶段;农贸市场已完工;中心卫生院正进行内外装修;地震纪念地项目包括震中纪念馆、馆外广场、纪念陵园和爱心路,其中震中纪念馆主体已封顶,正进行馆外广场、纪念陵园和爱心路等景观及附属设施的建设.
水利工程方面:岷江右岸加固工程已基本完工,渔子溪河堤主体已完工,正进行景观建设.

"资金补助"项目取得显著成效.
目前我市调整后援建的19个"资金补助"项目已开工16个,并拨付资金34190.
24万元,占"资金补助"项目总投资的94.
88%.
149.
继续帮扶河池等地区,推进与云浮、韶关两市"规划到户、责任到人"扶贫开发.
完成省下达的对口帮扶广西河池市,韶关市新丰县、乳源县的资金援助任务,落实省援疆援藏办、省水库移民局要求的援助西藏林芝县、重庆巫山县的项目资金,改善贫困地区的基本生产、生活条件.
安排援助专项资金3000万元,使韶关、云浮市共7个县120个贫困村、24814户贫困户实现人均纯收入增长率超过所在村农民收入增长水平,同时解决贫困户危房改造、最低生活保障、农村医疗合作、劳动力培训和转移就业、子女教育等方面的困难,并帮助贫困村进行安全饮水、道路交通、农田水利等基础设施建设和教育、医疗、公共卫生和旅游设施的完善.

经协办对口帮扶河池等地区方面:赴广西河池和韶关新丰、乳源开展春节慰问;完成划拨2010年对口帮扶广西河池市670万元,韶关市新丰、乳源县各703万元资金援助任务.
已下达对口援建广西河池市15所希望学校,每所30万元资金任务.
参加省水库移民局在重庆巫山召开的现场会研讨2010年对口支援三峡库区资金项目;"规划到户责任到人"工作方面:市委市政府主要领导赴韶关、云浮进行了"双到"工作调研指导;召开全市"双到"工作组组长会议和全市"双到"工作情况现场会对各项工作提出了具体要求;完成划拨"双到"工作市财政1800万元帮扶资金;与韶关、云浮两市签署蔬菜、生猪、劳务、旅游、供销等五项"双到"合作协议;邓志广副市长、市委督查室、市政府督查室分赴韶关、云浮专项督查;分组先后多次赴韶关、云浮挂点帮扶村调研并检查工作进展情况;6月30日举办东莞"广东扶贫济困日"活动.
150.
深入实施改进机关作风六项制度,切实提高行政效率和服务质量.
通过一系列措施,进一步增强机关工作人员尤其是窗口办事人员的服务意识,提升办事效率和服务质素,促进全市机关作风有进一步好转.
监察局继续办好"阳光热线"工作,上半年接听现场电话127个,受理群众来信3712件,处理回复了3369件,办结率为90.
76%;同时,通报了2010年第一季度"阳光热线"办理群众来信情况.
深入开展民主评议政风行风活动,在全市经济和信息化系统、科技系统以及镇(街)国税分局、地税分局、计生办(计划生育服务所)开展民主评议政风行风活动,全市共召开各种行风评议动员会议和学习活动80多场(次),7700多人参加,共编印政风行风建设简报100多期.
加强作风教育,联合市委党校开展机关作风现场教学活动3次.
推动建立和完善重要事项重点项目目标管理责任制及公职人员岗位目标管理责任制,将年度目标细化量化;加强对全市机关作风暗访的指导和监督,针对当前执行力建设的重点工作、重要事项的落实保障,制定出台了我市《2010年工作落实问责办法》,将推进加工贸易转型升级工作、实施"三旧"改造、严厉打击涉黄涉赌行为及政府"十件实事"完成情况纳入问责范围.
加强机关效能投诉处理和督办工作.
上半年,共接受群众投诉并处理回复41件.

151.
弘扬艰苦奋斗,厉行勤俭节约,继续严控一般性行政经费支出,强化财政资金绩效评价,提高资金使用效率.
2010年各单位一般性的项目支出预算原则上按"零增长"控制.
晚会、展览、庆典、活动、公款出国(境)、车辆购置及运行费用、公务接待费、用电、用油、用水等上级要求严格控制和压缩的支出,2010年预算不得超过2009年压减后的规模.

财政局除市委、市政府重点支出和政策性支出外,2010年各单位一般性的项目支出预算原则上按"零增长"控制.
晚会、展览、庆典、活动、公款出国(境)、车辆购置及运行费用、公务接待费、用电、用油、用水等上级要求严格控制和压缩支出,2010年预算不得超过2009年压减后的规模.
同时对2010年度53个纳入财政预算项目进行绩效预算评审,把评审结果作为申报预算的重要依据,提高了预算编制的规范性和科学性.
绩效项目评价方面,对2009年度322个项目,共206.
43亿元财政资金开展自评工作,促使单位强化经济意识,效率意识和效果意识;并对120急救系统项目,11个欠发达镇扶贫开发贷款财政贴息专项资金项目,对企业技术中心和企业工程技术研究中心项目等多个关乎重大民生的项目进行重点评价工作.

152.
扎实推进依法行政和廉政建设,落实重大行政决策程序和政务公开制度,主动接受市人大、市政协及社会各界监督.
做好第三届政府法律顾问工作;制定《东莞市行政规范性文件清理与评估办法》;完善行政执法评议考核方案,开展行政执法考评;强化行政执法人员法律知识培训工作;协助做好扩权强镇实施方案和行政执法委托协议的审查工作.

法制局已于2月3日举行了第三届政府法律顾问聘用仪式;已制定并完善法律顾问意见采纳、信息反馈制度,组织法律顾问直接参与我市涉法事务;已完成《东莞市行政规范性文件清理与评估办法》征求意见工作;已完成评议考核方案的征求意见工作;简政强镇第二批下放事项的实施方案、委托协议已审查完毕,并协助试点镇完成执法人员综合法律知识培训工作.

抓好载体建设,做好重大投资项目、财政预算、财政决算、应急管理等内容的公开;推进信息公开,进一步完善市政府信息公开门户网站建设,完善政府信息依申请公开系统,制定办理政府信息依申请公开工作流程,提高办事效率;创新工作方法,在市政府信息公开门户网站设立公共企事业单位办事公开栏目.

行政服务办继续做好市政府信息公开门户网站信息录入工作,进一步完善市政府信息公开门户网站功能;协助市监察局完善我市政务信息公开电子监察系统功能,并制定了我市政务信息公开电子监察测评细则,现已发至各镇街、各有关单位征求意见,于7月1日起正式实施监察;截止目前,共收到19份政府信息申请公开,并全部转发至有关单位给予回复.